塘約道路助推大扶貧實(shí)施戰(zhàn)略的意見(jiàn)-文庫(kù)吧
2025-09-02 17:41 本頁(yè)面
【正文】 ” 作為運(yùn)行主體、推行 “ 兩塊牌子、一套班子 ” 的合作社為載體，以土地儲(chǔ)備、金融支持、市場(chǎng)信息、股份量化、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理等機(jī)制為保障，實(shí)現(xiàn)村集體、合作組織、農(nóng)戶等多方合股聯(lián)營(yíng) 、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，最大化實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，同步小康。 （二）基本原則 —— 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。抓住干部隊(duì)伍建設(shè)、組織陣地建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等關(guān)鍵，對(duì)基層組織、村（居）干部、農(nóng)村黨員實(shí)施精細(xì)化的考核管理，促使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。 —— 堅(jiān)持厘清權(quán)屬。在農(nóng)民土地集體所有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破的前提下，采取 “ 七權(quán)同確 ” 的方式，把農(nóng)村集體、群眾的各類產(chǎn)權(quán)明晰下來(lái)，厘清個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體的財(cái)產(chǎn)界限，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán) “ 三權(quán)分 置 ” 。 —— 堅(jiān)持自愿參與。充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和廣大群眾在土地流轉(zhuǎn)、持股入社、產(chǎn)業(yè)選擇等方面的意愿，突出自愿參與、自主入股、自由退出，不搞強(qiáng)迫命令、包辦代替和 “ 一刀切 ” 。 —— 堅(jiān)持村民自治。充分發(fā)揮人民群眾在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)、村規(guī)民約等方式，推動(dòng)所有村民成為市場(chǎng)利益的追求者、村莊治理的參與者，走出一條 “ 自我管理、共同自治、共同享受 ” 的村民自治之路。 （三）目標(biāo)任務(wù) 結(jié)合畢節(jié)實(shí)際，全面學(xué)習(xí)踐行 “ 塘約道路 ” ，確保一年見(jiàn)成效、兩年大變化、三年上 臺(tái)階，基層社會(huì)治理能力明顯增強(qiáng)。力爭(zhēng)通過(guò) 3年努力，初步形成土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán) “ 三權(quán) ” 分離，經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)新格局，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。到 2020 年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到 13000 元以上，全市所有貧困村均有 5 萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)積累和 10 萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)年收入，培育一批集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬(wàn)元的示范村，全市所有貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。 三、改革內(nèi)容 （一）開(kāi)展 “ 黨建引領(lǐng)，村民自治 ” 改革。 。落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于實(shí)施 “ 七大工程 ”進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》（畢黨發(fā)〔 2017〕 11 號(hào)），探索建立 “ 村黨支部 +‘ 自管委 ’ 黨小組 +‘ 十戶一體 ’ 黨員中心戶 ” 村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系。積極鼓勵(lì)有條件的行政村建立黨總支，探索創(chuàng)新在自然村寨、村民小組、產(chǎn)業(yè)鏈上等建黨支部。加大基層一線發(fā)展黨員工作力度，大力實(shí)施 “ 三培養(yǎng)
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