【正文】 這個原則的要求，首先，國家必須制定供臣民一體遵守的法律，這是實行“緣法而治”的前提。其次，這一原則要求君臣依法治理國家，處理政務(wù)，判斷人們的功過是非。反對奴隸主貴族隨心所欲地治人以罪，斷人以刑的特權(quán)，把刑罰變成具有客觀依據(jù)的比較穩(wěn)定的懲罰手段。再次，這一原則反對廢法而行私．即反對背棄法律去講個人私情。 (二 )刑過不避大臣，賞善不遺匹夫 這是新興地主階級適用法律的原則。這一原則要求，法一旦制訂以后，不論身份高低，權(quán)力大小，違法必按法論處，有功按法獎賞。即所謂“刑無等級”。 15 (三 )賞罰必于民心 這一原則求國家把所有法律都清清楚楚地告訴臣民，以便他們按法律要求辦事。首先，法律應(yīng)當(dāng)公開，以引導(dǎo)臣民和制約臣民。其次，法律應(yīng)使百姓普遍知曉，充分發(fā)揮法制在加強(qiáng)封建統(tǒng)治中的作用。 (四 )行刑重其輕者 這個原則是要求對輕罪予以重罰，是重刑主義理論在法制中的體現(xiàn)。 戰(zhàn)國時期，新興地主階級在刑法上主張重刑主義，他們提出“以刑去刑”的口號，主張以重刑防止人們犯罪，他們認(rèn)為，對一切犯罪都應(yīng)加以比犯罪者所得之利更大的懲罰，這樣才會使人不敢犯輕罪，更不敢犯重罪。 16 在新興地主階級法制原則的指導(dǎo)下 ， 各諸侯國順應(yīng)春秋末葉以來公布成文法的潮流 ，相繼制定了自己的法律 ， 如齊國有 《 七法 》 ， 楚國有 《 憲令 》 ， 韓國有 《 刑符 》 ，趙國有 《 國律 》 ， 魏國有 《 魏憲 》 等 。 各國的立法和司法實踐活動促進(jìn)了封建法制的發(fā)展 。 17 二、李悝及其法經(jīng) （一）李悝變法 李悝，魏國人，戰(zhàn)國初期著名的政治家和前期法家的代表人物之一。魏文侯時，任用李悝為相，實行變法，在政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面進(jìn)行了一系列改革。李悝改革變法的主要內(nèi)容有： 18 政治上廢除“世卿世祿”制度，剝奪奴隸主貴族的特權(quán)。李悝主張“食有勞而祿有功”，“使有能而賞必行”。①要為有能者安排職位，要給有功、有勞的人以食、祿，就必須把被無能的人占據(jù)的職位騰出來。所以，改革就要剝奪舊貴族的官職和俸祿，以便安排有能之土，賞賜有功之人。 經(jīng)濟(jì)上，“盡地力之教”，②實行“善平糴”③的政策?！氨M地力之教”，就是要盡可能多地開墾荒地，并提高單位面積產(chǎn)量，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量大幅度提高，增加國家的賦稅收入?！吧破郊e”就是國家通過收存和放賣，控制糧食市場的供求關(guān)系，以保持糧價的穩(wěn)定，保證封建經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。具體辦 法是：在豐年，有可能引起糧價降低時，國家平價收購糧食，使糧價不致下跌，以提高農(nóng)民致力耕作的積極性。在欠年，國家以平價出賣糧食，既滿足人們對糧食的需求，不致使百姓流離失所，又穩(wěn)定了物價。 19 實行以法治國，制定 《 法經(jīng) 》 。為了保證變法的順利進(jìn)行，保護(hù)經(jīng)濟(jì)、政治改革所取得的成果，維護(hù)新興地主階級所取得的利益，李悝在變法過程中制定了 《 法經(jīng) 》 。 《 法經(jīng) 》 既是變法的重要內(nèi)容之一，又是對變法成果的肯定。它不僅對魏國的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的作用，而且在整個中國法制發(fā)展史上也具有重大的意義。 20 （二） 《 法經(jīng) 》 的主要內(nèi)容 :《 法經(jīng) 》 是我國歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建成文法典。 《 法經(jīng) 》 的基本指導(dǎo)思想是“王者之政莫急于盜賊”，① 《 法經(jīng) 》 共有六篇：第一篇“盜法”。內(nèi)容主要是保護(hù)封建財產(chǎn)所有權(quán)，懲罰侵犯私有財產(chǎn)的犯罪行為。 