懲治行賄存在的若干問題及對策建議-文庫吧
2024-09-16 12:44 本頁面
【正文】 性強(qiáng)的具體規(guī)定。 “ 行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰 ”等規(guī)定更留下較大空間，使司法機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過大。此外，刑法條文僅就 “ 情節(jié)特別嚴(yán)重的 ” 行賄行為規(guī)定了 “ 可以并處沒收財產(chǎn) ” ，就單位行賄犯罪規(guī)定了判處罰金，而總體上財產(chǎn)刑的適用偏少。關(guān)于介紹賄賂、單位行賄和對單位行賄，法定處罰也有偏輕之嫌，其威懾力大打折扣。三是對行賄罪的豁免制度不足。賄 賂案件所具有的很強(qiáng)的隱蔽性給辦案人員取證造成困難。對行賄人的突破可以說是查辦案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。實(shí)踐中，辦案人員為了獲取證據(jù)、盡快破案，往往會濫用自首、立功情節(jié)，向行賄人作出減輕、免予處罰的承諾。由于我國對訴辯交易、污點(diǎn)證人等敏感問題諱莫如深，尚未真正建立并有效施行相關(guān)的豁免制度，缺乏嚴(yán)格程序，這種承諾實(shí)際上很大部分以 “ 地下交易 ” 的形式存在，成為更深層次腐敗的誘因，常為人們所詬病。 （三）地方保護(hù)主義作祟，查處行賄案件不力。一些地方把行賄行為錯誤地看成了搞活經(jīng)濟(jì)必不可少的 “ 潤滑劑 ” 。有的行賄人為當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了較大貢獻(xiàn)，在一定區(qū)域內(nèi)有較大影響、牽連廣泛，甚至雄踞一方、舉足輕重。當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)查處涉及他們的賄賂案件時，怕老虎的屁股摸不得、怕拔出蘿卜帶出泥，考慮到經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素，諸多顧忌，不愿辦案、不敢辦案或辦不了案，要么推諉扯皮，要么草草結(jié)案。更有甚者借 “ 推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)地方穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧 ” 之名，行 “ 敗亂法紀(jì)、謀取私利、踐踏民心 ” 之實(shí)，顛倒黑白、為虎作倀，不但對行賄人不予查處，甚至對來當(dāng)?shù)匾婪ㄞk案的外地司法機(jī)關(guān)，也不予配合、橫加干涉、百般阻撓。 （四）社會誠信體系不健全，行賄人違法成 本低。目前，我們社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)性規(guī)范制度尚不完善，失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制尚不健全，行賄這類不誠信行為很大程度上得不到應(yīng)有的警示和懲戒。相反，行賄被很多人視為一種風(fēng)險小、成本低的盈利手段，與可能獲得的超額利益相比，其付出的代價可謂不值一提。即使被查處，有的行賄人換一家公司或換一個地方，又堂而皇之地參與招投標(biāo)、拿工程、搞建設(shè)，照樣發(fā)家致富。甚而拉攏、腐蝕更多的國家工作人員，釀成更嚴(yán)重的腐敗案件。在誠信缺失、風(fēng)險畸輕的情況下，行賄人難免無所顧忌，為了謀取私利千方百計搞定、擺平國家工作人員，幾近
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