【正文】 持系統(tǒng) D、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) 3. 非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（ A ）。 A、社會監(jiān)督 B、事前監(jiān)督 C、事中監(jiān)督 D、法制監(jiān)督 4. 稅收制度的核心內(nèi)容是（ C ）。 A、稅率 B、納稅人 C、稅法 D、 稅種 5. 據(jù)考， “法治 ”一詞是古希臘人 （ C ）最早提出的。 A、亞里士多德 B、梭倫 C、畢達斯 D、柏拉圖 6. 目標管理方法是（ D ）于 20世紀 50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 A、菲德勒 B、西蒙 C、伍德沃德 D、德魯克 7. 國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（ D ）。 A、市級預(yù)算 B、縣級預(yù)算 C、省級預(yù)算 D、中央預(yù)算 8. 平行溝通是一種同級部門或同事之 間的信息溝通，亦稱（ B ）。 A、網(wǎng)上溝通 B、橫向溝通 C、無反饋溝通 D、縱向溝通 9. 為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為（ C ），這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。 A、應(yīng)變方案 B、臨時方案 C、積極方按 D、追蹤方案 10. 《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（ C ）。 A、 2020年 1月 1日 B、 2020年 5月 1日 C、 2020年 10月 1日 D、 2020年 1月 1日 三、多項選擇題 1. 工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（ ABCDE ）。 A、質(zhì)量控制 B、標準控制 C、成本控制 D、程序控制 E、計劃控制 2. 我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)包括（ ACE ）。 A、對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權(quán) B、建議權(quán) C、對違反行政紀律取得的財物的處置權(quán) D、行政處分權(quán) E、查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權(quán) 3. 在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政 支出區(qū)分為（ ABCDE ）。 A、國防費 B、行政管理費 C、經(jīng)濟建設(shè)費 D、社會文教費 E、其他支出 4. 按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（ ABE ）。 B. 中央計劃 . 5. 下列屬于行政費用測量法的方法有（ ABE ）。 A、單位費用測量法 B、計件費用測量法 C、行政職能測量法 D、標準比較法 E、人均費用測量法 四、簡答題 行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？ 參考答案 :行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（ 1）認識問題，界定問題，找出差距；（ 2）確定決策目標；（ 3）確定決策標準，確定每個標準的權(quán)重；（ 4）擬定決策方案。擬定方案分兩個階段：粗擬階段和精心設(shè)計階段。決策方案一般有四種：積極方案、臨時方案、追蹤方案和應(yīng)變方案。（ 5）分析方案。（ 6）選擇方案。（ 7）實施決策方案，完善決策。（ 8）評估決策。 社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么？ 參考答案 :一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開； 二是社會監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。 五、論述題 試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。 參考答案 :（ 1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的。 （ 2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。 （ 3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。 （ 4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的 “合力 ”。 對于行政改革的對策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶ǎ? 參考答案 :（ 1）政治保障是進行行政改革的前提。 （ 2）加強宣傳，制造行政改革輿論。（ 3）制定切實可行的行政改革政策。 ① 制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料； ② 行政改革政策應(yīng) 該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則； ③ 公眾參與制定政策； ④ 制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。 （ 4）制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。（ 5）恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動改革的時機。（ 6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。 作業(yè) 3 一、機構(gòu)設(shè)置 鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有黨委、人大、政府三大領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有大體相同的黨群部門和政府機構(gòu)及企事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立的機構(gòu)主要有： ① 黨群機構(gòu)：黨委辦公室（有 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨委辦公室與政府辦公室合在一起，稱為黨政辦公室）、紀檢監(jiān)察室、政法委、人民武裝部、團委、婦聯(lián)； ② 政府機構(gòu)：政府辦公室（或黨政辦公室）、派出所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商局、計生辦、社會治安綜合管理辦公室； ③ 司法機構(gòu)：人民法庭、司法所（或司法助理）； ④ 下屬企事業(yè)單位：計生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、國土資源管理所、財政所、糧管所、煙草站、社會事務(wù)辦、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中學(xué)、中心校、郵電所等； 二、管理情況： 在政府機構(gòu)及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商 所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、國土資源管理所、林業(yè)站、派出所、煙草站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站屬于垂直管理單位，即人事權(quán)及財權(quán)都由上級業(yè)務(wù)主管部門管理，是上級業(yè)務(wù)主管部門的派出機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理的有政府辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計生辦、計生服務(wù)站、文化服務(wù)中心、社會事務(wù)辦、財政所、糧管所、衛(wèi)生院、中學(xué)、中心校等單位。作為上連縣、下連村的中間政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。同時，對村民委員會實施指導(dǎo)：農(nóng)村按居住地設(shè)立的村民 委員會是基層群眾性自治組織，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村的關(guān)系應(yīng)為指導(dǎo)關(guān)系，但事實上幾乎都是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這種行政運行模式，有的專家稱之為 “鄉(xiāng)政村治 ”體制運行模式。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端及其原因 現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制為我國農(nóng)村的發(fā)展做出了重要貢獻，但是隨著我國農(nóng)村稅費改革以及新農(nóng)村建設(shè)工程的實施，我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也存在著許多弊端，這些弊端嚴重的影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的發(fā)展，阻礙了我國新農(nóng)村建設(shè)工程的實施。我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端： 政府職能龐雜、錯位 《中華人 民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會有 l3項職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有 7項職權(quán)，但實際落實并非如此。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，收稅收費、招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，如同一個全能的政府。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯位 政企不分，既是財產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營者代表和社會管理者代表，直接參與微觀經(jīng)營。有的在發(fā)展經(jīng)濟中職能越位，強制農(nóng)民進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的代替農(nóng)民決策去辦企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置重疊。機構(gòu)設(shè)置的不合理，必然導(dǎo)致 職能錯位；責(zé)任分工的不合理，必然導(dǎo)致職能錯位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。三是由于權(quán)責(zé)不一致，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能職責(zé)方面存在的一些問題，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而根源卻在上級部門。有的上級部門偏離了責(zé)權(quán)一致的原則，通過行政命令和資源配置權(quán)，把一些本該屬于自己抓的工作下放給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)對若干的 “一票否決制 ”，弱化了應(yīng)有的社會管理和公共服務(wù)職能。 權(quán)力與責(zé)任不對等，行政運作方式不適應(yīng)發(fā)展的需要 一是存在權(quán)小責(zé)大的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有的七項職能中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要做的工作卻大 部分是 “辦理上級