第二篇“賊法”。內(nèi)容主要是保護(hù)人身安全，懲罰侵害他人人身的犯罪行為。 第三篇”網(wǎng)法”。也稱”囚法”。內(nèi)容主要是囚禁和審判罪犯的法律規(guī)定。 第四篇“捕法”。內(nèi)容主要是關(guān)于追捕盜賊及其他犯罪者的規(guī)定。 第五篇“雜法”。是關(guān)于“盜賊”以外的其他犯罪與刑罰的規(guī)定。 第六篇“具法”，又稱“減律”，內(nèi)容主要是關(guān)于定罪量刑中從輕從重的法律原則的規(guī)定，相當(dāng)于近代刑法的總則部分。 從上述內(nèi)容中可以看出， 《 法經(jīng) 》 規(guī)定了侵犯新興地主階級 。 21 第四節(jié) 商鞅對法制的改革 戰(zhàn)國初各國的立法是對奴隸制“刑不可知，威不可測”的舊制度的否定，是一種改革。李悝的《 法經(jīng) 》 是對各國封建立法的總結(jié)，實際上也是在各國立法的基礎(chǔ)上的又一變革。隨著封建地主階級統(tǒng)治經(jīng)驗的豐富，商鞅在秦國對秦原有的法律制度，對李悝的 《 法經(jīng) 》 又進(jìn)行了一系列的改革。 商鞅，衛(wèi)國人，公孫氏，名鞅．因在秦主持變法有功，被封于商地，號商君，史稱商鞅。商鞅早年在魏國，秦孝公時，離魏入秦，在秦國主持兩次變法，使秦國富強(qiáng)，為其完成統(tǒng)一大業(yè)奠定了基礎(chǔ)。 22 商鞅在秦國變法的基本綱領(lǐng)是“變法修刑，內(nèi)務(wù)耕稼，外勸戰(zhàn)死之賞罰”。①他在法制方面的改革內(nèi)容主要有以下幾點： 一、改法為律，擴(kuò)充法律內(nèi)容 商鞅是在 《 法經(jīng) 》 的基礎(chǔ)上修訂秦律的，一是改法為律；二是制定新的法律。 春秋末期，禮法分離，人們強(qiáng)調(diào)法要平齊，即 《 說文 》 所釋的“平之如水”。但隨著封建法律的建立、完善，隨著新興地主階級法制建設(shè)經(jīng)驗的積累，人們已經(jīng)不滿足于法的公平，而把要求法普遍適用且有法必行放在更重要的地位。律正是體現(xiàn)了人們的這種要求。律強(qiáng)調(diào)的是法律規(guī)范在適用上的普遍性和必行性，商鞅改法為律的用意就是要強(qiáng)調(diào)這一點。 《 法經(jīng) 》 只有六篇，它的內(nèi)容是有限的，商鞅為了改革的需要，在制訂秦律時，又大大擴(kuò)充了法律的內(nèi)容，政治、經(jīng)濟(jì)、行 ① 《 史記 商君列傳 》 。 政等方面都有所規(guī)定，企圖把人們的各種行為都納入法律調(diào)整之中。這些法律不僅在內(nèi)容上已超出 《 法經(jīng) 》 的范圍，而且在性質(zhì)上也同 《 法經(jīng) 》 有很大差異。 23 二、用賞罰的手段推行農(nóng)戰(zhàn)政策 商鞅認(rèn)為，國家的強(qiáng)盛在于經(jīng)濟(jì)和軍事實力的增強(qiáng)。因此，他對耕戰(zhàn)有功者予以重賞，對怠于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、從戰(zhàn)不力的人予以重罰．用法律手段保障秦國日益富強(qiáng)。 在農(nóng)業(yè)方面的獎懲之法規(guī)定，對于尚未免除奴隸身份的人，如果耕織生產(chǎn)的粟帛多，可以免除其奴隸身份。相反，對那些貪圖商賈之末利，不事農(nóng)作，懶惰而致貧困的，則罰為官奴隸。此外還規(guī)定：“民有余糧，使民以粟出官爵。”①這樣既使國家增加了糧食儲備，又使有余糧的平民獲得爵位，不僅經(jīng)濟(jì)上富有，而且政治上也提高了地位。相反，“無功者雖富無所芬華?！雹? 為了更多地開墾土地，充分挖掘農(nóng)民的勞動潛力，擴(kuò)大戶賦來源，商鞅還發(fā)布了 《 分戶令 》 。其中規(guī)定：“民有二男以上不分異者，倍其賦?！雹? 在軍事方面，商鞅還制定了按軍功授爵的專門法規(guī) ——《 軍爵律 》 24 三、剝奪舊貴族的特權(quán) 商鞅變法之初便廢除了“井田制”，剝奪了奴隸主舊貴族在井田制下所壟斷的土地所有權(quán)，使全國的土地統(tǒng)一由國家向耕者分授，并由國家統(tǒng)一征收賦稅。這