【正文】 標(biāo)，如不超過(guò)規(guī)定的資源限制 。 (d) 其他需滿足的要求，包括必須滿足的要求和盡量滿足的要求 。 目標(biāo) 的確定性允許有一個(gè)變動(dòng)的幅度，也就是可以修改。不過(guò)一旦項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，它就不再是原來(lái)的項(xiàng)目了，而將產(chǎn)生一個(gè)新的項(xiàng)目。 （ 4） 活動(dòng) 的整體性 項(xiàng)目中的一切活動(dòng)都是相關(guān)聯(lián)的，構(gòu)成一個(gè)整體。多余的活動(dòng)是不必要的，缺少某些活動(dòng)必將損害項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （ 5） 組織 的臨時(shí)性和開(kāi)放性 項(xiàng)目班子在項(xiàng)目的全過(guò)程中，其人數(shù)，成員，職責(zé)是在不斷變化的。某些項(xiàng)目班子的成員是借調(diào)來(lái)的，項(xiàng)目終結(jié)時(shí)班子要解散，人員要轉(zhuǎn)移。參與項(xiàng)目的組織往往有多個(gè)，多數(shù)為距陣組織 .甚至幾十個(gè)或更多。他們通過(guò)協(xié)議或合同以及其他的 社會(huì)關(guān)系組織到一起，在項(xiàng)目的不同時(shí)段不同程度的介入項(xiàng)目活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目組織 沒(méi)有嚴(yán)格的邊界，是臨時(shí)性的開(kāi)放性的。這一點(diǎn)與一般企、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)組織很不一樣。 （ 6） 成果 的不可挽回性 項(xiàng)目的一次性屬性決定了項(xiàng)目不同于其他事情可以試做，作壞了可以重來(lái)；也不同于生產(chǎn)批量產(chǎn)品，合格率達(dá) % 是很好的了。項(xiàng)目在一定條件下啟動(dòng)，一旦失敗就永遠(yuǎn)失去了重新進(jìn)行原項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。項(xiàng)目相對(duì)于運(yùn)作有較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目管理是在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用知識(shí)、技能、工具和技術(shù)，以滿足和超過(guò) 項(xiàng) 4 目干系人 對(duì)項(xiàng)目的需求和期 望。 ? 公 路 工程的 特點(diǎn) 公路工程建設(shè)是國(guó)家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為保證公路工程的質(zhì)量，一般采用“ 企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督 ” 的質(zhì)量保證管理模式，其中社會(huì)監(jiān)理是這一體系的重要組成部分。經(jīng)過(guò)自己參與高速公路工程監(jiān)理的實(shí)踐，通過(guò)歸納總結(jié)，簡(jiǎn)要介紹一下關(guān)于工程監(jiān)理方面的一些認(rèn)識(shí)見(jiàn)解以及在監(jiān)理工作過(guò)程中怎樣展開(kāi)具體的工作。沒(méi)有質(zhì)量的進(jìn)度是 “ 豆腐渣 ” 工程，沒(méi)有進(jìn)度的質(zhì)量是 “ 虧本 ” 工程，沒(méi)有合理費(fèi)用的支持更是不可想象的。因此，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給工程帶來(lái)不良后果，直接影響到公路工程的正常進(jìn)行。三 者之間質(zhì)量是核心，進(jìn)度要在質(zhì)量保證的前提下才能進(jìn)行，而費(fèi)用又為質(zhì)量和進(jìn)度提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。合同管理貫穿于整個(gè)工程之中，是公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)。下面就工程質(zhì)量、工程進(jìn)度與工程費(fèi)用的控制與管理進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討：公路工程建設(shè)的基本特點(diǎn)是戰(zhàn)線長(zhǎng)、工作面廣，尤其是高等級(jí)公路工程量大、投資高，因而對(duì)其影響因素很多，管理起來(lái)也比較難。這就要求我們監(jiān)理人員在實(shí)際的工作中要抓住工作重點(diǎn)，主次分明。 ? 公路工程建設(shè) 項(xiàng)目質(zhì)量的特性 公路工程施工的特點(diǎn)是由公路建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)決定的。