【正文】 backwardness in our country’s sue for damages, then proposed the concrete measure to enhance the level and improve the present situation of our country to sue for ,the strengthens consciousness of sues for damages is imperative。 Nest, the strengthens the management, and the documents management is the key road which must be taken to strengthen sues for damages the management。 third, enhancing the quality of management troop is the crux to solve the talented person deficient in our country, sue for damages. Key words: Object of construction production。 The construction sues for damages。 Claim damages the present situation。Claim measures 1 一、工程合同管理的基本概念 1．合同管理的目標(biāo) 工程合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決的管理。它是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。 合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說(shuō)，合同管理目標(biāo)包括： (1)使整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定的成本 (投資 )、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)。 (2)使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程順利，合同爭(zhēng)執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿地履行合同責(zé) 任。 (3)保證整個(gè)工程合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程符合法律的要求。 (4)一個(gè)成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時(shí)使雙方都感到滿意，最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，達(dá)到投資目的，對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿意；承包商不但獲得合理的價(jià)格和利潤(rùn)，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)合同管理的要求。 2．合同管理的角度 由于合同在工程中的特殊作用，項(xiàng)目的參加者以及與項(xiàng)目有關(guān)的組織都有合同管理工作。但不同的單位或人員，如政府行政管理部門、律師、業(yè)主、工程師、承包商、供應(yīng)商 等，在工程項(xiàng)目中的角色不同，則有不同角度、不同性質(zhì)、不同內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)的合同管理工作。 (1)政府行政主管部門主要從市場(chǎng)管理的角度，依據(jù)法律和法規(guī)對(duì)工程合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理，提供服務(wù)和做監(jiān)督工作。例如對(duì)合同雙方進(jìn)行資質(zhì)管理，對(duì)合同簽訂的程序和規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督，保證公平、公開(kāi)、公正原則，使合同的簽訂和實(shí)施符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和法律的要求，對(duì)在合同簽訂過(guò)程中違反法律和法規(guī)的行為進(jìn)行處理等。政府的目的是維護(hù)社會(huì)公共利益，使工程合同符合法律的要求。 (2)律師通常作為企業(yè)的法律顧問(wèn)，幫助合同一方對(duì)合同進(jìn)行合 法性審查和控制，幫助合同一方解決合同爭(zhēng)執(zhí)。律師更注重合同的法律問(wèn)題。 (3)業(yè)主作為工程合同的主體之一，通過(guò)合同運(yùn)作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)。業(yè)主的合同管理工作主要包括： 1)對(duì)工程合同進(jìn)行總體策劃，決定項(xiàng)目的承發(fā)包模式和管理模式，選擇合同類型等； 2)聘請(qǐng)工程師進(jìn)行具體的工程合同管理工作； 3)對(duì)合同的簽訂進(jìn)行決策，選擇項(xiàng)目管理 (咨詢 )單位、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位，委托項(xiàng)目任務(wù)，并以項(xiàng)目所有者的身份與他們簽訂合同； 4)為合同實(shí)施提供必要的條件，作宏觀控制，如在項(xiàng)目實(shí)施 過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，重大的技術(shù)和實(shí)施方案的選擇和批準(zhǔn)；設(shè)計(jì)和計(jì)劃的重大修改的批準(zhǔn)； 5)按照合同規(guī)定及時(shí)向承包商支付工程款和接收己完工程等。 (4)工程師 (項(xiàng)目管理公司，監(jiān)理公司或業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)理 )受業(yè)主委托，代表業(yè)主具體地承擔(dān)整個(gè)工程的合同管理工作，主要是合同管理的事務(wù)性工作和決策咨詢工作等，如起草合同文件和各種相關(guān)文件，作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，具體行使合同管理的權(quán)力，協(xié)調(diào)業(yè)主、各個(gè)承包商、供府商之間的合同關(guān)系，解釋合同等。 2 (5)承包商的合同管理。這里的承包商是廣義的，包括業(yè)主委托的設(shè) 計(jì)單位、工程承包商、材料和設(shè)備供應(yīng)商。他們作為工程合同的實(shí)施者，在同一個(gè)組織層次上進(jìn)行合同管理。其中工程承包合同所定義的工程活動(dòng)常常是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的主導(dǎo)活動(dòng)。所以工程承包商的合同管理工作最細(xì)致、最復(fù)雜、最困難，也最重要，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目影響最大。 工程承包商的合同管理從參加相應(yīng)工程的投標(biāo)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)承包合同所確定的工程范圍完成，竣工交付，宜到合同所規(guī)定的保修期 (缺陷通知期 )結(jié)束為止。他具體地作投標(biāo)報(bào)價(jià)，在相應(yīng)的工程承包合同范圍內(nèi)，完成規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)、竣工和保修任務(wù)，對(duì)相關(guān)的工程實(shí)施進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和 控制，圓滿地完成合同所規(guī)定的義務(wù)。 (6)在重大的合同爭(zhēng)執(zhí)解決過(guò)程中還可能涉及仲裁機(jī)構(gòu)、法院等。 3．合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位 現(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，合同管理在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本 (投資 )管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理是工程項(xiàng)目管理區(qū)別于其他類型項(xiàng)目管理的顯著標(biāo)志之一。 合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格 (成本 )、工期和質(zhì)量 (功能 )等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說(shuō)，工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都 可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其他工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明 s 沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。 在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與工程項(xiàng)目管理的其他各種人員 (或部門 )都必須熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)中具有十分重要的地位。 為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后，需要 哪些方面的管理知識(shí)，美國(guó)曾于 1978 年、 1982 年、 1984 年三次對(duì) 400 家大型建筑企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查。調(diào)查表列出當(dāng)時(shí)建筑管理方向的 28 門課程 (包括專題 )，由實(shí)際工作者按課程的重要性排序。從上面的調(diào)查結(jié)果可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。 二、工程合同的重要性 1 合同的重要性 為加強(qiáng)合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好合同管理，對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都 有積極的意義。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。 2 建設(shè)工程合同的簽訂 （ 1）合同談判須由總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參加，不得一個(gè)人直接與對(duì)方談判合同。簽訂合同必須遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)。 （ 2）簽約人在簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況以及對(duì)方近年 3 的信譽(yù)及工程業(yè)績(jī)。簽訂合同必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的 原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。合同除即時(shí)清結(jié)者外，一律采用書面格式，并必須采用統(tǒng)一合同文本。并在合同管理部門進(jìn)行備案。合同對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。 （ 3）合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問(wèn)題：部首部分，要注意寫明雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn)；正文部分：建設(shè)合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期，中間交