【正文】 語(yǔ)言書寫的版本為準(zhǔn)。 ? 交流語(yǔ)言應(yīng)如投標(biāo)書附錄所規(guī)定。如未規(guī)定，交流語(yǔ)言應(yīng)為合同 (或其大部分 )的書寫語(yǔ)言。 文件的優(yōu)先次序 構(gòu)成合同的各個(gè)文件應(yīng)被視作互為說(shuō)明的。為解釋之目的，各文件的優(yōu)先次序如下： 合同協(xié)議書 (如有時(shí) ) 中標(biāo)函 投標(biāo)函 專用條件 本通用條件 規(guī)范 圖紙 資料表以及其它構(gòu)成合同一部分的文件。 如果在合同文件中發(fā)現(xiàn)任何含混或矛盾之處，工程師應(yīng)頒發(fā)任何必要的澄清或指示。 合同協(xié)議書 簽約的時(shí)間為承包商收到中標(biāo)函后 28天內(nèi)。 雙方簽署合同并非締約過(guò)程中的必然行為。如果說(shuō)雇主的招標(biāo)過(guò)程是一個(gè)要約邀請(qǐng)過(guò)程，而承包商的投標(biāo)則可視為一個(gè)要約過(guò)程，其投標(biāo)書構(gòu)成要約的要件，而雇主的中標(biāo)函則成為對(duì)要約的承諾。從法律意義上講，這一要約和承諾已經(jīng)完成了合同的訂立過(guò)程。 合同轉(zhuǎn)讓 任何一方不得轉(zhuǎn)讓整個(gè)合同或其任何部分，或合同個(gè)或合同名下的任何好處或利益，但任何一方可以在另一方完全獨(dú)立自決的情況下．事前征得其同意，轉(zhuǎn)讓整個(gè)合同或其部分；可以作為對(duì)銀行或金融機(jī)構(gòu)的保證，向其轉(zhuǎn)讓任何按合同已到期、或?qū)⒌狡诘氖湛顧?quán)。 文件的提供與保管 規(guī)范和圖紙應(yīng)由雇主保管和監(jiān)控。除非合同另有規(guī)定．雇主府向承包商 提供兩套合同及此后的每份圖紙的復(fù)制件，承包商可自費(fèi)制作或要求得到更多的復(fù)制件。 任何一方一旦得知文件中存在錯(cuò)誤或缺陷，應(yīng)立即通知對(duì)方， 遲到的圖紙和指示 工程師未能在合理時(shí)間內(nèi)發(fā)布圖紙和指示致使承包商迢受誤期并招致費(fèi)用，承包商有權(quán)獲得相應(yīng)的時(shí)間、費(fèi)用及利潤(rùn)補(bǔ)償。 如承包商提交的文件有誤或未能及時(shí)提交文件，就無(wú)權(quán)獲得時(shí)間及費(fèi)用、利潤(rùn)補(bǔ)償。 雇主使用承包商的文件 在合同雙方之間，承包商應(yīng)對(duì)承包商的文件和其它由承包商 (或承包商授權(quán)的人員 )編制的設(shè)計(jì)文件保留版權(quán)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 應(yīng)認(rèn)為承包商通過(guò)簽訂合同給予了雇主復(fù)印、使用及傳輸 (包括修改和使用對(duì)其的修改 )承包商的文件的免費(fèi)使用的許可證，此許可證是無(wú)限期的、可轉(zhuǎn)讓且非專用的。 承包商使用雇主的文件 在合同雙方之間，雇主應(yīng)對(duì)規(guī)范、圖紙和其它由雇主 (或雇主授權(quán)的人員 )編制的設(shè)計(jì)文件保留版權(quán)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)。承包商可為合同之目的，自費(fèi)復(fù)印、使用、及傳輸上述文件。除非因履行合同而必需，否則不經(jīng)雇主同意，承包商不得為第三方復(fù)印、使用、或傳輸上述文件。 共同與分立的義務(wù) 如果承包商是由兩個(gè)或兩個(gè)以上當(dāng)事人組成的聯(lián)營(yíng)體、聯(lián)合集團(tuán)或其它聯(lián)合團(tuán)體時(shí)： 應(yīng)認(rèn)為上述當(dāng)事人應(yīng)向雇主對(duì)合同的履行負(fù)共同的與各自的責(zé)任； 上述當(dāng)事人應(yīng)向雇主通知他們的負(fù)責(zé)人，此負(fù)責(zé)人有權(quán)管理承包商及其中每位成員；且沒有雇主的事先同意，承包商不得改變其組成或法律地位。 第二章 雇主 ? 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)利 ? 雇主應(yīng)給予承包商進(jìn)人和占有現(xiàn)場(chǎng)權(quán)利的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)這種占有并非承包商專有，這顯然是指雇主方的人員、雇主雇用的其他承包商及專家等與該工程有關(guān)的人員均享有進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)利。 ? 如承包商未能按合同規(guī)定提交履約保函，也可使雇土有權(quán)拒絕移交場(chǎng)地。 ? 如果雇主違反了本款規(guī)定的提供場(chǎng)地的義務(wù)，承包商有權(quán)要求獲得延長(zhǎng)工期以及合理的費(fèi)用及利潤(rùn)補(bǔ)償。 ? 兩個(gè)方面值得注意： ? (1)雇主未能提供全部或部分場(chǎng)地，并不意味著承包商的索賠理由自然成立，承包商有權(quán)索賠的前提條件是他因雇主的此項(xiàng)失誤遭受了損失。 【 案例 】 在某國(guó)際工程承包項(xiàng)目中，合同規(guī)定雇主應(yīng)向承包商提供作為現(xiàn)場(chǎng)一部分的采石場(chǎng)。工程開工后，承包商多次發(fā)出書面通知并按時(shí)提交了采石場(chǎng)的開采計(jì)劃，但雇主原來(lái)安裝在采石場(chǎng)內(nèi)的軋石設(shè)備卻由于種種原因未能及時(shí)搬遷。承包商因此向雇主提出了工期及費(fèi)用索賠要求。為了審定此項(xiàng)索賠，工程師對(duì)這一事件進(jìn)行了調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)：在雇主搬遷拖延期問(wèn)，承包商的軋石設(shè)備內(nèi)于供貨商的原因也未能按計(jì)劃提供到場(chǎng)。最后，在承包商的軋石設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之際，雇主的軋石設(shè)備剛好搬遷完畢。工程師因此認(rèn)為；雖然雇主一方應(yīng)對(duì)未及時(shí)交出采石場(chǎng)而承擔(dān)責(zé)任，但這一事件的本身并未給承包商造成任何額外的損失或損害，承包商方面也提不出充分的證據(jù)支持其工期及費(fèi)用補(bǔ)償要求，承包商的索賠因此被擱置。 (2)由于成包商的任何錯(cuò)誤或拖延導(dǎo)致雇主不能交出場(chǎng)地，則承包商無(wú)權(quán)索賠工期及費(fèi)用。 2． 2 許可、執(zhí)照或批準(zhǔn) 在承包商要求的情況下，雇主應(yīng)提供合理的協(xié)助，以便承包商獲取工程所在國(guó)的法律，以及按照這些法律承包商應(yīng)申請(qǐng)獲取的各種許可證、執(zhí)照和批準(zhǔn)等。 這并非雇主的強(qiáng)制性義務(wù)。 雇主的人員 雇主有責(zé)任保證現(xiàn)場(chǎng)的雇主的人員和雇主的其他承包商。 2． 4 雇主的財(cái)務(wù)安排 在承包商提出要求 4周內(nèi)，雇主有義務(wù)向承包商出具合理證據(jù)，證明其資金安排已到位且有能力履行向承包商支付的義務(wù)。 另一個(gè)需要注意的問(wèn)題是：本款沒有規(guī)定承包商“提出要求”的時(shí)間界限，這就意味看可以在任何時(shí)間提出此項(xiàng)要求。 2． 5 雇主的索賠 新紅皮書明確提出了雇主向承包商索賠的概念并確立了相應(yīng)的機(jī)制。 詳見表 1 有幾點(diǎn)值得注意： (1)本款只提到雇主“知道”，但沒有強(qiáng)調(diào)‘‘應(yīng)該知道”；也沒有提到工程師知道”或“應(yīng)該知道”； (2)本款沒有規(guī)定具體的時(shí)間，也沒有規(guī)定如果雇主或工程師未按本款規(guī)定發(fā)出通知所應(yīng)承擔(dān)的后果； (3)本款沒有規(guī)定索賠的有效時(shí)間區(qū)間，只捉到缺陷通知期的索賠應(yīng)在缺陷通知期結(jié)束之前。 表 1 有關(guān)雇主向承包商索賠的條款 序號(hào) 條款 索賠事由 1 履約保函 雇主根據(jù)該款提出履約保函下的索賠 2 水、電、燃?xì)? 如果 3 雇主設(shè)備和免費(fèi)供應(yīng)的 材料 如果承包商使用雇主的設(shè)備，雇主有權(quán)得到相應(yīng)的支付 4 付款證據(jù) ( Ev i de n c e o f P ay m e n t s ) 雇主直接向指定分包商付款，承包商應(yīng)將雇主支付分包商的金額付還雇主 5 拒收 ( R e j e c t i o n ) 工程師要求對(duì)缺陷的生產(chǎn)設(shè)備、材料再次試驗(yàn)導(dǎo)致雇主增加費(fèi)用 6 修補(bǔ)工作 ( R e m e d i al W o rk ) 承包商未按工程師指示將不合格生產(chǎn)設(shè)備或材料移 出現(xiàn)場(chǎng)，雇主雇用他人完成支付的費(fèi)用 7 工程進(jìn)度 ( R at e