公路工程是呈線性分布的一種人工構(gòu)筑物，通過(guò) 勘察設(shè)計(jì)和施工，消耗大量資源 (人力、物力、財(cái)力 )而完成的公路建筑產(chǎn)品。和工業(yè)生產(chǎn)相比較，公路建設(shè)同樣是一系列資源投入產(chǎn)出的過(guò)程，其施工生產(chǎn)的階段性和連續(xù)性，組織上的專門化和協(xié)作化是一致的。但公路建筑產(chǎn)品具有許多不問(wèn)點(diǎn)，主要是產(chǎn)品的形體龐大，復(fù)雜多樣，整體難分，不能移動(dòng)，由此而引出公路施工的流動(dòng)性、單體性、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、易受氣候影響和外界干擾等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)，對(duì)公路施工組織與管理影響很大。 ? 工程建設(shè)各階段對(duì) 公路 建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的影響 隨著現(xiàn)代化步伐的加快，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正以前所未有的規(guī)模在全國(guó)展開(kāi) ，同時(shí)質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，近年頻繁出現(xiàn)的一些質(zhì)量事故，如橋梁垮塌、房屋倒毀、路基沉陷等直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，因此引起有關(guān)部門的高度重視。自 9O 年代中期我市高等級(jí)公路建設(shè)拉開(kāi)序幕以來(lái)，我們已積累了十余年高等級(jí)公路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。但就其工程質(zhì)量而言，有很多不盡人意的地方，存在一些不同程度的質(zhì)量問(wèn)題；就全省公路建設(shè)質(zhì)量來(lái)講，還存在路基壓實(shí)不夠、路基沉陷、路面平整度差、橋頭跳車、路面早期破壞、外觀質(zhì)量差等質(zhì)量通病。提高公路工程質(zhì)量有必要系統(tǒng)分析影響公路工程質(zhì)量的主要因素，并采取對(duì)應(yīng)措施。 影響因素 5 設(shè)計(jì)屬于公路工程建設(shè)項(xiàng)目前期的一個(gè)主要內(nèi)容。是公路工程建設(shè)的靈魂和龍頭工作，它直接和從整體上影響工程質(zhì)量。國(guó)外公路建設(shè)項(xiàng)目有明確的政策、完善的法規(guī)、合理的程序、公正的評(píng)估機(jī)構(gòu)、眾多的人才和先進(jìn)的手段，因而設(shè)計(jì)質(zhì)量較高。反觀我國(guó)，雖然建設(shè)任務(wù)重，工程項(xiàng)目多，但目前還沒(méi)有建立必要的項(xiàng)目庫(kù)。在政策、法規(guī)、機(jī)構(gòu)、操作等方面仍不足。特別是一些高等級(jí)公路的防水、排水、防護(hù)等措施過(guò)于簡(jiǎn)單，在大型橋隧工程、環(huán)保、景觀、交通工程等方面缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。 各種公路工程項(xiàng)目 由于行政管理體制和融資形式不同，項(xiàng)目管理模式各異，加之建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化程度不高，因而項(xiàng)目管理水平差別大，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量高低不同。一般而言，重點(diǎn)大型項(xiàng)目、世行貸款項(xiàng)目等政府重視的項(xiàng)目質(zhì)量高些，但中小型以及地方籌資的項(xiàng)目質(zhì)量水平低些。在一些公路建設(shè)項(xiàng)目中沒(méi)有完全推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制，存在業(yè)主管理能力不足、管理水平不高、各方質(zhì)量意識(shí)和合同意識(shí)淡薄等問(wèn)題；特別是過(guò)度低價(jià)中標(biāo)者，往往以犧牲質(zhì)量為代價(jià)，采取分包、偷工減料、索賠、虛假計(jì)量、變更設(shè)計(jì)和單價(jià)等手段來(lái)彌補(bǔ)費(fèi)用不足，使整個(gè)工程質(zhì)量無(wú)法得到保證 。在招投標(biāo)管理過(guò)程中，未嚴(yán)格考察承包商，使一些人員素質(zhì)不高、技術(shù)力量不強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)不足、機(jī)械設(shè)備不先進(jìn)、管理方法落后的公司中標(biāo)。他們中標(biāo)之后，由于自身固有的弱點(diǎn)，使其管理的工程長(zhǎng)期處于混亂狀況。 根本無(wú)法顧及工程質(zhì)量。