【正文】 度的牽頭推進部門： 負責(zé)督促職能部門實施規(guī)章制度起草及修訂工作； 對規(guī)章制度的內(nèi)容進行審查； 對審批后的規(guī)章制度進行發(fā)布； 對規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查評價。 ? 辦公室負責(zé)對職能部門起草的規(guī)章制度進行編號、排版、印刷、發(fā)放、歸檔管理及廢止。 ? 3 、有關(guān)職能部門是本專業(yè)規(guī)章制度的歸口管理部門。 負責(zé)本專業(yè)管理的有關(guān)規(guī)章制度編制和修改； 負責(zé)會簽其它部門涉及本專業(yè)的規(guī)章制度； 對本部門編制的規(guī)章制度的實施過程組織檢查落實； 對本部門制定的規(guī)章制度進行定期評審，對存在的問題及時提出解決方案或修訂意見。 職責(zé)分工 ? 為注重一體化管理體系的實效，按照 《 文件管理程序 》，礦部將所有的管理制度、標準、規(guī)程等納入 ISO9001體系文件的三類文件進行統(tǒng)一管理。 ? 本管理辦法中的“規(guī)章制度”是指礦部依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和上級公司管理要求結(jié)合實際情況制定的規(guī)范礦部經(jīng)營、管理的規(guī)范性文件。規(guī)章制度的名稱包括“制度”、“規(guī)定”、“辦法”、“實施細則”、“規(guī)范”、“標準”、“規(guī)程”等。 ? 規(guī)章制度分為三級：礦部規(guī)章制度為三級，由職能科室編制，經(jīng)制度主管部門審核，礦領(lǐng)導(dǎo)批準，統(tǒng)一編號下發(fā)，在全礦范圍內(nèi)適用；部級的規(guī)章制度為二級；作業(yè)區(qū)（組、隊、室）制度為三級，由本單位編制，經(jīng)礦部專業(yè)主管部門審核，制度主管部門編號下發(fā)，在本單位內(nèi)部適用。 規(guī)章制度的分類及定義 ? 企業(yè)管理制度大體上可以分為規(guī)章制度和責(zé)任制度。 ? 規(guī)章制度側(cè)重于工作內(nèi)容、范圍和工作程序、方式，如管理細則、行政管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。 ? 責(zé)任制度側(cè)重于規(guī)范責(zé)任、職權(quán)和利益的界限及其關(guān)系。 規(guī)章制度的分類 “紅頭文件”是人們對行政公文的俗稱，是以其文件首頁主題紅色的文頭而得名，是行政機關(guān)或準行政組織（行政管理學(xué)界將企事業(yè)組織、社會團體、社會組織的行政管理稱為準行政管理，同樣這些組織也就是準行政組織）為了其行政管理的需要，制定的針對一時或一事或者執(zhí)行法律法規(guī)以及上級機關(guān)的決議的具體措施、方法、決定、意見等。因此，“紅頭文件”包括了除法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以外的行政措施、行政規(guī)定、決定、命令與指示等。根據(jù)我國 2021年 1月 1日起施行的 《 國家行政機關(guān)公文處理辦法 》 可推定有以下幾種：命令（或令）、決定、公告、通知、通告、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要等。 規(guī)章制度與 “ 紅頭文件 ” 的界定 為規(guī)范礦部公文處理，完善規(guī)章制度體系，凡是規(guī)范礦部生產(chǎn)經(jīng)營與管理的“制度”、“規(guī)定”、“辦法”、“實施細則”、“規(guī)范”、“標準”、“規(guī)程”等規(guī)章制度以礦部作業(yè)文件形式下發(fā)，不得以紅頭文件的形式下發(fā)。 礦部“紅頭文件”與規(guī)章制度的界定與處理流程由綜合管理科與辦公室機要秘書共同審核把關(guān)。 規(guī)章制度與 “ 紅頭文件 ” 的界定 ? 規(guī)章制度應(yīng)當符合國家法律法規(guī)以及兩級公司有關(guān)制度和文件的要求。 ? 規(guī)章制度應(yīng)當科學(xué)、合理地規(guī)定各部門、各崗位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及內(nèi)部的管理秩序。 ? 對涉及的事項表述清楚明白，概念準確，語言精煉，簡稱規(guī)范，標點符號正確。 ? 結(jié)合實際，可操作性強，便于實施。 ? 結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，刪繁就簡，突出主要內(nèi)容，避免長篇大論。 