【正文】 集中、光熱充足；秋季降溫快，秋末冬初陰雨連綿；冬季氣候溫暖、寡日照、少雨多霧。根據(jù)鄰近的龍寶氣象站觀測資料統(tǒng)計，項目區(qū)多年平均氣溫℃ ，多年平均日照數(shù)為 1484h，年內(nèi)日照主要集中在 8 三個月，多年平均為 468h，對大春作物生長極為有利。多年平均降水量為，多年平均蒸發(fā)量為 617mm。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)狀況 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 瀼渡鎮(zhèn) 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)總?cè)丝?11885 人， 耕地面積 8130 畝 ,其中有效灌溉面積 約 4000 畝。區(qū)內(nèi)水資源總量豐沛，但由于地理位置及經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，開發(fā)利用率較低。 瀼渡鎮(zhèn) 屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，具有春早、夏長、秋雨、冬暖的立體性氣候特點，農(nóng)作物四季都能生長，有利于農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)營的發(fā)展。 瀼渡鎮(zhèn) 轄區(qū)內(nèi) 主產(chǎn)水稻、玉米、薯類、雜糧；小春主產(chǎn)小麥、豌萬州區(qū) 瀼 渡鎮(zhèn)爐頭村水利設(shè)施恢復(fù)完善工程實施方案 7 豆、胡豆等；經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)有蠶桑、油菜、花生、果品、芝麻等。 瀼渡鎮(zhèn) 爐頭村 共有 8個居民組 ,人口 2154人，幅員面積 ,耕地面積 1695 畝 。 由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)貧困落后，仍屬傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重較大，農(nóng)業(yè)又以種植業(yè)為主，種植業(yè)又以糧食為重，占綜合農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %。畜牧業(yè)以養(yǎng)豬為主，占綜合農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %。糧、豬生產(chǎn)是 爐頭村 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，急待因地制宜調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)。 社 會經(jīng)濟(jì)狀況 瀼渡鎮(zhèn) 素有 “ 柑桔之鄉(xiāng) ” 的美譽(yù)，是萬州區(qū)列入萬畝柑桔基地鎮(zhèn)之，現(xiàn)已初步形成 “ 協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶 ” 的種植經(jīng)營模式；在 “ 正全種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社 ” 生豬養(yǎng)殖的帶動下，發(fā)展起來近 100 戶科學(xué)養(yǎng)豬大戶；以漁業(yè)發(fā)展為重點的水產(chǎn)養(yǎng)殖正在轄區(qū)內(nèi)逐步形成。 近年來，瀼渡鎮(zhèn)緊緊抓住移民契機(jī)，以“打造都市休閑后花園”為總體目標(biāo)，全力打造 5000 畝綠色標(biāo)準(zhǔn)化葡萄基地、鳳軒種禽孵化基地和新月灣“石人”景區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動農(nóng)民增收、促進(jìn)移民致富。圍繞“ 1234”工作思路：即一個目標(biāo)（農(nóng)民增收、移民致富），實施兩大戰(zhàn)役（ 移民立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)），推進(jìn)三大工程（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重大項目建設(shè)、招商引資），實現(xiàn)四大突破（在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破、新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破、在基層組織建設(shè)上實現(xiàn)新突破），建設(shè)富裕和諧的新瀼渡。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善，綜合萬州區(qū) 瀼 渡鎮(zhèn)爐頭村水利設(shè)施恢復(fù)完善工程實施方案 8 經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。 20xx 年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4850 元 ,地區(qū)生產(chǎn)總值 17100萬元 ,全社會固定資產(chǎn)投資 6377萬元 ,完成招商引資任務(wù) 20xx萬元。 項目區(qū)水利設(shè)施狀況 項目區(qū)的范圍 本工程為萬州區(qū) 20xx 年 特大防汛經(jīng)費(fèi)的 實施方案。 項目區(qū)分布 在 瀼渡鎮(zhèn) 爐頭村 及 鳳軒農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的養(yǎng)雞場和花椒園 ， 設(shè)計灌面 萬畝 ，解決 3 萬只種雞和 500 萬只種雞苗的飲水困難 和花椒園的灌溉 。 