【正文】 急演練與應(yīng)急預(yù)案評(píng)審管理制度》 ........ 140 四十八、《尾礦庫事故、事件報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析、回顧管理制度》 143 四十九、《安全績效 監(jiān)測制度》 ........................... 144 五十、《標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)價(jià)制度》 ....................... 148 附二、安全生產(chǎn)責(zé)任制 .................................. 151 附錄一、企業(yè)管理體系組織 機(jī)構(gòu)圖 ......................... 169 附錄二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職能分配表 ....................... 170 附錄三、法律法規(guī)清單 ................................... 172 附錄四 程序文件清單 .................................... 174 附錄五 作業(yè)文件清單 .................................... 174 附錄六 應(yīng)急預(yù)案清單 .................................... 174 金礦有限公司新尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理手冊(cè) 8 1. 概述 企業(yè)簡介 金礦有限公司始建于 1976 年 5 月，至今已有近 40 年的建礦歷史，前身系地 方國有企業(yè)， 2020 年經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)改制，組建金礦有限公司，歸屬北京清華巨能公司。經(jīng)過多次改擴(kuò)建工程，目前已形成 700噸 /日采、選、冶綜合生產(chǎn)能力，企業(yè)年采礦量 萬噸，年生產(chǎn)黃金420kg，白銀 3000kg，鉛精礦 1800 噸，鋅精礦 1600 噸。擁有職工人數(shù)850 人，總資產(chǎn) 億元，固定資產(chǎn) 億，年銷售收入 億元，實(shí)現(xiàn)利稅 2020 萬元。 目前礦山保有地質(zhì)儲(chǔ)量 240 萬噸，黃金金屬量 12 噸，尚可服務(wù)年限 20 年。礦 山擁有二座尾礦庫，其中老尾礦庫 1991 年投運(yùn)，已于 2020年閉庫，庫容 460 萬立 方米。新尾礦庫投資 2020 余萬元，于 2020 年底建成投運(yùn)，設(shè)計(jì)總壩高 35 米，初級(jí)壩高 15 米，總庫容 401 萬立方米，服務(wù)年限 15 年。目前已堆積尾礦 90 余萬立方米。 建礦以來，金礦有限公司在上級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范管理，狠抓落實(shí)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，目前各種證照齊全，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，礦山生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行正常。 該公司目前有員工 520 人，內(nèi)設(shè) 16 個(gè)管理科室。公司比較重視安全管理工作，成立了安環(huán)科，公司法人代表 王曉軍 持有主要負(fù)責(zé)人資格證， 王廣、王新明 等 13 人持有安全管理員證，配備有專職安全員 6 人，管理人員 16 人，尾礦工等特殊工種持有上崗資格證。 