【正文】 度的牽頭推進(jìn)部門(mén)： 負(fù)責(zé)督促職能部門(mén)實(shí)施規(guī)章制度起草及修訂工作； 對(duì)規(guī)章制度的內(nèi)容進(jìn)行審查； 對(duì)審批后的規(guī)章制度進(jìn)行發(fā)布； 對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。 ? 辦公室負(fù)責(zé)對(duì)職能部門(mén)起草的規(guī)章制度進(jìn)行編號(hào)、排版、印刷、發(fā)放、歸檔管理及廢止。 ? 3 、有關(guān)職能部門(mén)是本專(zhuān)業(yè)規(guī)章制度的歸口管理部門(mén)。 負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)管理的有關(guān)規(guī)章制度編制和修改； 負(fù)責(zé)會(huì)簽其它部門(mén)涉及本專(zhuān)業(yè)的規(guī)章制度； 對(duì)本部門(mén)編制的規(guī)章制度的實(shí)施過(guò)程組織檢查落實(shí)； 對(duì)本部門(mén)制定的規(guī)章制度進(jìn)行定期評(píng)審，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出解決方案或修訂意見(jiàn)。 職責(zé)分工 ? 為注重一體化管理體系的實(shí)效，按照 《 文件管理程序 》，礦部將所有的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等納入 ISO9001體系文件的三類(lèi)文件進(jìn)行統(tǒng)一管理。 ? 本管理辦法中的“規(guī)章制度”是指礦部依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)公司管理要求結(jié)合實(shí)際情況制定的規(guī)范礦部經(jīng)營(yíng)、管理的規(guī)范性文件。規(guī)章制度的名稱(chēng)包括“制度”、“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“規(guī)范”、“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)程”等。 ? 規(guī)章制度分為三級(jí)：礦部規(guī)章制度為三級(jí)，由職能科室編制，經(jīng)制度主管部門(mén)審核，礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，統(tǒng)一編號(hào)下發(fā)，在全礦范圍內(nèi)適用；部級(jí)的規(guī)章制度為二級(jí)；作業(yè)區(qū)（組、隊(duì)、室）制度為三級(jí)，由本單位編制，經(jīng)礦部專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審核，制度主管部門(mén)編號(hào)下發(fā)，在本單位內(nèi)部適用。 規(guī)章制度的分類(lèi)及定義 ? 企業(yè)管理制度大體上可以分為規(guī)章制度和責(zé)任制度。 ? 規(guī)章制度側(cè)重于工作內(nèi)容、范圍和工作程序、方式，如管理細(xì)則、行政管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。 ? 責(zé)任制度側(cè)重于規(guī)范責(zé)任、職權(quán)和利益的界限及其關(guān)系。 規(guī)章制度的分類(lèi) “紅頭文件”是人們對(duì)行政公文的俗稱(chēng)，是以其文件首頁(yè)主題紅色的文頭而得名，是行政機(jī)關(guān)或準(zhǔn)行政組織（行政管理學(xué)界將企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織的行政管理稱(chēng)為準(zhǔn)行政管理，同樣這些組織也就是準(zhǔn)行政組織）為了其行政管理的需要，制定的針對(duì)一時(shí)或一事或者執(zhí)行法律法規(guī)以及上級(jí)機(jī)關(guān)的決議的具體措施、方法、決定、意見(jiàn)等。因此，“紅頭文件”包括了除法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以外的行政措施、行政規(guī)定、決定、命令與指示等。根據(jù)我國(guó) 2021年 1月 1日起施行的 《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 可推定有以下幾種：命令（或令）、決定、公告、通知、通告、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等。 規(guī)章制度與 “ 紅頭文件 ” 的界定 為規(guī)范礦部公文處理，完善規(guī)章制度體系，凡是規(guī)范礦部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的“制度”、“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“規(guī)范”、“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)程”等規(guī)章制度以礦部作業(yè)文件形式下發(fā)，不得以紅頭文件的形式下發(fā)。 礦部“紅頭文件”與規(guī)章制度的界定與處理流程由綜合管理科與辦公室機(jī)要秘書(shū)共同審核把關(guān)。 規(guī)章制度與 “ 紅頭文件 ” 的界定 ? 規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)以及兩級(jí)公司有關(guān)制度和文件的要求。 ? 規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理地規(guī)定各部門(mén)、各崗位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及內(nèi)部的管理秩序。 ? 對(duì)涉及的事項(xiàng)表述清楚明白，概念準(zhǔn)確，語(yǔ)言精煉，簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確。 ? 結(jié)合實(shí)際，可操作性強(qiáng)，便于實(shí)施。 ? 結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，刪繁就簡(jiǎn)，突出主要內(nèi)容，避免長(zhǎng)篇大論。 