項目區(qū)的水利設(shè)施現(xiàn)狀 水利是農(nóng)業(yè)的命脈， 小型水利 工程作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民生活條件的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著十分重要的作用。 瀼渡鎮(zhèn) 爐頭村 現(xiàn)有 山坪塘 32 口，引水渠堰 3km,多建于上世紀(jì)六、七十年代，運(yùn)行數(shù)十年后， 80%以上的工程存在不同程度的病害情況，一是蓄水功能逐年降低，工程實際蓄水量占設(shè)計蓄水量的 比例只有 30%左右；二是渠系不配套，渠道損毀嚴(yán)重，有水放不出去，工程完好率僅 35%，沿途滲透損失大，輸水利用效率低；三是普遍淤積、滲透嚴(yán)重，組織清淤、整治難度大；四是維修、養(yǎng)護(hù)、安全等管理人員難到位，制度無法建立健全；經(jīng)調(diào)查， 水利工程 實際灌溉功能正在逐年下降，工程損毀程度不斷加萬州區(qū) 瀼 渡鎮(zhèn)爐頭村水利設(shè)施恢復(fù)完善工程實施方案 9 大，恢復(fù)、整治的難度也越來越大。因此，必須加強(qiáng)小 型 水 利設(shè)施 改造配套，以保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境的改善 。 萬州區(qū) 瀼 渡鎮(zhèn)爐頭村水利設(shè)施恢復(fù)完善工程實施方案 14 3 項目建設(shè)的必要性 和可行性 小型水利工程的地位和作用 萬州區(qū)是一個山區(qū)農(nóng)業(yè) 區(qū) ， 要想 增加農(nóng)民收 入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最切實可行的辦法就是通過加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加糧食總產(chǎn)量。近幾年來，農(nóng)民生活水平雖有較大提高，但是農(nóng)業(yè)灌溉的工程性缺水已成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，通過 小型水利 區(qū)建設(shè)，節(jié)水配套改造，來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有利于減少農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 農(nóng)村水利與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項群眾性的事業(yè)。農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng) 魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務(wù)。以興利為主的工程兼有經(jīng)營性和公益性，防洪除澇等工程完全是公益性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在萬州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中占有 舉 足輕重的地位，投資少、見效快、易于操作管理的 小型水利 工程的建設(shè)，是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高水資源利用效率，提高單位面積產(chǎn)量和效益的最有效手段。 小型水利 建設(shè)工程的實施。能夠控制泥沙，污染物的運(yùn)移，調(diào)節(jié)地表徑流，減輕洪水對河道、土壤等破壞，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境。因此， 小型水利 工程的建設(shè)，對積極治理水土流失，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)江河湖庫的生命健康，涵養(yǎng) 植被、調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、美化景觀，保證生態(tài)系統(tǒng)各種生物鏈條的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，萬州區(qū) 瀼 渡鎮(zhèn)爐頭村水利設(shè)施恢復(fù)完善工程實施方案 15 實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。 小型水利 建設(shè)的作用與效益主要體現(xiàn)在： 1)確保糧食生產(chǎn)安全，為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。能有效地改善項目區(qū)人畜飲水衛(wèi)生條件，提高廣大居民的健康水平。有效地節(jié)省勞動力，節(jié)約時間用于其它生產(chǎn)。并可改善農(nóng)田灌溉，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。 2)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，免災(zāi)減災(zāi) ， 為農(nóng)民增收提供安全保障。 小型水利 工程建設(shè)，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)經(jīng)作物種植比例，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化新型農(nóng)業(yè)的調(diào)整將起到重要作用。這將有力促進(jìn)萬州區(qū)干旱 地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，為貧困山區(qū)人民脫貧致富奔小康創(chuàng)造了條件。 3)促進(jìn) 小型水利 建設(shè)，對社會、經(jīng)濟(jì)和政治產(chǎn)生重要影響。密切黨群關(guān)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步改善山區(qū)農(nóng)村面貌有著十分重大和深遠(yuǎn)的意義。 