尾礦庫概況 銀洞坡金礦曾為全國最大的露天金礦，位于桐柏縣城北部朱莊鄉(xiāng) 金礦有限公司新尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理手冊(cè) 9 境內(nèi)，該礦始建于 1976 年 5 月， 1979 年建 100t/d 規(guī)模并投產(chǎn)。 1983年相繼擴(kuò)建為井下開采到采選綜合能力 200t/d 礦山規(guī)模。 1985 年又由長春黃金設(shè)計(jì)研究所將原 200t/d 選廠擴(kuò)建為 250t/d 全泥 ——氰化——炭漿廠，于 1987 年投產(chǎn)。同年由長春黃金設(shè)計(jì)院進(jìn)行擴(kuò)建設(shè)計(jì)新建 350t/d 選廠， 1990 年建 600t/d 規(guī)模采、選、冶聯(lián)合企業(yè)并投產(chǎn)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)黃金 915kg，白銀 5015kg. 2020 年 3 月委托 中檢集團(tuán)福建康泰測試評(píng)價(jià)技術(shù)有限公司 做了《 金礦有限公司 新尾礦庫 安全 現(xiàn)狀 評(píng)價(jià)報(bào)告》，經(jīng)監(jiān)管部門審查合格后，該尾礦庫取得了由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，證號(hào)為：（豫） FM 安許證字 [2020]XRWK301Y。 截止 2020 年 3 月 ，尾礦庫運(yùn)行狀況較好。 該尾礦庫初期壩壩頂現(xiàn)狀標(biāo)高為 200m，初期壩壩高 20m，下游坡比 1:；初期壩為 混合料透水 壩。 第一級(jí)子 壩頂標(biāo)高 202m， 灘頂標(biāo)高 201m，現(xiàn)狀 總壩高21m（以灘頂標(biāo)高計(jì)算） ， 根據(jù)設(shè)計(jì)的庫容計(jì)算表及實(shí)際排放量， 已堆存尾砂 折合全庫容約 110 104m3。 該尾礦庫 設(shè)計(jì)總 壩高 42m，總庫容 104m3， 利用系數(shù)按 計(jì)， 有效庫容 104m3。該尾礦庫 現(xiàn)狀 至設(shè)計(jì)最終壩高時(shí)還有 20m ，剩余有效庫容 104m3，按 目前 尾礦量 104m3/a 計(jì)，尾礦庫還可服務(wù) 年。目前 現(xiàn)狀 實(shí)測庫內(nèi)干灘長度 380m，干灘 平均 坡度為 %。 尾礦庫安全運(yùn)行參數(shù)控制表 壩 頂標(biāo)高 H（ m） 灘 頂標(biāo)高 H（ m） 洪水標(biāo)準(zhǔn)（ a） 運(yùn)行干灘 長度 （ m） 調(diào)洪高度 Ht（ m） 最小干灘 長度 （ m） 正常水位 （ m） 最高洪水位（ m） 202 201 200 380 50 金礦有限公司新尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理手冊(cè) 10 地形地貌 本區(qū)地處桐柏北麓的低山丘陵區(qū)，地勢(shì)東南部略高，最高處為歪頭山，海拔標(biāo)高 332m。新建尾礦庫位于朱莊鄉(xiāng)新集村境內(nèi)，場地屬于低山丘陵地貌，海拔高度一般為 179～ 250m，庫區(qū)由兩條沖溝組成，溝谷兩岸岸坡一般在 20176?！?33176。之間，相對(duì)較緩，組成岸坡巖石多為全強(qiáng)風(fēng)化基巖，兩岸巖石多裸露，生長有少量次生林木和雜草灌木。壩址選定于兩條沖溝交匯形 成的一沖溝處，沖溝呈寬 “U”型，近北西 ~南東走向，溝谷底寬 40～ 60m，溝底高程 179～ 182m。 流經(jīng)礦區(qū)的最大河流為觀音河，屬淮河水系。觀音河匯水面積43km2，河水流量 ～ ，其 25 年一遇的洪水流量為 590 m3/s。觀音河支流 ——清水溝從礦區(qū)東側(cè)流過，在礦區(qū)南側(cè)匯入觀音河。 