還有的承包單位中標(biāo)后甚至層層分包工程，由此埋下眾多工程質(zhì)量隱患。 工程質(zhì)量管理體系不健全也是導(dǎo)致一些工程質(zhì)量不高的主要原因，其中監(jiān)理方不能真正履行職責(zé)是目前工程質(zhì)量體系方面的一個(gè)重要問(wèn)題。盡管現(xiàn)在對(duì)監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)管理較好，但缺乏對(duì)其行為、運(yùn)行等動(dòng)態(tài)過(guò)程方面的有效管理。 工因素 施工中影響質(zhì)量的問(wèn)題主要表現(xiàn)在工期、原材料、設(shè)備等方面。公路工程施工工期需要科學(xué)確定，通常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)來(lái)合理安排工期，使資源合理分配，時(shí)間和空問(wèn)上嚴(yán)密組織，控制施工進(jìn)度。在一些公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，存在一些人為違反施工規(guī)律，硬性縮短工期，使質(zhì)量難于控制的現(xiàn)象。 公路工程建設(shè)所用材料一般由承包商自己采購(gòu)，加之當(dāng)?shù)匾恍┰牧显谫|(zhì)量上不能嚴(yán)格滿足材料規(guī)范要求，通常出現(xiàn)材料需求多，材料檢驗(yàn)設(shè)備、人員跟不上；料場(chǎng)管理差，二次污染大；材料供應(yīng)商偷工減料，加工工藝過(guò)于簡(jiǎn)單等現(xiàn)象。由此直接影響工程質(zhì)量 。 ? 主要研究?jī)?nèi)容與結(jié)構(gòu) ? 主要研究?jī)?nèi)容 本文研究扽內(nèi)容分為以下幾個(gè)部分： 6 (一 ) 第一章闡述了本文研究的背景和意義，公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量概述以及論文的研究?jī)?nèi)容和結(jié)構(gòu)框架安排 (二 ) 第二章對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的基本問(wèn)題進(jìn)行研究分析，包括公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量策劃，質(zhì)量控制，質(zhì)量保證，質(zhì)量改進(jìn)等問(wèn)題的分析 (三 ) 第三章通過(guò)運(yùn)用實(shí)際案例分析，項(xiàng)目質(zhì)量管理理論在北二環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用 (四 ) 第四章是對(duì)本文的最后總結(jié)與對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的未來(lái)展望。 ? 論文的結(jié)構(gòu)安排 圖 論文結(jié)構(gòu)圖 第 2章 公路工程 建設(shè)項(xiàng) 目質(zhì)量管理 ? 項(xiàng)目質(zhì)量管理 項(xiàng)目質(zhì)量管理起源于 20 世紀(jì)后半期，是項(xiàng)目管理與質(zhì)量管理的交叉學(xué)科。項(xiàng)目質(zhì)量管理是項(xiàng)目管理的靈魂 。 ? 項(xiàng)目質(zhì)量管理的定義 質(zhì)量管理是企業(yè)內(nèi)部建立的、為保證產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量目標(biāo)所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量活動(dòng)。它根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)選用若干體系要素加以組合，加強(qiáng)從設(shè)計(jì)研制、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、使用全過(guò)程的質(zhì)量管理活動(dòng)，并予制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，成為企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量 7 工作的要求和活動(dòng)程序。 在現(xiàn)代企業(yè)管理中 ,質(zhì)量管理體系最新版本的標(biāo)準(zhǔn)是 ISO9001:2021，是企業(yè)普遍采用的質(zhì)量管理體系。 I SO9001:2021 標(biāo)準(zhǔn)是由 ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 )TC176 制定的質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)之一。 ? 項(xiàng)目質(zhì)量管理的原則 為了成功地領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)作一個(gè)組織，需要采用一種系統(tǒng)和透明的方式進(jìn)行管理。