工商管理學(xué)論文論能源危機(jī)與中國(guó)應(yīng)對(duì)措施-文庫(kù)吧
2025-05-16 14:46 本頁(yè)面
【正文】 石油制品短缺將成為能源危機(jī)的主要表現(xiàn)形式。 能源生產(chǎn)的安全與運(yùn)輸制約 常規(guī)能源的正常供應(yīng) 2021 年我國(guó)原煤產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到 196M，全員生產(chǎn)效率為 270t/(人 a)[世界平均為 1017t/l(人 a)]，事故死亡率 人 /Mt， 2021 年大型煤礦安全事故頻發(fā)，礦難成為各階層普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。究其原因，在高煤價(jià)的利益驅(qū)使下，忽視安全生產(chǎn)及安全設(shè)施投人不夠是主要因素。地方國(guó)營(yíng)煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的 5%，這些煤礦安全設(shè)施建設(shè)有許多先天不足，一些地方私采濫開(kāi)屢禁不止。國(guó)家強(qiáng)化安全監(jiān)管措施后，中小煤礦改造不合格將停產(chǎn)，由于新礦井投人巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，在一定時(shí)期和區(qū)域內(nèi) ，煤炭的短缺可能周期性發(fā)生 。電力的生產(chǎn)也不容樂(lè)觀，雖然我國(guó)的發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量都位居世界第二位，但以火電為主的格局受到煤炭供應(yīng)和交通運(yùn)力的限制，以湖北為例，僅沿焦柳鐵路布置的荊門、襄樊兩大電廠裝機(jī)規(guī)劃容量就達(dá) 8400MW，年耗煤量占該鐵路線運(yùn)力的60%。電力供應(yīng)的危機(jī)極有可能在負(fù)荷高峰期由于煤炭的運(yùn)輸能力限制所造成。 環(huán)境負(fù)荷的影響 以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了我國(guó)大氣污染物如煙塵、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳的排放量都位居世界第一。 2021 年世界銀行公布全球 20 個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占有 16 席， 專家估計(jì)大氣污染對(duì)中國(guó) GDP 造成的損失為 3%—7%。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，對(duì)全球環(huán)境惡化所承擔(dān)的減排、減量義務(wù)必須履行，保持較低的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)是有效的措施，而實(shí)施清潔生產(chǎn)所需的改造投人較大，對(duì)煤炭的加工轉(zhuǎn)換企業(yè)如洗精煤、焦炭企業(yè)的管理將進(jìn)一步加強(qiáng)，煤炭制品的部分品種將會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期的供應(yīng)不足。 能源利用效率低的誘因 2021 年度數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)能源利用效率以單位產(chǎn)值能耗計(jì)算相當(dāng)于美國(guó)的 倍，為日本的 倍，是世界平均水平的 倍。按照國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)未來(lái)的能 源需求是在保持較低的能源消費(fèi)彈性系數(shù) (， 2021年和 2021年實(shí)際的一次能源消費(fèi)彈性系數(shù) ，年均增長(zhǎng)率大于 15%。而僅以 10%的增長(zhǎng)速率預(yù)測(cè)， 2021 年我國(guó)一次能源需求就將超過(guò) 1012MJ，是資源和環(huán)境都難以承受的。而國(guó)民節(jié)能意識(shí)和節(jié)能措施的相對(duì)落后，國(guó)際間高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化可能會(huì)使得節(jié)能與能耗總量的增長(zhǎng)比例失調(diào)，能源利用效率低將成為我國(guó)爆發(fā)全面能源危機(jī)的關(guān)鍵因素。 新能源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展過(guò)緩 新能源是相對(duì)于常規(guī)能源而言的核能和可再生能源。核能建設(shè)投人大 ，關(guān)聯(lián)因素多，不可能在短期內(nèi)大力發(fā)展，小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能的利用特別是生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用決定著農(nóng)村能源需求方向。我國(guó)農(nóng)村秸稈和農(nóng)林廢棄物可利用量的增長(zhǎng)速度為 2%，但是農(nóng)村總能耗的生物質(zhì)能使用比例每年卻下降 2%— 3%，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推上了快車道，如果在生物質(zhì)能和其他可再生能源的開(kāi)發(fā)利用方面跟不上農(nóng)村用能增長(zhǎng)的步伐，近 3 108 農(nóng)戶的外購(gòu)商品能總量也會(huì)拉大能源供應(yīng)的缺口。 能源政策與宏觀調(diào)控 能源政策主要包括 3 個(gè)方面，其一是能源規(guī)劃與供求平衡措施，在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，制定能源的供求量 規(guī)劃和調(diào)控措施 。其二是能源消費(fèi)與生產(chǎn)過(guò)程中法律法規(guī)體系的建立及實(shí)施，也包括引導(dǎo)社會(huì)有效使用能源的宣傳教育行動(dòng) 。其三是公共財(cái)政的投人，包括政府為在全球范圍內(nèi)尋求能源供應(yīng)的一切努力 [。目前我國(guó)能源宏觀管理的主要問(wèn)題是預(yù)測(cè)不準(zhǔn)、控制乏力和投人不夠。 1998 年有關(guān)研究顯示，到 2020 年我國(guó)總能耗為 1012MJ，而 2021 年我國(guó)實(shí)際消耗已達(dá)到 1012MJ， 節(jié)能率、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單耗均未達(dá)到預(yù)期指標(biāo) ?！豆?jié)能法》中明確規(guī)定的節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和措施基本上流于形式 。忽視對(duì)農(nóng)村能源的有效管理 ；2021 年全國(guó)農(nóng)村一 次能耗高達(dá) 1012MJ，而列人統(tǒng)計(jì)范圍的能耗只有 1012MJ(生物質(zhì)能尚未記人國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo) )，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)率較高，資源凈增量有限，保持現(xiàn)有能源利用效率，農(nóng)村新增的能源需求將大部依靠商品性能源，2020 年農(nóng)村人均用能只要達(dá)到現(xiàn)在全國(guó)人均能耗水平，凈增量就高達(dá)，這意味著計(jì)劃新增的全部能源增加量只能滿足農(nóng)村用能 。未來(lái)能源生產(chǎn)規(guī)劃中體現(xiàn)了重電力建設(shè)、輕煤炭開(kāi)采能力擴(kuò)大，重煤炭利用、輕可再生能源及核能利用的趨勢(shì)，中部地區(qū)有的省份規(guī)劃火電項(xiàng)目用煤量超過(guò)當(dāng)?shù)罔F路運(yùn)能 。最為嚴(yán)重的
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