排滲系統(tǒng)治理 滲漏問題 庫區(qū)周圍兩岸均為斜長角閃片麻巖，該巖層一般屬微弱透水性，庫區(qū)無規(guī)模較大的斷裂構(gòu)造貫通庫內(nèi)外，根據(jù)原尾礦庫運(yùn)行情況，新庫不存在滲漏問題。 塌岸問題 庫區(qū)周圍兩岸岸坡 較緩，一般在 20176。～ 33176。之間，無陡岸存在，加之組成岸坡巖石均為基巖，庫周塌岸、滑坡的問題不大。 淤積問題 庫區(qū)整體上屬風(fēng)化剝蝕地貌，巖石風(fēng)化雖普遍強(qiáng)烈，地表多為殘坡積層，但山坡比較平緩，林草茂密，植被較好，對(duì)雨水和固體徑流有較大抑制作用。庫區(qū)淤積問題不大。 洪水問題 庫區(qū)屬溫帶氣候，主要降雨季節(jié)為 6～ 9 月份，年降雨量 628～ 金礦有限公司新尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理手冊(cè) 11 1543mm，其壩址控制流域面積較大，存在洪水問題，建議做好排水、排洪設(shè)計(jì)。 尾礦壩治理 在尾礦庫運(yùn)行過程中， 必須加強(qiáng)放礦管理： ① 排放尾礦必須有專人管理 ，根據(jù)排放的尾礦量，開啟適當(dāng)?shù)姆诺V支管，均勻放礦，以保持灘面平整。 可采用φ 150 主管和φ 75 支管，支管間距約 15m，每根支管都要裝閥門，以控制尾砂排放。 ② 經(jīng)常調(diào)整放礦地段，確保沉積灘均勻上升。 ③ 嚴(yán)禁獨(dú)頭放礦，除副壩與同標(biāo)高的子壩之間的山坡外嚴(yán)禁在非壩區(qū)放礦，嚴(yán)禁礦漿沖刷子壩內(nèi)坡。 ④ 與子壩堆筑同步，及時(shí)將放礦管鋪設(shè)到副壩，安排 3和 7副壩放礦。 尾礦壩壩頂高程，在滿足生產(chǎn)的同時(shí)，必須滿足防汛所需的庫容并確保足夠的安全超高及干灘長度。 庫內(nèi)水面及干坡段必須按設(shè)計(jì)控制： 按規(guī)范要求 ，本庫屬于四等庫。 庫內(nèi)水面必須按設(shè)計(jì)控制：根據(jù)四等庫要求，安全超高為 ，取風(fēng)雍水面高度和波浪爬高之和為 ，總超高 。根據(jù)調(diào)洪演算，本設(shè)計(jì)要求取調(diào)洪高度為 。即在任何情況下，必須控制生產(chǎn)水位低于壩頂 ≥ ，其水位標(biāo)高按此控制。如不滿足，則必須停產(chǎn)保壩，保證尾礦庫安全。 使用斜槽必須確保生產(chǎn)水位以上留出約 倍調(diào)洪超高的進(jìn)水空間，嚴(yán)禁以任何方式提前加蓋蓋板。 堆積壩外坡面維護(hù)工作可視具體情況選用以下措施： (1) 壩面修筑塊石體人字形或網(wǎng)狀反慮層； 金礦有限公司新尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理手冊(cè) 12 (2) 坡面植草皮 護(hù)坡； (3) 除已設(shè)計(jì)的子壩排水溝之外。其余子壩壩腳內(nèi)側(cè)開挖BH=(m2)的縱向排水溝，并引出壩外。 排水系統(tǒng)治理 尾礦庫采用的是斜槽 —轉(zhuǎn)流井 —涵管 —隧洞排洪系統(tǒng)。 1．排水斜槽 雙格斜槽凈斷面 BH=（ 2） ，長 。 2． 轉(zhuǎn)流井 共有轉(zhuǎn)流井 2 座，內(nèi)徑 ，轉(zhuǎn)流井水深不得小于 2m。 3． 排洪涵管 1轉(zhuǎn)流井至 2轉(zhuǎn)流井之間采用的是內(nèi)徑 鋼筋混凝土涵管，長 。 4． 2連接井至庫外出口采用的是凈斷面 BH= 的隧洞 ，隧洞在山體中掘進(jìn)，以鋼筋混凝土襯砌，長 。 3連接井至 1井排水管采用的是：內(nèi)徑 鋼筋混凝土涵管，長 。 斜槽、涵管、隧洞及轉(zhuǎn)流井用鋼筋混凝土建筑，混凝土標(biāo)號(hào)為 C30，鋼筋（ φ） HPB、（ φ） HRB，保護(hù)層厚度 25mm。 鋼筋混凝土構(gòu)筑物完成后，周圍要用粘土或素混凝土填實(shí)，防止沿其外圍發(fā)生集中滲流。