針對(duì)所有相關(guān)方的需求，實(shí)施并保持持續(xù)改進(jìn)其業(yè)績(jī)的管理體系，使組織獲得成功。組織為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，應(yīng)遵循以下八項(xiàng)質(zhì)量管理原則。 原則 1： 以顧客為中心 組織依存于其顧客。因此，組織應(yīng)理解顧客當(dāng)前的和未來(lái)的需求，滿足顧客要求并爭(zhēng)取超越顧客期望。 原則 2： 領(lǐng)導(dǎo)作用 領(lǐng)導(dǎo)將本組織的宗旨、 方向和內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一起來(lái)，并創(chuàng)造使員工能夠充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的環(huán)境。 原則 3： 全員參與 各級(jí)人員是組織之本。只有他們的充分參與，才能使他們的才干為組織帶來(lái)最大的收益。 原則 4： 過(guò)程方法 將相關(guān)的資源和活動(dòng)作為過(guò)程進(jìn)行管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果。 過(guò)程方法的原則不僅適用于某些較簡(jiǎn)單的過(guò)程，也適用于由許多過(guò)程構(gòu)成的過(guò)程網(wǎng)絡(luò)。在應(yīng)用于質(zhì)量管理體系時(shí)， 2021 版 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)建立了一個(gè)過(guò)程模式。此模式把管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測(cè)量、分析與改進(jìn)作為體系的四大主要過(guò)程， 描述其相互關(guān)系，并以顧客要求為輸入，提供給顧客的產(chǎn)品為輸出，通過(guò)信息反饋來(lái)測(cè)定的顧客滿意度，評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系的業(yè)績(jī)。 原則 5： 管理的系統(tǒng)方法 針對(duì)設(shè)定的目標(biāo)，識(shí)別、理解并管理一個(gè)由相互關(guān)連的過(guò)程所組成的體系，有助于提高組織的有效性和效率。 原則 6： 持續(xù)改進(jìn) 持續(xù)改進(jìn)是組織的一個(gè)永恒的目標(biāo)。 原則 7： 基于事實(shí)的決策方法 對(duì)數(shù)據(jù)和信息的邏輯分析或直覺(jué)判斷是有效決策的基礎(chǔ)。 以事實(shí)為依據(jù)做決策，可防止決策失誤。在對(duì)信息和資料做科學(xué)分析時(shí)，統(tǒng)計(jì)技術(shù)是最重要的工具之一。統(tǒng) 計(jì)技術(shù)可以用來(lái)測(cè)量、分析和說(shuō)明產(chǎn)品和過(guò)程的變異性。統(tǒng)計(jì)技術(shù)可以為持續(xù)改進(jìn)的決策提供依據(jù)。 8 原則 8： 互利的供方關(guān)系 通過(guò)互利的關(guān)系，增強(qiáng)組織及其供方創(chuàng)造價(jià)值的能力。 供方提供的產(chǎn)品將對(duì)組織向顧客提供滿意的產(chǎn)品可能產(chǎn)生重要的影響，一次處理好與供方的關(guān)系，影響到組織能否持續(xù)穩(wěn)定地提供顧客滿意地產(chǎn)品。對(duì)供方不能只講控制，不講合作互利。特別對(duì)關(guān)鍵供方，更要建立互利關(guān)系。這對(duì)組織和供方雙方都是有利的。 ? 項(xiàng)目質(zhì)量管理的目的 質(zhì)量管理的目的是為了確保項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)者規(guī)定的要求滿意的完 成，建設(shè)符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品，滿足業(yè)主的使用要求。 ? 公路 建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量策劃 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ISO9000： 2021中對(duì)質(zhì)量策劃的定義是：質(zhì)量策劃是 “ 質(zhì)量管理的一部分，致力于制定質(zhì)量目標(biāo)并規(guī)定必要的運(yùn)行過(guò)程和相關(guān)資源以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo) ” 。 質(zhì)量策劃是通過(guò)一系列通用步驟完成的，如圖 。 圖 質(zhì)量策劃路線圖 圖 ，該圖是按照通常的時(shí)間先后順序排列的。如果將一般策劃過(guò)程進(jìn)行展開(kāi)，即可得到如圖 。