現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察[管理制度大全-文庫(kù)吧
2025-08-28 08:13 本頁(yè)面
【正文】 在這種價(jià)值取向的定位下，其職能定位就明確性了。 第一，紀(jì)檢監(jiān)察工作承擔(dān)的是 “七分醫(yī)生、三分警察 ”的角色。監(jiān)督的職能是為了防止出現(xiàn)意外情況導(dǎo)致失控，并不是為了解決失控問(wèn)題而進(jìn)行的監(jiān)督，也就是說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值就在于保證企業(yè)的正常運(yùn)行，資產(chǎn)的有效保值與增值，實(shí)行效能監(jiān)察，而非把查處問(wèn)題作 為其工作的最主要目標(biāo)。所以紀(jì)檢監(jiān)察更多地是 “保健醫(yī)生 ”，防止 “生病 ”，在出現(xiàn)一些未能有效防護(hù)的情況下進(jìn)行責(zé)任追究處理的時(shí)候充當(dāng) “警察 ”的角色。只有這樣的角色才能防范于未然，沒(méi)有出問(wèn)題時(shí)防范出現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)快速有效地解決問(wèn)題。但這并不是說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察不再以紀(jì)律懲處為重要工作內(nèi)容了，而是需要紀(jì)檢監(jiān)察把監(jiān)察監(jiān)督、查辦案件與源頭防治貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)改革的全過(guò)程中去探索。另外，現(xiàn)代國(guó)企效能監(jiān)察需要促進(jìn)企業(yè)用嚴(yán)密的工作規(guī)范來(lái)保證廉潔守法經(jīng)營(yíng)，建立和實(shí)行大宗物資及同采購(gòu)、重大項(xiàng)目招標(biāo)制度，工程項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓 等制度來(lái)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，減少流失，壓縮管理費(fèi)用；促進(jìn)推行財(cái)務(wù)決算中心制度、預(yù)算管理和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，牢牢把好企業(yè)財(cái)務(wù)管理核心環(huán)節(jié)，保證資金安全運(yùn)行，提高資金周轉(zhuǎn)效益。 第二，紀(jì)檢監(jiān)察需要參與企業(yè)的預(yù)算、決策、執(zhí)行、管理、評(píng)估等整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，滲透到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，成為一個(gè)全程化職能。紀(jì)檢監(jiān)察并不能僅僅靠監(jiān)察任務(wù)和舉報(bào)案件的推動(dòng)來(lái)開(kāi)展，它需要主動(dòng)地在企業(yè)運(yùn)行工作中實(shí)現(xiàn)監(jiān)察作用，即 “寓紀(jì)檢監(jiān)察于中心工作之中 ”。紀(jì)檢監(jiān)察不僅僅是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱開(kāi)展工作，而應(yīng)該擴(kuò)展到促進(jìn)保值增值的更大范圍。 只有在這樣的全程監(jiān)督框架下，才能保證監(jiān)督的有效性與及時(shí)性。在企業(yè)實(shí)行縱向動(dòng)態(tài)管理中，通過(guò)對(duì) “物流、資金流和業(yè)務(wù)信息流 ”的監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制的形成，履行好效能監(jiān)察職能；在重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)上，加大力度參與到企業(yè)的決策、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、投資、工程項(xiàng)目和選入用人等重點(diǎn)部位問(wèn)題的監(jiān)督，履行好監(jiān)控職能。 第三，國(guó)有企業(yè)的大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員，而且在改制后的現(xiàn)代企業(yè)中，仍然有許多黨員同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)廉潔的政黨，為人民負(fù)責(zé)的政黨，黨內(nèi)的紀(jì)律檢查仍然 需要保證，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然是合 署辦公后紀(jì)檢監(jiān)察的工作職能。必須結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)理清工作思路，分層面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)；在建設(shè)良好的企業(yè)文化中開(kāi)展廉潔自律，履行好教育職能；在制度建設(shè)中規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，促進(jìn)完善科學(xué)決策，履行好監(jiān)督職能。把現(xiàn)代國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政廉潔自律情況和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任效果納入領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，落實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。如從制度建設(shè)入手進(jìn)行責(zé)任分解，層層簽訂責(zé)任書(shū)，按責(zé)任考核；嚴(yán)格考核黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況并與晉升、晉級(jí)掛鉤，與評(píng)比、獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)責(zé)任不落實(shí)工作不到位者實(shí)行責(zé)任追究。 第四，隨著現(xiàn) 代企業(yè)制度的建立，企業(yè)運(yùn)營(yíng)走向?qū)I(yè)化與管理綜合化，紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作范圍也在慢慢地?cái)U(kuò)大，逐漸成為一項(xiàng)綜合性的監(jiān)督工作。紀(jì)檢監(jiān)察在滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程后，其工作范圍明顯地?cái)U(kuò)大，參與工作的界面越來(lái)越寬，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)工作的評(píng)估、財(cái)務(wù)評(píng)估等等綜合性的工作都成為了紀(jì)檢監(jiān)察的內(nèi)容。綜合性的工作要綜合性的人才來(lái)勝任，即這項(xiàng)工作要求工作人員不僅具有基本的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)素質(zhì)，還具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)以及企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)知識(shí)等等。 三、結(jié)構(gòu)設(shè)置與現(xiàn)代企業(yè)制度 企業(yè)改制，意味著紀(jì)檢監(jiān)察工作 面臨著體制轉(zhuǎn)換、體制融合和體制創(chuàng)新的三個(gè)過(guò)程，面臨著 “新三會(huì) ”與 “老三會(huì) ”的融合過(guò)程。紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)屬于其監(jiān)督部門，需要放到企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)框架中進(jìn)行恰當(dāng)?shù)亩ㄎ唬谕晟品ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)和強(qiáng)化內(nèi)部管理中建立、完善自己的工作機(jī)制，為其紀(jì)檢監(jiān)察工作提供組織保證。 按照當(dāng)今的法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)置，它是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，它既是出資人 (或股東 )的代表，對(duì)出資人負(fù)責(zé)；又對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行決策，并對(duì)管理層予以授權(quán)和問(wèn)責(zé)，同時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)外公司和我國(guó)一些按國(guó)際慣例運(yùn)作的上市公司的董事會(huì)結(jié)構(gòu)值得借鑒。通常， [2]董事會(huì)由執(zhí)行董事和 非執(zhí)行獨(dú)立董事兩部分組成 (趨勢(shì)是獨(dú)立董事的人員比例呈上升趨勢(shì)，有的要占到 60%～ 70%)，執(zhí)行董事由在公司任職的高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；獨(dú)立董事則由外聘專家學(xué)者或其它公司的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其職責(zé)是獨(dú)立地、超脫地參與公司董事會(huì)決策并監(jiān)管董事會(huì)和管理層。為使監(jiān)管有效，董事會(huì)還成立審計(jì)委員會(huì)和薪酬委員會(huì)，這些委員會(huì)的首腦由獨(dú)立董事?lián)?。筆者認(rèn)為，國(guó)際上的通
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