規(guī)章制度制定的基本原則 1．適用性原則 2．科學(xué)性原則 3．必要性原則 4．合法性原則 5．合理性原則 6．完整性原則 7．先進(jìn)性原則 規(guī)章制度制定的基本原則 ? 規(guī)章制度的名稱(chēng)； ? 制定的目的和必要性； ? 制定依據(jù)； ? 適用范圍； ? 各部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)； ? 需要明確的工作程序； ? 相關(guān)的獎(jiǎng)懲規(guī)定； ? 其它需要規(guī)定的內(nèi)容； ? 本制度涉及的支持性文件； ? 本制度產(chǎn)生的記錄； ? 規(guī)章制度解釋的部門(mén)； ? 實(shí)施生效日期； ? 現(xiàn)行規(guī)章制度被新的規(guī)章制度所取代時(shí)，應(yīng)注明予以廢止的規(guī)章制度名稱(chēng)、編號(hào)及版本號(hào)； ? 需要進(jìn)一步明確管理流程的應(yīng)附相應(yīng)的管理流程圖。 規(guī)章制度應(yīng)涵蓋的基本內(nèi)容 ? 。對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上主管部門(mén)的，由相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合起草小組起草，以首次進(jìn)入發(fā)文流程的部門(mén)為負(fù)責(zé)部門(mén)，其他部門(mén)為協(xié)助部門(mén)。 ? 規(guī)章制度的編制、審核、批準(zhǔn)及發(fā)布統(tǒng)一在 OA辦公系統(tǒng)進(jìn)行。 ? 礦級(jí)規(guī)章制度編審批流程（選擇“尖山鐵礦發(fā)文” “規(guī)章制度”流程） 規(guī)章制度編審批程序 ? 礦級(jí)規(guī)章制度內(nèi)容涉及其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)時(shí)，進(jìn)入發(fā)文流程前征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，在發(fā)文流程中必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管礦領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。 ? 綜合管理科對(duì)起草的規(guī)章制度進(jìn)行審查時(shí)，編制部門(mén)應(yīng)提供有關(guān)依據(jù) (包括國(guó)家法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度或事實(shí) )及文件資料。 ? ：規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)的基本原則，是否符合國(guó)家政策；內(nèi)容是否與兩級(jí)公司的要求相一致；是否符合礦部的實(shí)際情況；規(guī)章制度與礦部現(xiàn)行規(guī)章制度是否協(xié)調(diào)一致，如果要改變現(xiàn)行規(guī)章制度的，理由和依據(jù)是否充足；是否與礦部的其它制度有相互沖突的內(nèi)容。 ? 簽發(fā)后的規(guī)章制度，綜合管理科及時(shí)在礦局域網(wǎng)主頁(yè)“規(guī)章制度”中進(jìn)行公告，辦公室在局域網(wǎng)上撤消作廢文件，保證在“公文閱覽”中的文件為有效版本。 ? 簽發(fā)后的規(guī)章制度，由辦公室存檔備案。 ? 綜合管理科每半年至少發(fā)布一次有效規(guī)章制度清單。 規(guī)章制度編審批程序 礦級(jí)規(guī)章制度編審批流程 ? 各單位應(yīng)指定專(zhuān)人從局域網(wǎng)以及 OA辦公系統(tǒng)中及時(shí)下載獲取礦部新頒布的規(guī)章制度，建立規(guī)章制度的電子公文包以及文件清單，并組織員工對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)。 ? 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行礦部各項(xiàng)規(guī)章制度，單位內(nèi)部要組織檢查落實(shí)，對(duì)制度在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋綜合管理科。 ? 專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)按照本部門(mén)編制的規(guī)章制度對(duì)各單位規(guī)章制度的執(zhí)行情況組織專(zhuān)業(yè)檢查，對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。 ? 綜合管理科負(fù)責(zé)對(duì)各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)檢查，對(duì)部門(mén)在專(zhuān)業(yè)管理中存在的問(wèn)題及時(shí)予以督促整改。 ? 作業(yè)區(qū)（組、隊(duì)、室）制定的內(nèi)部規(guī)章制度不得與礦部規(guī)章制度相沖突。 規(guī)章制度的執(zhí)行 ? ，職能部門(mén)每年 12月份對(duì)本部門(mén)編制的規(guī)章制度組織評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)綜合管理科。 ? 規(guī)章制度的有效期為三年，自下發(fā)之日起超過(guò)三年的，規(guī)章制度自行廢止，不再另行發(fā)文通知。經(jīng)評(píng)審確有繼續(xù)存在必要的，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)重新修訂后下發(fā)。 ? ，應(yīng)及時(shí)予以修訂： ? 內(nèi)容與國(guó)家、地方及兩級(jí)公司的有關(guān)法律、法規(guī)、政策及規(guī)章制度有沖突的； ? 不適應(yīng)現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)方針或?qū)嶋H需要的； ? 與礦部其它規(guī)章制度的內(nèi)容有沖突的； ? 因體制、業(yè)務(wù)發(fā)生調(diào)整，與現(xiàn)行情況不符的； ? 為貫徹執(zhí)行某一規(guī)章制度而制定實(shí)施細(xì)則，由于規(guī)章制度發(fā)生變化引起實(shí)