P ro gre s s ) 承包商原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度緩慢，需加 快進(jìn)度致使雇主發(fā)生的費(fèi)用 8 誤期損害賠償費(fèi) ( D e l a y D am age s ) 承包商未按規(guī)定時(shí)間竣工 9 延 誤 的試驗(yàn) ( D e l a y T e s t s ) 承包商延誤竣工試驗(yàn)，雇主人員 可 自行進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用由承包商承擔(dān) 10 未能通過(guò)竣工試驗(yàn) 雇主同意移交未通過(guò)竣工試驗(yàn)的工程，合同價(jià)格應(yīng)予減少 11 1 缺陷通知期限的延長(zhǎng) 某項(xiàng)缺陷使工程不能按原目的使用，雇主有權(quán)要求延長(zhǎng)缺陷通知期 12 1 未能修補(bǔ)缺陷 承包商未能在合理期限內(nèi)修補(bǔ)損壞或缺陷，雇主可用承包商的費(fèi)用 自行修補(bǔ)或扣減合同價(jià)格 13 1 1 現(xiàn)場(chǎng)清理 ( C l e ara n c e o f Si t e ) 剩余設(shè)備、材料、垃圾等應(yīng)在雇主收到履約證書副 本28 天內(nèi)運(yùn)走，否則雇主可自行完成，費(fèi)用由承包商承擔(dān) 14 因法律改變的調(diào)整 對(duì)于基準(zhǔn)日期后工程所在國(guó)法律改變，導(dǎo)致承包商成本下降，雇主可對(duì)合同價(jià)格相應(yīng)扣減 15 終止后的付款 承包商嚴(yán)重違約、破產(chǎn)或行賄，雇主可終止合同，并向承包商索賠由此造成的損失 16 保障 ( I n de m n i t i e s ) 在承包商提供的保障范圍內(nèi)，雇主可向承包商索賠由 此造成的損失 17 有關(guān)保險(xiǎn)( I n s u ran c e s ) 的一般要求 如果承包商作為應(yīng)投保方而保險(xiǎn)失敗，雇主可向承包商索賠由此造成的損失 18 工程和承包商設(shè)備的保險(xiǎn) 在基準(zhǔn)日期的 1 年以上，雇主使用或占用工程的損失或損害的保險(xiǎn)不再有效，雇主可向承包商索賠此類保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金 第三章 工程師 ? FIDIC曾對(duì)咨詢工程師做出如下定義： ? “工程師應(yīng)是某一領(lǐng)域里的專業(yè)工程師，擁有自己的 (或與其他工程師聯(lián)營(yíng)的 )辦公場(chǎng)所，有必要的雇員協(xié)助其提供對(duì)外服務(wù)。他的組織形式可以是個(gè)人，也可以是合伙人或是公司。這取決于他的運(yùn)作方式、規(guī)模以及所從屬的行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定的從業(yè)條件。工程師必須在高度職業(yè)道德準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，他的合伙人和助手在專業(yè)技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和咨詢能力等方面，必須能夠勝任他們所服務(wù)的工程。 ? 本章涉及的內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面： ? (1)工程師的責(zé)任和權(quán)利； ? (2)工程師權(quán)力的委托； ? (3)工程師的職能； ? (4)工程師的更換機(jī)制； ? (5)應(yīng)由工程師做出的確定 3． 1 工程師的職權(quán) 在新紅皮書中，工程師已明確被規(guī)定為雇主方人員，因此保證工程師及上程師的雇員的合格性及勝任工作的能力顯然屬于雇主方的隱含義務(wù)。 在本款中，工程師的權(quán)力范圍被定義為： (1)合同中規(guī)定的： (2)合同中隱含的，工程師在行使某些權(quán)力之前應(yīng)得到雇主的認(rèn)可。本款還規(guī)定，除非征得承包商同意，雇主不應(yīng)對(duì)工程師的權(quán)力施加更多的約束。 【 案例 】 20世紀(jì) 80年代中期，一家承包商在北非某國(guó)承建了一項(xiàng)由國(guó)際糧農(nóng)組織資助的新移民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，咨詢公司為某西方公司與當(dāng)?shù)毓窘M成的聯(lián)營(yíng)體，駐工地工程師為一資深的專業(yè)人士。