規(guī)章制度制定的基本原則 1．適用性原則 2．科學(xué)性原則 3．必要性原則 4．合法性原則 5．合理性原則 6．完整性原則 7．先進性原則 規(guī)章制度制定的基本原則 ? 規(guī)章制度的名稱； ? 制定的目的和必要性； ? 制定依據(jù)； ? 適用范圍； ? 各部門應(yīng)承擔的職責(zé)； ? 需要明確的工作程序； ? 相關(guān)的獎懲規(guī)定； ? 其它需要規(guī)定的內(nèi)容； ? 本制度涉及的支持性文件； ? 本制度產(chǎn)生的記錄； ? 規(guī)章制度解釋的部門； ? 實施生效日期； ? 現(xiàn)行規(guī)章制度被新的規(guī)章制度所取代時，應(yīng)注明予以廢止的規(guī)章制度名稱、編號及版本號； ? 需要進一步明確管理流程的應(yīng)附相應(yīng)的管理流程圖。 規(guī)章制度應(yīng)涵蓋的基本內(nèi)容 ? 。對涉及兩個或兩個以上主管部門的，由相關(guān)部門組成聯(lián)合起草小組起草，以首次進入發(fā)文流程的部門為負責(zé)部門，其他部門為協(xié)助部門。 ? 規(guī)章制度的編制、審核、批準及發(fā)布統(tǒng)一在 OA辦公系統(tǒng)進行。 ? 礦級規(guī)章制度編審批流程（選擇“尖山鐵礦發(fā)文” “規(guī)章制度”流程） 規(guī)章制度編審批程序 ? 礦級規(guī)章制度內(nèi)容涉及其他專業(yè)部門時，進入發(fā)文流程前征求相關(guān)部門意見，在發(fā)文流程中必須經(jīng)相關(guān)部門負責(zé)人及主管礦領(lǐng)導(dǎo)會簽。 ? 綜合管理科對起草的規(guī)章制度進行審查時，編制部門應(yīng)提供有關(guān)依據(jù) (包括國家法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度或事實 )及文件資料。 ? ：規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)的基本原則，是否符合國家政策；內(nèi)容是否與兩級公司的要求相一致；是否符合礦部的實際情況；規(guī)章制度與礦部現(xiàn)行規(guī)章制度是否協(xié)調(diào)一致，如果要改變現(xiàn)行規(guī)章制度的，理由和依據(jù)是否充足；是否與礦部的其它制度有相互沖突的內(nèi)容。 ? 簽發(fā)后的規(guī)章制度，綜合管理科及時在礦局域網(wǎng)主頁“規(guī)章制度”中進行公告，辦公室在局域網(wǎng)上撤消作廢文件，保證在“公文閱覽”中的文件為有效版本。 ? 簽發(fā)后的規(guī)章制度，由辦公室存檔備案。 ? 綜合管理科每半年至少發(fā)布一次有效規(guī)章制度清單。 規(guī)章制度編審批程序 礦級規(guī)章制度編審批流程 ? 各單位應(yīng)指定專人從局域網(wǎng)以及 OA辦公系統(tǒng)中及時下載獲取礦部新頒布的規(guī)章制度，建立規(guī)章制度的電子公文包以及文件清單，并組織員工對規(guī)章制度進行學(xué)習(xí)。 ? 各單位要嚴格執(zhí)行礦部各項規(guī)章制度，單位內(nèi)部要組織檢查落實，對制度在執(zhí)行過程中存在的問題及時反饋綜合管理科。 ? 專業(yè)管理部門按照本部門編制的規(guī)章制度對各單位規(guī)章制度的執(zhí)行情況組織專業(yè)檢查，對制度執(zhí)行過程中存在的問題及時提出整改意見。 ? 綜合管理科負責(zé)對各專業(yè)管理部門的專業(yè)管理情況進行評價檢查，對部門在專業(yè)管理中存在的問題及時予以督促整改。 ? 作業(yè)區(qū)（組、隊、室）制定的內(nèi)部規(guī)章制度不得與礦部規(guī)章制度相沖突。 規(guī)章制度的執(zhí)行 ? ，職能部門每年 12月份對本部門編制的規(guī)章制度組織評審，評審結(jié)果報綜合管理科。 ? 規(guī)章制度的有效期為三年，自下發(fā)之日起超過三年的，規(guī)章制度自行廢止，不再另行發(fā)文通知。經(jīng)評審確有繼續(xù)存在必要的，由專業(yè)部門重新修訂后下發(fā)。 ? ，應(yīng)及時予以修訂： ? 內(nèi)容與國家、地方及兩級公司的有關(guān)法律、法規(guī)、政策及規(guī)章制度有沖突的； ? 不適應(yīng)現(xiàn)行經(jīng)營方針或?qū)嶋H需要的； ? 與礦部其它規(guī)章制度的內(nèi)容有沖突的； ? 因體制、業(yè)務(wù)發(fā)生調(diào)整，與現(xiàn)行情況不符的； ? 為貫徹執(zhí)行某一規(guī)章制度而制定實施細則，由于規(guī)章制度發(fā)生變化引起實