審計納稅籌劃課程論文資源稅改革對經濟的影響分析-文庫吧
2025-05-16 17:39 本頁面
【正文】 ..........................................................................................7 。 ......................................................................7 三、結束語 .......................................................................................................................7 4 一、資源稅改革的方向 為了適應經濟的發(fā)展要求，資源稅自 1984 年開征后，先后在 1986 年和 1994 年進行了兩次改革，近年來，又對資源稅進行了一系列局部調整。 從 2021 年起，我國開始陸續(xù)調整煤炭、原油、天然氣、錳礦石的稅額標準。 2021 年，取消了對有色金屬礦產資源稅減征 30%的優(yōu)惠政策，恢復全額征收，并調整了鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標準的 60% 征收，同時提高了巖金礦資源稅稅額標準，統一了全國釩礦資源稅的使用稅額標準。 2021 年 2月 1日起，又調高了焦煤資源稅稅額，并對鹽資源稅稅額進行了調整； 2021 年 8月 1日起，大幅上調鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石資源稅適用稅額標準。隨著近幾年資源形勢發(fā)生的巨變化，我國現行的資源稅越來越難以適應國家經濟形勢發(fā)展的需要，其自 身固有的缺點越來越突出： 第一， 征稅對象范圍較窄?，F行資源稅僅選擇了部分級差收入差異較大、資源較為普遍。易于征收管理的礦產品和鹽為征稅對象，而對土地資源、水資源、動植物資源等未涉及，征稅對象范圍較窄，變相刺激了非稅資源的掠奪性開采和使用，不能促進資源的合理開發(fā)和利用。 第二，資源開采企業(yè)資源稅稅負過低，只體現了部分級差地租，與資源的利用效率無關。對資源環(huán)境保護功能重視不夠，所導致的環(huán)境污染、資源浪費等外部成本沒有反映到開采企業(yè)的生產成本中，導致資源進入市場的成本過低，刺激企業(yè)對資源的過度開采，形成“公共地悲劇”， 對調節(jié)國家與企業(yè)之間利益機制作用十分微弱，不利于企業(yè)和國家經濟發(fā)展方式的轉變。從量計征的征收方式，不是與資源的可采儲量掛鉤，而是與已經開采完成的銷售掛鉤。導致礦產資源浪費嚴重，缺乏收入彈性，不能凸顯資源的稀缺性特征，難以調節(jié)因自然稟賦不同造成的資源級差收益。為了最大效率地使用資源和公正地分配資源收益，進一步改革資源稅勢在必行。 2021 年 3月 10日，財政部部長謝旭人在闡述我國下一步稅制改革的思路與方向時說，資源稅改革方案的主要內容是研究改進和完善原油、天然氣、煤炭等重要資源產品的計稅依據和計稅方式，由現行的 從量征收改為從價征收，建立資源稅收入隨資源收益變動的調節(jié)機制，并適當提高稅率水平。 二、資源稅改革對經濟的影響 （一）資源稅改革對物價的影響 ，資源稅改革對物價有一定的推動作用。 盡管資源稅經歷了大幅調整，但平均費率（稅費與礦產品價格比率，包括礦區(qū)使用費、礦產資源補償費、資源稅等稅費）平均只有 %。資源稅改革改從量征收為從價征收，平均費率可能達到 3%。根據李鋼等分析，礦產品特性是供給與需求短期彈性價格較低，長期價格彈性較高。 ①提高稅率后，由于資源稅是價內稅，需求和供給曲線陡峭，短期內需求 曲線可以認為不發(fā)生移動，則理論上礦產品價格會有一定上漲。如果上游產品價格向下游產品價格傳
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