審計(jì)納稅籌劃課程論文資源稅改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析-文庫(kù)吧
2025-05-16 17:39 本頁(yè)面
【正文】 ..........................................................................................7 。 ......................................................................7 三、結(jié)束語(yǔ) .......................................................................................................................7 4 一、資源稅改革的方向 為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，資源稅自 1984 年開(kāi)征后，先后在 1986 年和 1994 年進(jìn)行了兩次改革，近年來(lái)，又對(duì)資源稅進(jìn)行了一系列局部調(diào)整。 從 2021 年起，我國(guó)開(kāi)始陸續(xù)調(diào)整煤炭、原油、天然氣、錳礦石的稅額標(biāo)準(zhǔn)。 2021 年，取消了對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征 30%的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收，并調(diào)整了鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的 60% 征收，同時(shí)提高了巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了全國(guó)釩礦資源稅的使用稅額標(biāo)準(zhǔn)。 2021 年 2月 1日起，又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對(duì)鹽資源稅稅額進(jìn)行了調(diào)整； 2021 年 8月 1日起，大幅上調(diào)鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。隨著近幾年資源形勢(shì)發(fā)生的巨變化，我國(guó)現(xiàn)行的資源稅越來(lái)越難以適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，其自 身固有的缺點(diǎn)越來(lái)越突出： 第一， 征稅對(duì)象范圍較窄?，F(xiàn)行資源稅僅選擇了部分級(jí)差收入差異較大、資源較為普遍。易于征收管理的礦產(chǎn)品和鹽為征稅對(duì)象，而對(duì)土地資源、水資源、動(dòng)植物資源等未涉及，征稅對(duì)象范圍較窄，變相刺激了非稅資源的掠奪性開(kāi)采和使用，不能促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。 第二，資源開(kāi)采企業(yè)資源稅稅負(fù)過(guò)低，只體現(xiàn)了部分級(jí)差地租，與資源的利用效率無(wú)關(guān)。對(duì)資源環(huán)境保護(hù)功能重視不夠，所導(dǎo)致的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等外部成本沒(méi)有反映到開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)成本中，導(dǎo)致資源進(jìn)入市場(chǎng)的成本過(guò)低，刺激企業(yè)對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)采，形成“公共地悲劇”， 對(duì)調(diào)節(jié)國(guó)家與企業(yè)之間利益機(jī)制作用十分微弱，不利于企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從量計(jì)征的征收方式，不是與資源的可采儲(chǔ)量掛鉤，而是與已經(jīng)開(kāi)采完成的銷(xiāo)售掛鉤。導(dǎo)致礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，缺乏收入彈性，不能凸顯資源的稀缺性特征，難以調(diào)節(jié)因自然稟賦不同造成的資源級(jí)差收益。為了最大效率地使用資源和公正地分配資源收益，進(jìn)一步改革資源稅勢(shì)在必行。 2021 年 3月 10日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在闡述我國(guó)下一步稅制改革的思路與方向時(shí)說(shuō)，資源稅改革方案的主要內(nèi)容是研究改進(jìn)和完善原油、天然氣、煤炭等重要資源產(chǎn)品的計(jì)稅依據(jù)和計(jì)稅方式，由現(xiàn)行的 從量征收改為從價(jià)征收，建立資源稅收入隨資源收益變動(dòng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，并適當(dāng)提高稅率水平。 二、資源稅改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 （一）資源稅改革對(duì)物價(jià)的影響 ，資源稅改革對(duì)物價(jià)有一定的推動(dòng)作用。 盡管資源稅經(jīng)歷了大幅調(diào)整，但平均費(fèi)率（稅費(fèi)與礦產(chǎn)品價(jià)格比率，包括礦區(qū)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等稅費(fèi)）平均只有 %。資源稅改革改從量征收為從價(jià)征收，平均費(fèi)率可能達(dá)到 3%。根據(jù)李鋼等分析，礦產(chǎn)品特性是供給與需求短期彈性價(jià)格較低，長(zhǎng)期價(jià)格彈性較高。 ①提高稅率后，由于資源稅是價(jià)內(nèi)稅，需求和供給曲線陡峭，短期內(nèi)需求 曲線可以認(rèn)為不發(fā)生移動(dòng)，則理論上礦產(chǎn)品價(jià)格會(huì)有一定上漲。如果上游產(chǎn)品價(jià)格向下游產(chǎn)品價(jià)格傳
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