填土沿構(gòu)筑物周圍要均衡升高，并夯實(shí)，夯填度 ，壓實(shí)度 。 壩外排水設(shè)施及輔助排水系統(tǒng) 壩腳排水溝 初期壩與各副壩壩腳以塊石砌筑排水溝，凈斷面 BH=11m，其內(nèi)壁以干砌塊石砌筑，與壩體之間鋪設(shè) 400g 土工布，形成一個(gè)排滲體，外壁及底部用漿砌塊石砌筑，把水順利導(dǎo)出。 金礦有限公司新尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理手冊(cè) 13 壩肩截流溝 防止雨水沖刷的壩肩截流溝為 U形斷面， U型渠道選用定型產(chǎn)品：全 UD60，頂寬 700mm，深 600mm，全長 。 壩體表面排水溝 馬道內(nèi)側(cè)以塊石砌筑排水溝，凈斷面 BH=，其內(nèi)壁以干砌塊石砌筑，與壩體之間鋪設(shè) 400g 土工布，形成一個(gè)排滲體，外壁及底部用漿砌塊石砌筑，把水順利導(dǎo)出。 子壩壩腳排水溝與馬道排水溝相同，為節(jié)約起見與水平排滲綜合考慮，子壩排 水溝僅設(shè)于 202m、 208m 及 214m 水平。 馬道內(nèi)側(cè)排水溝與子壩壩腳排水溝平行于壩軸線，垂直于此橫向排水溝的縱向?qū)疁弦?U 型渠道鋪設(shè)，其定型產(chǎn)品型號(hào)為：全 UD20，頂寬 306mm，深 300mm。 凡用漿砌塊石修建者，塊石標(biāo)號(hào) MU30，水泥砂漿砌筑，必須滿漿砌筑，并用水泥砂漿抹面，水泥砂漿強(qiáng)度等級(jí) M10。 凈化池與回水池 1. 隧洞出口 在排水隧洞出口處修建 凈斷面 LBH=20123m的澄清池和回水池，池旁建回水泵站。隧洞出口由水溝導(dǎo)入水池。經(jīng)回水泵站，將生產(chǎn)用水全部打回，既維持生產(chǎn)又 確保庫內(nèi)水無外排。 2. 初期壩壩腳 壩腳建滲水凈化池與回水池，池旁建回水泵站。凈化池以透水混凝土斜墻與排水盲溝相接，全庫滲流水匯集至盲溝，通過透水混凝土斜墻進(jìn)入凈化池，在凈化池中凈化、處理后，凈水進(jìn)入回水池，確保滲流水部外排。（見圖 51） 凈化池和回水池全部用鋼筋混凝土構(gòu)建。 金礦有限公司新尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理手冊(cè) 14 觀測設(shè)施治理 監(jiān)測系統(tǒng) 設(shè)置長期觀測系統(tǒng)，以便掌握壩和庫的運(yùn)行狀態(tài)。 1. 長期觀測的項(xiàng)目包括：日常及汛期的庫水位觀測，三維變形 （平面坐標(biāo) X， Y 和高程 H）觀測，浸潤線及壩體滲流觀測，庫區(qū)降雨觀測等。 2. 三維變形觀測 (平面位移 x， y 和垂直沉降 h)和浸潤線、壩體滲流觀測 (簡稱浸潤線觀測 )及其布置： 1） 三維形變觀測用測角誤差 ≤1 〃，測距誤差 ≤177。1ppm 的高精度全站儀置于觀測基點(diǎn)上同時(shí)測定。 2） 浸潤線觀測孔設(shè)有兩層測壓管，淺層測壓管埋深 3m，見水即可報(bào)警。深層測壓管埋深 8～ 10m，可近似地測量浸潤線。 3）形變觀測點(diǎn)要嚴(yán)格處于視準(zhǔn)線與水文剖面線的交點(diǎn)，水文觀測孔與觀測點(diǎn)在同一個(gè)水泥樁上。 4） 平行于壩軸線設(shè) A、 B、 C、 D、 E、 F、 G 七條視準(zhǔn)線。 5）垂直于壩軸線設(shè) 0、 Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 、 Ⅳ 四 條剖面線，觀測點(diǎn)（與孔）設(shè)在剖面線與視準(zhǔn)線的交點(diǎn)處。點(diǎn)的編號(hào)即視準(zhǔn)線號(hào)和剖面線號(hào)，例如額 E_2 點(diǎn)處于 E 視準(zhǔn)線與 Ⅱ 剖面線的交點(diǎn)。 6） 為便于施工，初步設(shè)計(jì)階段提供了觀測點(diǎn)坐標(biāo)表。 尾礦排放與回