由于工程的工期較長(zhǎng)，合同規(guī)定價(jià)格調(diào)整按世界銀行推薦的調(diào)價(jià)公式計(jì)算。調(diào)價(jià)公式中各個(gè)項(xiàng)目 (人工、材料、設(shè)備、綜合消費(fèi)指數(shù)等 )的權(quán)重及基礎(chǔ)價(jià)格指數(shù)應(yīng)由承包商在投標(biāo)時(shí)填報(bào)，因此承包商在期中付款證書中能夠得到的價(jià)格補(bǔ)償主要取決于現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)的高低。 由于承包商當(dāng)時(shí)未能在工程所在目的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)的指數(shù)，因此技合同的特殊條件規(guī)定，凡與當(dāng)?shù)夭牧虾途C合消費(fèi)指數(shù)有關(guān)的價(jià)格指數(shù)均應(yīng)由工程師確定，并提交雇主批準(zhǔn)。工程開工后，駐地工程師和承包商經(jīng)過(guò)多次協(xié)商和討論，按該國(guó)主要城市的物價(jià)水平及通貨膨脹因素商定了相關(guān)的價(jià)格指數(shù)的計(jì)算規(guī)則，并將其用于期中付款證書的價(jià)格調(diào)整計(jì)算，雙方相安無(wú)事。 兩年后，當(dāng)工程接近尾聲時(shí)，駐地工程師因病突然去世。雇主方立即指定了繼任者，同時(shí)要求對(duì)前任工程師確定的影響合同價(jià)格的重大事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。在復(fù)查過(guò)程中，雇主認(rèn)為調(diào)價(jià)計(jì)算中使用的當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)偏高，且未經(jīng)雇土批準(zhǔn)，因此要求新任工程帥重新做出確定。這意味著過(guò)去兩年中使用的價(jià)格指數(shù)將全部被推翻，歷次付款證書的金額也將被大幅度扣減。對(duì)此，承包商顯然無(wú)法接受，當(dāng)即表示了極大的憤慨并向雇主提出了強(qiáng)烈的抗議。但抗議歸抗議，合同歸合同。前任工程師在確定指數(shù)前是否以任何形式獲得過(guò)雇主的批準(zhǔn) ?加有批準(zhǔn)，這種批準(zhǔn)是書面的，還是口頭的 ?如無(wú)批準(zhǔn)，雇主為何在過(guò)去的兩年中保持沉默？是雇主借機(jī)發(fā)難嗎 ?還是工程師與雇主之間的溝通出現(xiàn)了問(wèn)題 ?對(duì)于這一切，承包商均已無(wú)法查證。如根據(jù)合同的規(guī)定提起仲裁，承包商似乎又找不出充分的理由和依據(jù)，況且工程已接近尾聲，承包商在客觀上失去了要挾雇主的手段，最后只有啞巴吃黃連，被迫接受了“新”的價(jià)格指數(shù)；而雇主為了安撫承包商，也同意從另外的渠道予以“適當(dāng)補(bǔ)償”，使得事態(tài)最終歸于平息。 3． 2 工程師權(quán)力的委托 工程師可隨時(shí)向助理授予職責(zé)和委托權(quán)力，也可撤消這種授予和委托。但除非合同雙方另行商定，工程師根據(jù)第 3． 5款 (確定 )確定任何事項(xiàng)的權(quán)力不得委托。 助理應(yīng)為合格的人員，應(yīng)有能力履行這些職責(zé)并行使其權(quán)力。并能流利地用第 1． 4款 (語(yǔ)言和法律 )規(guī)定的語(yǔ)言進(jìn)行交流。 對(duì)已被授予職責(zé)或已接受權(quán)力委托的每一個(gè)助理，只能在委托的權(quán)限范圍內(nèi)向承包商發(fā)布指示。助理根據(jù)委托所做的任何批推、檢查、證書、同意、檢驗(yàn)、視察、指示、通知、提議、要求、試驗(yàn)或類似行為應(yīng)與工程師的行為具有同等效力。但未對(duì)任何工作、永久設(shè)備及材料提出否定意見并不構(gòu)成批準(zhǔn) ，因此不損害工程師拒收此類工作、設(shè)備和材料的權(quán)力；如果承包商對(duì)助理所做的任何確定或指示提出質(zhì)疑，他可將該問(wèn)題提交工程師，工程師應(yīng)對(duì)這一確定或指示立即予以確認(rèn)、否定或變更。 3． 3 工程師的指示 工程師可以按合同規(guī)定向承包商 (在任何時(shí)問(wèn) )發(fā)布為工程實(shí)施和修補(bǔ)缺陷所必需的指示及附加或更改的圖紙。承包商只應(yīng)從工程師、或從已按本款接受權(quán)力委托的工程師助理那里獲取指示。 以下三