由圖可見(jiàn)，質(zhì) 量策劃是一個(gè)逐步進(jìn)行，逐步展開(kāi)，逐步深化的過(guò)程。 測(cè)量指標(biāo) 活動(dòng) 設(shè)定質(zhì)量目標(biāo) 識(shí)別顧客 識(shí)別顧客需求 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目特征 開(kāi)發(fā)過(guò)程特征 設(shè)定過(guò)程控制輸入操作 列出質(zhì)量目標(biāo) 列出顧客 列出顧客要求 項(xiàng)目質(zhì)量設(shè)計(jì) 過(guò)程設(shè)計(jì) 過(guò)程準(zhǔn)備，生產(chǎn) 輸出 9 圖 一般策劃展開(kāi)圖 ? 公路 建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制 近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪快速增長(zhǎng)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)公路建設(shè)和發(fā)展提出了更高的要求。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目施工管理中質(zhì)量、成本、工期和安全四大目標(biāo)控制的研究現(xiàn)狀，運(yùn)用多目標(biāo)效用函數(shù)理論，構(gòu)建考慮質(zhì)量、成本、工期和安全四大目標(biāo)控制的建設(shè)項(xiàng)目施工管理的綜合控制模型。 ? 項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本原 理 1)PDCA 循環(huán)原理。 2)三階段控制原理。三階段控制指的是實(shí)施質(zhì)量活動(dòng)的事前控制一事中控制一事后控制。三階段控制原理適用于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程和各子過(guò)程。這是 PDCA 循環(huán)原理的具體運(yùn)用。 ? 事前質(zhì)量控制的重點(diǎn)是工作質(zhì)量控制，一是根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)制定質(zhì)量計(jì)劃或編制施工組織設(shè)計(jì) 。二是按質(zhì)量計(jì)劃對(duì)相應(yīng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行控制。 ? 事中質(zhì)量控制的重點(diǎn)是過(guò)程質(zhì)量控制，包括自控和監(jiān)控環(huán)節(jié) ? 事后質(zhì)量控制的重點(diǎn)是產(chǎn)品質(zhì)量控制 ? 項(xiàng)目質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn) 與要求 根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃和項(xiàng)目質(zhì)量工作說(shuō)明，通過(guò)分析和設(shè)計(jì) 總而 生成的項(xiàng)目質(zhì)量控 制的具體標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃指標(biāo)是不同的，項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃給出的都是項(xiàng)目質(zhì)量的最終要求，而項(xiàng)目質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)這些最終要求所制定的控制依據(jù)和控制參數(shù)。通常這些項(xiàng)目質(zhì)量控制參數(shù)要比 項(xiàng)目目標(biāo) 和依據(jù)更為精確、嚴(yán)格和有操作性，因?yàn)槿绻荒軌蚋鼮榫_與嚴(yán)格就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量的失控狀態(tài)，就會(huì)經(jīng)常需要采用項(xiàng)目質(zhì)量恢復(fù)措施，從而形成較高的項(xiàng)目 質(zhì)量成本 。 顧客 顧客需要 項(xiàng)目特征 過(guò)程特征 顧客需要 項(xiàng)目特征 過(guò)程特征 過(guò)程控制特征 10 ? 項(xiàng)目質(zhì)量改進(jìn) 為向本組織及其顧客提供增值效益，在整個(gè)組織范圍內(nèi)所采取的提高活動(dòng)和過(guò)程的效果與效率的措施。質(zhì)量改進(jìn)是消除 系統(tǒng)性的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的質(zhì)量水平在控制的基礎(chǔ)上加以提高，使質(zhì)量達(dá)到一個(gè)新水平、新高度。 烽 .獵聘資深顧問(wèn)認(rèn)為質(zhì)量管理活動(dòng)可劃為兩個(gè)類型。一類是維持現(xiàn)有