【正文】 、二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查成果，以縣為單位進行外業(yè)抽查。根據(jù)內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，選取有疑問的圖斑，針對問題，對其調(diào)查評價結(jié)果進行實地驗證和檢測，填寫外業(yè)檢查情況記錄表。 數(shù)據(jù)建庫 縣級國土資源管理部門組織隊伍，整理調(diào)查成果，利用數(shù)據(jù)庫建庫軟件，按照耕地后備資源調(diào)查評價綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范要求，建設(shè)符合數(shù)據(jù)庫標(biāo)準的縣級耕地后備資源調(diào)查評價綜合數(shù)據(jù)庫。建設(shè)完成后，利用國家下發(fā)的質(zhì)量檢查軟件進行檢查，通過后按照成果上報要求逐級上報。數(shù)據(jù)庫成果通過國家核查及最終質(zhì)量檢查后，由國家組織建設(shè)國家級耕地后備資源調(diào)查評價綜合數(shù)據(jù)庫。 圖件編制與調(diào)查評價報告編寫 。 以國家級耕地后備資源調(diào)查評價綜合數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對各類耕地后備資源的面積進行統(tǒng)計匯總；對二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地 進行統(tǒng)計匯總。 。 根據(jù)耕地后備資源調(diào)查評價的特點，結(jié)合其他有關(guān)資料，對各類耕地后備資源的面積和分布等進行綜合分析，結(jié)合社會、經(jīng)濟、人口、生態(tài)等情況，提出開發(fā)耕地后備資源的合理化建議，編寫調(diào)查評價報告；對二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地的類型、分布、特征等因素進行分析，編寫數(shù)據(jù)分析和政策建議報告。 三、耕地后備資源調(diào)查評價方法 技術(shù)路線和作業(yè)方法 耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)路線和作業(yè)方法 （ 1）技術(shù)路線 本次 xx 縣 耕地后備資源調(diào)查與評價工作按照實事求是的原則，根據(jù)國土資源部《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》和省國土資源廳《四川省耕地后備資源監(jiān)測調(diào)查工作實施要求》，以現(xiàn)勢性強、精度高的 1： 5000 比例尺的衛(wèi)星影像圖和土地利用現(xiàn)狀更新圖作為工作底圖，圍繞耕地后備資源調(diào)查評價目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)統(tǒng)一的調(diào)查評價技術(shù)標(biāo)準，充分利用農(nóng)用地分等定級、農(nóng)業(yè)普查、綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土壤普查、土地整理專項規(guī)劃、 1： 5 萬地形圖等前期土地調(diào)查成果，按照內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔的原則，以 2020 年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采取“限制性因子”評價法，調(diào)查評價耕地后備資源的宜耕性，形成縣級耕地后備資源調(diào)查評價成果，經(jīng)逐級檢查、核實和匯總，形成國家、省、市、縣各級調(diào)查評價成果。 （ 2）調(diào)查評價對象 包括可開墾土地和可復(fù)墾采礦用地兩大類。 可開墾土地主要是指自然形成的尚未開墾的未利用地，也包含因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害損毀等造成的廢棄的未利用地。包括土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的其他草地（ 043）、沿海灘涂（ 115）、內(nèi)陸灘涂（ 116）、鹽堿地（ 124）、沼澤地（ 125）、沙地（ 126）和裸地（ 127） 7 個二級地類。 可復(fù)墾采礦用地是指廢棄的采礦、采石、采砂（沙）場，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地，土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的采礦用地（ 204）。 （ 3）調(diào)查評價方法和程序 ①資料收集 資料是評價指標(biāo)矢量化的基礎(chǔ)， 因此外業(yè)調(diào)查根據(jù)評價指標(biāo)來收集相應(yīng)資料。收集到的資料有區(qū)國土局提供的二調(diào)數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)、國家下發(fā)的調(diào)查底圖、地形圖、土地利用總規(guī)數(shù)據(jù)庫、土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地分等定級、等級更新報告及數(shù)據(jù)庫、 20 2020 年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫及報告、上輪耕地后備資源調(diào)查評價資料（數(shù)據(jù)、報告、圖件）、永久基本農(nóng)田劃定資料、歷年來土地整治項目資料（項目區(qū)范圍）、 1998 年土地利用數(shù)據(jù)與圖件、 19982020年土地利用變更調(diào)查資料。 