【正文】 ： ? 集中保管各商業(yè)銀行及其他存款機構(gòu)的準備金（小部分現(xiàn)金、大部分存央行） ? 好處：①便于央行了解和掌握各存款機構(gòu)的準備金 ? ②可使央行組織起全國范圍內(nèi)的資金清算 ? 最終貸款人。 ? 組織全國范圍內(nèi)的清算。 ? （三）國家的銀行（政府的銀行） ? 代理國庫。 ? 代理國家債券的發(fā)行。 ? 對國家給予信貸支持： ? 直接貸款或透支 一般有嚴格限制 ? 購買國債 ? 保管外匯和黃金儲備，進行外匯、黃金的買賣和管理。 ? 作為國家的最高金融管理當局，執(zhí)行金融行政管理。 三、中央銀行的作用 1. 現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的推動機 2. 國家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的工具 3. 對外聯(lián)系的重要紐帶 4. 提高經(jīng)濟、金融運行效率的推進器 5. 社會經(jīng)濟和金融運行的穩(wěn)定器 ? 三、人民幣的發(fā)行程序（現(xiàn)金） ? （一）發(fā)行原則：集中統(tǒng)一和經(jīng)濟發(fā)行 ? （二）發(fā)行的組織管理 ? 發(fā)行庫：發(fā)行基金保管庫。分總庫、分庫和支庫。 ? 發(fā)行基金：人民銀行保管的已印好但尚未進入流通的人民幣票券。 ? 業(yè)務(wù)庫：商業(yè)銀行各對外營業(yè)行處為了辦理日常業(yè)務(wù)收付而設(shè)的金庫。 ? 具體操作程序： 發(fā)行庫 （人行） 業(yè)務(wù)庫 商業(yè)銀行 市場人民幣流通 發(fā)行 回籠 現(xiàn)金投放 現(xiàn)金回流 ? 四、中央銀行的資產(chǎn)負債表 ? （一）負債項目 ? 流通中通貨：兩部分：庫存現(xiàn)鈔、流通現(xiàn)鈔。是最主要的負債。 ? 商業(yè)銀行等金融機構(gòu)存款：準備金存款。 ? 國庫及公共機構(gòu)存款：財政性存款。 ? 外國及其他存款：外國政府、央行及國際機構(gòu)存款。 ? 其他負債和資本項目：主要是認購的股權(quán)。 ? （二）資產(chǎn)項目 ? 貼現(xiàn)及放款：扮演“最后貸款人”。 ? 政府債券和財政借款：債券是最主要資產(chǎn)，后者很多國家無此項。 ? 黃金、外匯儲備： ? 其他資產(chǎn)：待收現(xiàn)金、實物資產(chǎn)等。 第三節(jié) 中央銀行與政府的關(guān)系 一、中央銀行與政府的一般關(guān)系 1. 中央銀行與政府負有共同的使命 2. 政府對中央銀行進行管理 1) 中央銀行資本國有化 2) 政府擁有中央銀行領(lǐng)導(dǎo)人的任命權(quán)或提名權(quán) 3) 政府派代表直接介入 3. 中央銀行與財政部的關(guān)系 ? 二、中央銀行與政府關(guān)系的各種模式 1. 獨立性較強的中央銀行 2. 獨立性較弱的中央銀行 3. 獨立性劇種的中央銀行 ? 三、我國中央銀行與政府的關(guān)系 1. 中國人民銀行與國務(wù)院的關(guān)系 2. 中國人民銀行與財政部的關(guān)系 3. 中國人民銀行與地方政府的關(guān)系 四、中央銀行獨立性與經(jīng)濟穩(wěn)定 ? 中央銀行的獨立性：指中央銀行履行自身職責時法律賦予和實際擁有的權(quán)利、決策與行動的資助程度。 ? 中央銀行與政府關(guān)系有兩層含義 : 1. 中央銀行應(yīng)對政府保持一定的獨立性 2. 中央銀行對政府的獨立性是相對的 ? 從金融與經(jīng)濟社會的關(guān)系來看 ? 從中央銀行承擔的宏觀調(diào)控指責看 ? 從中央銀行履行自己的職責看 第四節(jié) 中央銀行的金融監(jiān)管 一、 中央銀行金融監(jiān)管的一般內(nèi)容 金融監(jiān)管 （ financial regulation）： 對金融業(yè)的監(jiān)督與管理 . ◎ 狹義的金融監(jiān)管是指金融監(jiān)管當局依據(jù)國家法律法規(guī)的授權(quán)對整個金融業(yè)實施的監(jiān)督管理。 （一）含義： ◎ 廣義的金融監(jiān)管是在當局監(jiān)管之外，還包括了金融機構(gòu)內(nèi)部控制與稽核的自律性監(jiān)管、同業(yè)組織的互律性監(jiān)管、社會中介組織和輿論的社會性監(jiān)管等。 ◎ 各國的金融監(jiān)管體系通常在廣義的范疇下架構(gòu)。 ● 集中監(jiān)管體制： 又稱為 “ 一元化 ” 監(jiān)管體制 ,是指把金融業(yè)作為一個相互聯(lián)系的整體統(tǒng)一進行監(jiān)管，一般由一個金融監(jiān)管機構(gòu)承擔監(jiān)管的職責，絕大多數(shù)國家是由中央銀行來承擔。 ● 分業(yè)監(jiān)管體制 ： 又稱多元化監(jiān)管 ,是根據(jù)金融業(yè)內(nèi)不同的機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍的劃分 , 由多個金融監(jiān)管機構(gòu)共同承擔監(jiān)管責任 . 一般由中央銀行監(jiān)管銀行業(yè)；證券監(jiān)督管理委員會監(jiān)管證券業(yè)；保險監(jiān)督管理委員會監(jiān)管保險業(yè) . 各監(jiān)管機構(gòu)既分工負責，又協(xié)調(diào)配合，共同組成一個國家的金融監(jiān)管組織體制。 金融監(jiān)管基本特征 ▲ 法制性 :金融監(jiān)管屬于國家的法定制度，其法律關(guān)系的內(nèi)容體現(xiàn)在被監(jiān)管者和監(jiān)管者同受法律約束具有權(quán)威性、嚴肅性和相對確定性。 ▲ 系統(tǒng)性 :金融監(jiān)管是一個龐大的系統(tǒng)工程，由監(jiān)管的依據(jù)、體制、客體、目標以及為實現(xiàn)目標而確定的監(jiān)管內(nèi)容和采取的手段方法等幾大部分共同形成一個完整的系統(tǒng)。 ▲ 社會性 :指監(jiān)管是在社會各界協(xié)調(diào)配合下共同完成 .不僅有當局的縱向監(jiān)管、同業(yè)橫向監(jiān)管 ,而且有被監(jiān)管者的自律性監(jiān)管和社會各部門及公眾輿論的公律性監(jiān)管，從而形成一個相互聯(lián)系、相互補充、相互制約的大監(jiān)管體系及其良好的社會監(jiān)管環(huán)境。 ? （二）為什么要監(jiān)管（原因）？ ? 根本原因在于，銀行體系對整個國民經(jīng)濟具有核心的重要性。 ? 另外銀行體系的高風險也使其成為政府監(jiān)管的重點。 ? 金融監(jiān)管的具體表現(xiàn)： 1) 對金融業(yè)的監(jiān)管是一個國家社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的必然要求 2) 金融業(yè)是一個高風險的行業(yè)，監(jiān)管可以保證金融安全運行 3) 為了維護金融秩序、保護公平競爭、提高金融效率 如何理解金融監(jiān)管的必要性 ? 是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求 . 因為在現(xiàn)實經(jīng)濟運作中，由于存在壟斷、價格粘性、市場信息不對稱、外部負效應(yīng)等情況，競爭有效發(fā)揮作用的各種條件在現(xiàn)實中不能得到滿足，從而導(dǎo)致經(jīng)常性的市場失效。因此，需要借助政府的力量，從市場外部通過法令、政策和各種措施對市場主體及其行為進行必要的管制，以彌補市場缺陷。 金融業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊重要地位和作用。金融業(yè)的穩(wěn)定與效率直接影響國民經(jīng)濟的運作與發(fā)展，甚或社會的安定，由此決定了必須通過對金融業(yè)的嚴加監(jiān)管來克服市場缺陷 ,控制金融機構(gòu)的經(jīng)營風險，避免發(fā)生國內(nèi)外金融風險的 “ 多米諾骨牌效應(yīng) ” ，保證金融體系的安全和有效運行。 金融業(yè)的內(nèi)在風險。與其他行業(yè)相比，金融業(yè)是一個特殊的高風險行業(yè)，這種特殊性決定了國家特別需要對該行業(yè)進行監(jiān)管。 △ 經(jīng)營對象和經(jīng)營關(guān)系的特殊性 。 △ 金融機構(gòu)負債、自有資本、資產(chǎn)的特殊性 。 △ 金融機構(gòu)風險管理能力的局限性 . 金融業(yè)的公共性 : △ 金融業(yè)活動面對的是社會公眾，金融機構(gòu)的經(jīng)營活動及其成果都對社會公眾產(chǎn)生影響。 △ 金融業(yè)具有相對壟斷性 , 為了防止可能帶來的不公平和信息不對稱造成的評價、選擇及其約束困難，需要通過金融監(jiān)管約束金融機構(gòu)的行為，保護公眾利益。 維護金融秩序，保護公平競爭，提高金融效率。良好的金融秩序是保證金融安全的重要前提，公平競爭是保持金融秩序和金融效率的重要條件。 ? （三）金融監(jiān)管的基本原則 ? 依法管理原則 ? 合