4) 能更進(jìn)一步促進(jìn)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于新農(nóng)村建設(shè)的實施，為農(nóng)村人口的增收、增效，帶動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。 萬州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程在農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到巨大的作用。在現(xiàn)有有效灌溉 面積中，占 %以上是農(nóng)村小型水利工程效益，而且在今后的水利建設(shè)中，農(nóng)村小型水利工程是主攻方向?？梢哉f，萬州區(qū)小型水利工程的建設(shè)在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村萬州區(qū) 瀼 渡鎮(zhèn)爐頭村水利設(shè)施恢復(fù)完善工程實施方案 16 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 因此，必須對 小型水利 項目進(jìn)行渠系配套、整治疏浚、襯砌防滲等節(jié)水改造建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)，充分發(fā)揮其輸水灌溉、供水與抗旱功能，新建小型蓄水工程，充分利用有限的水資源。 存在的主要問題 瀼渡鎮(zhèn) 爐頭村 大部分水利工程由于各種病害原因，現(xiàn)蓄水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計蓄水量，部分蓄水工程處于報廢狀況，基本沒有蓄水效益。 瀼渡鎮(zhèn) 水利建設(shè)相對滯后，水利 基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱，水資源開發(fā)利用程度低，水環(huán)境日趨惡化，水土流失十分嚴(yán)重，防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力較差，農(nóng)業(yè)灌溉很難保證，人畜飲水相當(dāng)緊張。 瀼渡鎮(zhèn) 農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理主要存在以下問題： 1) 瀼渡鎮(zhèn) 爐頭村 小型 水利工程大部分建于上個世紀(jì)的五、六、七十年代，多是 “ 邊勘察、邊設(shè)計、邊施工 ” 的三邊工程，部分工程是在一無設(shè)計圖紙，二無計劃，三無資金，四無可行性論證報告，沒進(jìn)行方案比較的情況下建設(shè)，造成工程質(zhì)量差。 2) 渠系不配套，渠道損毀嚴(yán)重，有水放不出去 ，沿途滲透損失大，輸水利用效率低 。 3) 山坪塘 普遍淤積、滲透 嚴(yán)重， 雜草叢生， 組織清淤、整治難度大 。 4)受當(dāng)時的建筑材料、施工技術(shù)及工藝限制，缺乏必要的施工設(shè)備，采取大搞群眾運(yùn)動和人海戰(zhàn)術(shù)，工程一哄而上，施工質(zhì)量得不到保證。 萬州區(qū) 瀼 渡鎮(zhèn)爐頭村水利設(shè)施恢復(fù)完善工程實施方案 17 5) 水利工程的維修、養(yǎng)護(hù)、安全等管理人員難到位，制度無法建立健全，缺乏必要的管理、維修經(jīng)費(fèi)，致使小水利工程得不到及時治理，病險甚至愈演愈烈，并且又產(chǎn)生新的病險水利工程。 6)工程運(yùn)行時間長，有的已超期服役，維護(hù)管理差，工程老化失修，周圍水土流失嚴(yán)重，蓄水容積達(dá)不到設(shè)計要求， 加之歷次洪水侵襲造成水毀災(zāi)害等。 由于以上原因， 導(dǎo)致水資源得不到充分利用，灌溉面積逐年下降，糧食不能穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)及自給，嚴(yán)重影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)民增收，也給社會增加了不可忽視的不穩(wěn)定因素。 建設(shè)的必要性 小型水利 設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)保障。目前 萬州區(qū)正在加快建成重慶第二大城市建設(shè)步伐，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新萬州區(qū) 瀼 渡鎮(zhèn)爐頭村水利設(shè)施恢復(fù)完善工程實施方案 18 農(nóng)村建設(shè)，新增了大批柑桔、葡萄、獼猴桃、煙葉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。但瀼渡鎮(zhèn) 爐頭村 小型水利 設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化破損嚴(yán)重，管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革滯后 等問題仍然十分突出。嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐，迫切需要改善農(nóng)村 小型水利 基礎(chǔ)設(shè)施條件。因此，整修完善 小型水利 工程 勢在必行。 ⑴ 是 保證和提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的需要 當(dāng)前萬州區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況和保障能力，總體上還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來， 瀼渡鎮(zhèn) 爐頭村 連續(xù)遭受嚴(yán)重干旱，局部地區(qū)發(fā)生大的洪澇，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活帶來較大的損失和困難。