【正文】 用地范圍內(nèi)需要拆遷的所有建 (構(gòu) )筑物，經(jīng)路地雙方共同詳細(xì)調(diào)查，確認(rèn)類別、數(shù)量后，及時督促地方主管部門組織按期拆除。對特殊拆遷項目，可采用委托有資質(zhì)中介機構(gòu)評估后，由指揮部向所在省 (市 )建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，會同有關(guān)各方以現(xiàn)場辦公的方式，按照地方政府優(yōu)惠政策協(xié)商辦理。 （ 4）站后及“四電”工程用地，與所在標(biāo)段站前工程用地統(tǒng)一辦理，一次完成。變更設(shè)計增加的零星用地，必須提交經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計方能辦理補征手續(xù)。 （ 5）征地拆遷工作應(yīng)準(zhǔn)確調(diào)查數(shù)量，嚴(yán)格控制，盡量減少邊角房、邊角地。 建設(shè)用地征用程序 建設(shè)用地征地拆遷工作分土地預(yù)審、正式用地報批、征地拆遷具體實施、竣工驗收四個階段： 1. 土地預(yù)審階段程序 ? 根據(jù)立項批文辦理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆重要礦床報告。 ? 指揮部根據(jù)建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃部門申請辦理“選址意見書”和“建設(shè)用地許可證”。 ? 指揮部配合市（縣）國土部門辦理“土地總體利用規(guī)劃圖”規(guī)劃紅線和“項目用地初審意見”。 ? 指揮部向?。ㄊ校﹪临Y源廳填寫“項目用地申請表”和申請“項目用地初審意見”報國土資源部。 ? 協(xié)助地方國土部門調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。 ? 協(xié)助地方國土部門補劃基本農(nóng)田。 ? 向地方國土部門承諾耕地占補平衡。 ? 組織專家論證。 2. 正式用地報批 階段 根據(jù)國土資源部土地預(yù)審批文，委托有相應(yīng)資質(zhì)的地方中介機構(gòu)進(jìn)行項目用地勘測定界工作，出成果報告書。如遇林地達(dá)一定數(shù)量時，需辦理使用林地相關(guān)手續(xù)。將成果報告書報送市（縣）國土資源局并及時跟蹤省（市）國土資源廳和國土資源部審批情況。 需由地方政府完成的七項工作：省級人民政府用地申請，省級國土資源管理部門審查意見，建設(shè)用地申請表及呈報說明，土地利用規(guī)劃調(diào)整方案和基本農(nóng)田補劃方案及圖件，耕地開墾費繳納證明及補充耕地驗收文件及圖件，市縣國土資源局關(guān)于履行征地程序的有關(guān)說明，關(guān)于征地補償費用合法性和安置途徑可行性的 說明及承諾。 需由路方完成的七項工作：建設(shè)項目預(yù)審批復(fù)及批復(fù)意見落實情況，可行性研究報告批復(fù)或核準(zhǔn)文件，初步設(shè)計批復(fù)文件或其他設(shè)計核準(zhǔn)文件，是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關(guān)資料，是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的有關(guān)資料，建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖，線路總平 面布置圖和用地位置圖。 3. 征地拆遷具體實施階段 ? 指揮部依據(jù)省部會談紀(jì)要、建設(shè)項目用地批文，與?。ㄊ校┤嗣裾潭ㄕ鞯?、拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、辦法。 ? 根據(jù)設(shè)計單位提供的征地圖、征地數(shù)量表、拆遷調(diào)查明細(xì)表等資料，省（市）人民政府與縣（市、區(qū)）國土部門簽訂征地 拆遷包干協(xié)議， 委托中介機構(gòu)進(jìn)行建（構(gòu)）筑物評估，簽訂拆遷合同。 ? 督促市（縣）國土部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂征地拆遷實施協(xié)議。 ? 設(shè)計單位現(xiàn)場交樁，施工單位復(fù)核，放地界樁、挖地界溝。 ? 設(shè)計、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場丈量，辦理征地補償、交地手續(xù)。 ? 在設(shè)計、施工單位協(xié)助下，督促房屋拆遷的實施，并辦理會簽手續(xù)。 4. 竣工驗收階段： ? 復(fù)核繪制實際用地圖，整理工程用地拆遷資料，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理征地界址和范圍的簽認(rèn)手續(xù)、埋設(shè)地界樁。 ? 向市（縣）國土部門申領(lǐng)鐵路用地國有土地使用證。 ? 整理工程竣工征地資料并向鐵路設(shè)備管理單位辦理移交。 征地拆遷的現(xiàn)場操作 （ 1）施工單位要依據(jù)施工用地圖，按照鐵路區(qū)間、站場 用地，改移工程用地，取棄土用地，以行政村為單位填寫《鐵路用地界樁表》(建交 — 7)并簽章；配合或組織各方及時完成建設(shè)項目建設(shè)用地范圍 內(nèi)的拆遷建 (構(gòu) )筑物的清點丈量，房屋面積以房產(chǎn)證登記面積確認(rèn)，其他合法建 (構(gòu) )筑物實地丈量；確認(rèn)后，按不同權(quán)屬人填寫《鐵路建設(shè)用地、青苗及拆遷建筑物補償清冊》 (建交 — 6)并簽章。與縣 (市、區(qū) )行政主管部門、村委會、被征地拆遷人、設(shè)計單位共同簽 章確認(rèn)。 （ 2）施工單位和縣 (市、區(qū) )行政主管部門依據(jù)各方共同確認(rèn)的(建交 — 6)、 (建交 — 7)表，整理匯總用地、拆遷數(shù)量，填寫《統(tǒng)征用地數(shù)量匯總表》 (建協(xié)表 — 2)和《統(tǒng)遷建 (構(gòu) )筑物數(shù)量匯總表》 (建協(xié)表 — 1)，經(jīng)雙方簽字蓋章后報指揮部，經(jīng)核對后報省 (市 )主管部門，作為征地、拆遷費用或補助費用的結(jié)算依據(jù)。 （ 3）建設(shè)項目建設(shè)用地范圍勘界確定后，施工單位應(yīng)迅速組織現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真填寫《拆遷廠礦企事業(yè)單位數(shù)量匯總表》 (建協(xié)表 — 5)、《線路用地范圍溝渠路水管塘調(diào)查表》 (建協(xié)表 — 6)報指揮部。 （ 4）建設(shè)項目建設(shè)用 地經(jīng)批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)督促縣 (市、區(qū) )行政主管部門及時辦理鐵路建設(shè)用地劃撥通知并依法進(jìn)行公告；拆除用地界內(nèi)的建 (構(gòu) )筑物并劃撥土地；劃撥后的土地由施工單位負(fù)責(zé)管理和看護(hù)，禁止其他任何單位和個人在已征用土地范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)。 （ 5）按照施工圖現(xiàn)場核對完善的規(guī)定，施工單位取棄土用地使用前必須進(jìn)行現(xiàn)場核對完善，填報《取棄土場用地核對完善匯總表》(建協(xié)表 — 3)。取棄土用地盡量避免占用良田好土，禁止在有地質(zhì)隱患的區(qū)域和主要行洪溝槽棄碴 (土 )，取棄土用地范圍內(nèi)原則上不得進(jìn)行建筑物、管線設(shè)施拆遷和道路等工程改移。使用完 畢后，使用單位 應(yīng)按設(shè)計要求進(jìn)行平整恢復(fù)，經(jīng)地方環(huán)保、水保、征地拆遷行政主管部門共同驗收后，辦理移交手續(xù)。 （ 6）改移工程用地納入工程本身辦理移交，相關(guān)移交手續(xù)納入地畝竣工文件。 （ 7）地畝竣工文件，由施工單位依據(jù)鐵道部土地管理局《鐵路建設(shè)項目竣工建設(shè)用地驗收交接實施辦法》 (土辦 [2020]1 號 )的規(guī)定進(jìn)行編制，填制好建交 — 2建交 — 28 表，按縣 (市、區(qū) )為單位編制組卷，并負(fù)責(zé)向指揮部移交。 （ 8）土地登記發(fā)證工作按照有關(guān)規(guī)定，由指揮部向縣 (市、區(qū) )國土管理部門申報，有關(guān)設(shè)計、施工單位積極配合辦理相關(guān)手續(xù) 。 臨時用地的具體辦理 （ 1）用于施工生產(chǎn)、生活的設(shè)施及便道等臨時工程用地，施工單位要本著科學(xué)合理利用國土資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，堅持不用或少用耕地。由施工單位統(tǒng)籌規(guī)劃，與縣 (市、區(qū) )行政主管部門簽訂使用期限明確、費用合理、環(huán)保措施可行的“臨時租用協(xié)議書”，并嚴(yán)格遵守。 （ 2）按規(guī)定簽訂的“臨時租用協(xié)議書”，報縣 (市、區(qū) )國土部門批準(zhǔn)后方能使用。按協(xié)議及時支付費用，使用完畢，盡早按規(guī)定辦理結(jié)案、移交手續(xù)。 征地拆遷計劃及撥款 （ 1）施工單位依據(jù)全線施工組織設(shè)計，向標(biāo)段所在縣 (市、區(qū) )行 政主管部門提報征地拆遷進(jìn)度計劃，并抄報指揮部給予協(xié)調(diào)督辦， 或由指揮部報送征地拆遷進(jìn)度計劃。 （ 2）指揮部根據(jù)全線的施工組織設(shè)計和各施工單位上報的征地拆遷進(jìn)度需求計劃，審核匯總后，報縣 (市 )國土資源部門（鐵辦）核備。 （ 3）征地拆遷計價及確認(rèn)模式依據(jù)出資方式不同分三種方式： ①由鐵路出資，地方辦理的。按已完成的征地拆遷數(shù)量和實施協(xié)議確定的補償 (或補助 )標(biāo)準(zhǔn)，辦理費用確認(rèn)或計價、撥款手續(xù)。由指揮部負(fù)責(zé)撥付的補償 (或補助 )費用，撥付到 97％時暫停付款，待征地拆遷工作全部完成并出具結(jié)案表和辦理國有土地使用證后，一次 結(jié)清余款。 ②地方全額出資，鐵路確認(rèn)計入股比的。由地方征遷辦理部門按《統(tǒng)征統(tǒng)遷完成數(shù)量統(tǒng)計表》 (建協(xié)表 — 7)要求填寫，指揮部和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行簽字核認(rèn)，在全線完成征地拆遷工作后，依據(jù)部、省商定采用的補償標(biāo)準(zhǔn)，計算征地拆遷費用，報部確認(rèn)。 ③鐵路部分出資，地方補足差額部分，計入股比的。鐵路出資部分比照本款（ 1）項辦理；地方補足的差額部分比照本款（ 2）項辦理。 （ 4）征地拆遷由地方政府統(tǒng)征統(tǒng)遷的，征地拆遷手續(xù)費根據(jù)省部紀(jì)要或?qū)嵤﹨f(xié)議辦理；由鐵路方負(fù)責(zé)征地拆遷出資的項目，征地拆遷手續(xù)費按建設(shè)項目鐵路設(shè)計概 算編制辦法的有關(guān)規(guī)定辦理或依據(jù)《鐵路建設(shè)工程施工承包合同》的約定，按各標(biāo)段實際完成的征地數(shù)量核定，辦理計價后向有關(guān)單位撥付。 （ 5）指揮部對征地拆遷費用使用情況要建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài) 管理，將征地拆遷費用一并納入概算投資受控范圍。 附 則 (1)參建單位在征地拆遷工作過程中，必須認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省部紀(jì)要和實施協(xié)議及省 (市 )人民政府有關(guān)建設(shè)項目的優(yōu)惠政策規(guī)定，做好征地拆遷的基礎(chǔ)工作，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、求實地建立臺帳，填報各類報表。指揮部要對征地拆遷費用建立數(shù)據(jù)庫，定期分析，進(jìn)行模擬 運行，及早發(fā)現(xiàn)問題，制定處理方案，嚴(yán)格控制投資。 (2)對實施征地拆遷中弄虛作假、數(shù)量不實的，有關(guān)責(zé)任單位要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)的法律、行政或經(jīng)濟(jì)處罰。 附表（略） 環(huán)境保護(hù)管理 總則 (1)為加強鐵路建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 (2)環(huán)境保護(hù)管理的范圍為建設(shè)項目影響范圍，主要包括主體工程、臨時工程的施工場地、施工營地、 施工便道、取棄土場、砂石料場及儲存場、施工機械營地、軌排基地和制梁場及其臨近受影響的范圍。 (3)環(huán)境保護(hù)管理工作應(yīng)貫穿鐵路建設(shè)項目的全過程，確保環(huán)保 工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工。 工作體系 建設(shè)指揮部成立環(huán)境保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由指揮部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師及設(shè)計總體任成員，由工程管理部負(fù)責(zé)日常工作。施工單位應(yīng)成立施工環(huán)境保護(hù)管理小組，設(shè)計單位和監(jiān)理單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)此項工作。 （ 1）委托具備甲級環(huán)境 影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制《環(huán)境影響報告書》，及時向國家環(huán)保行政主管部門辦理報批手續(xù)。 （ 2）將環(huán)保工程與主體工程的質(zhì)量、工期同時作為合同的重要內(nèi)容納入工程施工承發(fā)包合同中。 （ 3）在施工過程中，及時掌握工程施工環(huán)保動態(tài)，定期檢查和總結(jié)工程環(huán)保措施實施情況。 （ 4）協(xié)調(diào)施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、地方環(huán)保行政主管部門等相關(guān)各方的關(guān)系，解決環(huán)保漏缺問題，完善各項措施。 （ 1）對環(huán)境保護(hù)的設(shè)計負(fù)責(zé)，在設(shè)計中要全面貫徹落實《環(huán)境保護(hù)方案報告書》及其批復(fù)意見明確的環(huán)境保護(hù)措施和費用，特別是取（ 棄）土場、施工場地、施工便道的環(huán)境保護(hù)措施和費用。 （ 2）在設(shè)計中認(rèn)真貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化 害為利”的方針，積極推行清潔工藝和技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地，做到建設(shè)利用與保護(hù)增值并重。 （ 3）及時提供《環(huán)境影響報告書》報國家有關(guān)部（委）批復(fù)，并在施工過程中不斷完善環(huán)保工程設(shè)計，參與環(huán)保工程驗收評定。 （ 1）根據(jù)施工期環(huán)保措施和方案，負(fù)責(zé)對施工單位的環(huán)保施工內(nèi)容及其工程質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)理，在監(jiān)理月報中按期向指揮部反映環(huán)境保護(hù)情況，參與環(huán)保工程驗收評定。 （ 2）審查施工組織 設(shè)計時，應(yīng)對施工單位在施工過程中的環(huán)境保護(hù)方案、措施、實施辦法進(jìn)行審核，提出審查修改意見。 （ 1）加強對進(jìn)場施工人員的環(huán)保宣傳和教育，提高全員環(huán)保的意識，增強法制觀念。 （ 2）嚴(yán)格執(zhí)行本項目《環(huán)境影響報告書》的設(shè)計要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工，將環(huán)保措施落實到施工全過程。 （ 3）負(fù)責(zé)做好環(huán)保措施實施記錄、工作總結(jié)及文檔管理，做好竣工驗收準(zhǔn)備工作。 （施工圖審核單位）的主要職責(zé) （ 1）對環(huán)境保護(hù)設(shè)計方案和措施進(jìn)行審查。 （ 2）審核施工圖設(shè)計時，應(yīng)對環(huán)境保護(hù)方案、措 施進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定和技術(shù)要求的，提出修改意見。 保護(hù)重點 （ 1）參建單位有責(zé)任采取措施防治和消除因施工造成的任何環(huán)境污染。 （ 2）開工前施工單位在編制實施性施工組織設(shè)計時，應(yīng)制定詳盡的施工期環(huán)境保護(hù)措施和計劃，按規(guī)定報批。 （ 3）在居民集中居住區(qū)和靠近學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制噪聲大的施工作業(yè)，合理安排作業(yè)時間，必要時可采取隔聲罩、聲屏障等臨時降噪措施，將建筑施工場地的噪聲控制在《建筑施工場界噪聲限值》（ GB125231990）要求的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。 （ 4）在城鎮(zhèn)范圍不得夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境 噪聲污染的施工作業(yè)。因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工。對施工機械的噪聲與振動擾民的，應(yīng)采取相應(yīng)措施予以控制。 （ 5）為減少施工作業(yè)產(chǎn)生的揚塵，應(yīng)對人口稠密地區(qū)的施工場地、施工道路進(jìn)行硬化或采取灑水等措施，控制揚塵。 （ 6）易于引起粉塵的細(xì)料或松散料運輸或堆放必須遮蓋或適當(dāng)灑水濕潤。運輸時可采用帆布、蓋套及類似遮蓋物覆蓋。 （ 7）運轉(zhuǎn)時易產(chǎn)生粉塵的施工場地，如水泥混凝土拌和站（場）、大型碎石場、灰土拌和場等必須配備防塵設(shè)備。 （ 8）施工單位應(yīng)確保使用的運輸、裝卸、挖掘等施工機 械工況狀態(tài)良好，并使用清潔燃料，保證其尾氣達(dá)標(biāo)排放。 （ 9）各種主要臨時施工設(shè)施和場地，如堆料場、加工廠、碎石場等距居民區(qū)不宜小于 300m，而且應(yīng)設(shè)于居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。 （ 10）施工期間應(yīng)嚴(yán)格控制工程破壞植被的數(shù)量，除了不可避免 的工程占地砍伐外，嚴(yán)禁發(fā)生其他形式的人為破壞。 （ 11）應(yīng)采取有效措施保護(hù)鐵路兩旁的古樹名木和法定保護(hù)的樹種。 （ 12）在施工期間應(yīng)始終保持施工場地和施