農(nóng)牧局提供的第二次土壤普查報告、土壤分布圖、測土配方資料、農(nóng)業(yè)普查資料、 全縣 土壤污染狀況調(diào)查成果 。水務(wù)局提供的水利發(fā)展中長期規(guī)劃、水資源分布圖（地表水、地下水）、水利工程分布圖。林業(yè)局提供的林業(yè)普查資料、生態(tài)紅線區(qū)劃分 。環(huán)保局提供的環(huán)境功能區(qū)劃資料（土壤、水）、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（生態(tài)保護區(qū)范 圍）。統(tǒng)計局提供的 2020 年國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料。 氣象局提供的近三年氣象氣候統(tǒng)計資料。 ②確定評價指標(biāo) 根據(jù)土地屬性對耕地利用的適宜程度及其對土地開發(fā)、復(fù)墾和整理可能產(chǎn)生限制的因子類型和強度，參考土地的形態(tài)和目前的開發(fā)水平以及進一步開發(fā)的可能性，采取綜合分析和主導(dǎo)因子 (主導(dǎo)限制因子 )相結(jié)合的方法進行評價。依照可持續(xù)土地利用開發(fā)原則確定土地開發(fā)、復(fù)墾和整理的可能性。 b 評價系統(tǒng) 耕地后備資源評價應(yīng)在對區(qū)域內(nèi)的未利用地、毀損廢棄地和需整理土地進行調(diào)查的基礎(chǔ)上進行 .采用類、等、型三級劃分的評價 體系(表 )。 類 等 型 一等地（ A1） 無限制（ A100） 二等地（ A2） 水分限制（ A202） 溫度限制（ A201） 地質(zhì)限制（ A204） 易耕地（ A） 鹽堿限制（ A207） zzzzzz 三等地（ A3） 水分限制（ A202） 溫度限制（ A201） 地質(zhì)限制（ A204） 鹽堿限制（ A207） 坡度限制（ A305） zzzzzz 不易耕地（ N） 不續(xù)分 ③耕地后備資源評價 按《 TDT 10072020 耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》評價分等指標(biāo)，將耕地后備資源中的宜耕地劃分為一等地、二等地和三等地，并把不宜耕地劃為四等地。 一等地：開發(fā)、復(fù)墾和整理條件好，無（或）一種限制因素，且限制程度低，不需或略需改良，成本低；開發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量高，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達到國家食用衛(wèi)生標(biāo)準 (含飼料作物，下同 )，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；在正常利用下，不會產(chǎn)生土地退化和給鄰近土地帶來不良后果 。 二等地：開發(fā)、復(fù)墾和整理條件中等，有一、二種限制因素，限制強度中等，需要采取一定改良或保護措施，成本中等；開發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量中等，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達到國家食用衛(wèi)生標(biāo)準，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；如利用不當(dāng)，對生態(tài)環(huán)境有一定的不良影響。 三等地：開發(fā)、復(fù)墾和整理條件較差，有多種限制因素，且限制強度大，改造困難，需要采取復(fù)雜的工程或生物措施，成本較高；或開發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量低，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達到國家食用衛(wèi)生標(biāo)準，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；如利用不當(dāng)，對土地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境有較嚴重的不良影響 。 ④評價指標(biāo)專題圖的制作 以當(dāng)?shù)貒敛块T提供的土地利用現(xiàn)狀更新圖件為基礎(chǔ)，制作 1： 5000 耕地后備資源調(diào)查評價圖。其主要內(nèi)容包括耕地后備資源的類型、面積、分布，評價等級等制圖要素。在 1： 5000 耕地后備資源調(diào)查評價圖的基礎(chǔ)上，通過縮編，編制 xx 縣 耕地后備資源調(diào)查評價圖。 ⑤評價結(jié)果屬性信息標(biāo)注 將耕地后備資源調(diào)查評價結(jié)果，建立耕地后備資源調(diào)查評價圖層“ HBTC”，分類型分別對圖斑屬性進行標(biāo)注。宜耕土地標(biāo)注為“ GDHB”，不宜耕土地標(biāo)注為“ FHB”。可復(fù)墾為耕地的歷史遺留工礦廢棄地標(biāo)注為“ LSYL”。將評價 指標(biāo)信息填注到評價對象圖斑屬性信息表中，所有評價單元的屬性信息，包含綜合評價結(jié)果，以及所有單項指標(biāo)評價結(jié)果。 二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查技術(shù)路線和作業(yè)方法 在 第二次全國土地調(diào)查中，一些省份按照土地利用現(xiàn)狀認定的原則，將林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制范圍內(nèi)的沙化荒漠化的“不穩(wěn)定耕地“納入了耕地范圍調(diào)查的統(tǒng)計。二次調(diào)查新增耕地面積中還包含了部分