全區(qū)農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施依然比較脆弱，抗御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力還不強(qiáng)。 ⑵ 是 解決 “ 三農(nóng) ” 問題的需要 瀼渡鎮(zhèn) 爐頭村 大部分 小型水利 工程均修建于上世紀(jì)五、六十年代，主要靠農(nóng)民投勞，就地取材，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，建設(shè)質(zhì)量低下。絕大部分山坪塘大壩達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，只有簡易放水設(shè)施，無溢洪道，不能正常蓄水、放水；大部分引水渠道為土渠，沒有襯砌，也沒有防滲處理，滲漏嚴(yán)重，灌溉能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計要求。經(jīng)過幾十年的帶病運(yùn)行，由于缺乏必要的資金維修養(yǎng)護(hù)，工程設(shè)施老化失修，加上暴雨、干旱、冰雪等自然災(zāi)害的影響，山坪塘淤積、滲 漏十分嚴(yán)重，有的甚至垮塌損毀，渠道淤積、滲漏、萬州區(qū) 瀼 渡鎮(zhèn)爐頭村水利設(shè)施恢復(fù)完善工程實施方案 19 跨塌損毀情況更是厲害。最近一次調(diào)查， 瀼渡鎮(zhèn) 爐頭村 塘壩完好率僅為15%,小型灌溉渠道完好率為 30%， 山坪塘 完好率為 60%。一半以上的耕地仍 “ 靠天吃飯 ” ，特別是近幾年干旱少雨，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉缺水十分嚴(yán)重。 ⑶ 是 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入 ，實現(xiàn)萬元增收 的需要 萬州區(qū)整體上農(nóng)業(yè)還沒有擺脫靠天吃飯的局面，近年來國家加大對農(nóng)村政策、資金扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)村涌現(xiàn)了一大批依托灌區(qū)灌溉條件而發(fā)展起來的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模 式，這給區(qū)內(nèi)其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展帶來了極大的示范作用。但我們同時應(yīng)當(dāng)看到，在有效灌溉區(qū)域之外，仍有較多優(yōu)質(zhì)土地具備發(fā)展高效、規(guī)?；r(nóng)業(yè)的潛力，但因灌溉條件的缺失而使發(fā)展受到制約。因此，發(fā)展區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)村地區(qū)的 小型水利 建設(shè)，不僅是農(nóng)村系統(tǒng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，而且對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入 ，實現(xiàn)萬元增收工程 都顯得極為重要。 ⑷ 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境的需要 當(dāng)前萬州區(qū)境內(nèi)大部分農(nóng)田尚未得到有效灌溉，多數(shù)農(nóng)田只能沿用相對傳統(tǒng)的耕作模式進(jìn)行生產(chǎn)， 這使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中人力、物力投入非常大，部分周邊有小溪泉灌溉條件的區(qū)塊靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行組織灌溉，灌溉保證率低下，同時因水源有限，用水糾紛時有發(fā)生，因此發(fā)展農(nóng)村有效的灌溉保證措施，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，構(gòu)建和諧的社會主義新萬州區(qū) 瀼 渡鎮(zhèn)爐頭村水利設(shè)施恢復(fù)完善工程實施方案 20 農(nóng)村有著十分重要的意義。同時，多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)藥化肥的使用造成多種有害的化學(xué)成分在土壤里不斷積累，對農(nóng)作物的生長造成不利影響，新的農(nóng)田配套灌溉系統(tǒng)形成后，將有效加快當(dāng)?shù)靥镩g水循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)田科學(xué)徑流的循環(huán)代謝，對農(nóng)作物的生長和當(dāng)?shù)厮h(huán)境的改善都大有裨益。 ⑸ 是 水資源高效利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要 瀼渡鎮(zhèn) 爐頭村 大部分 小型水利 工程均修建于上世紀(jì)五、六十年代，由于受當(dāng)時技術(shù)條件、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等諸多因素制約，規(guī)劃、配套不全，主要靠農(nóng)民投勞，就地取材，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，建設(shè)質(zhì)量低下。多數(shù)山坪塘不能正常蓄、放水；大部分引水渠道為土渠，沒有襯砌，也沒有防滲處理，滲漏嚴(yán)重，灌溉能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計要求。經(jīng)過幾十年的帶病運(yùn)行，由于缺乏必要的資金維修養(yǎng)護(hù)，工程設(shè)施老化失修，加上暴雨、干旱、冰雪、地震等自然災(zāi)害的影響，