【正文】 行。 五、日常養(yǎng)護可采取公開應聘方式招用。 第十一條 招標按下列程序進行： 一、確定養(yǎng)護工程標準，編制招標文件； 二、擬定招標方案； 三、發(fā)布招標公告； 四 、發(fā)售招標文件，組織投標人勘察現(xiàn)場，針對投標人的詢問，解決招標文件中的疑點。 五、接受投標人的投標文件，組織開標并進行標書清算； 六、組建評標委員會，按投標結果推薦中標候選人； 七、確定中標人，并將評標結果報上一級公路主管機構審核備案； 八、發(fā)出中標通知書，并與中標人簽訂公路養(yǎng)護工程項目施工合同。 第十二條 公路小修保養(yǎng)及大中修工程招標文件的主要內容： 一、公路養(yǎng)護工程項目名稱，公開招標的時間和地點等： 二、投標須知：包括公路養(yǎng)護工程項目概況、資金來源、工期要求、養(yǎng)護維修標準、工程量預算、擬定價格、招 標程序、評標定標原則等。 三、合同條款：包括合同文件格式、合同雙方相互的權利和義務關系、承發(fā)包形式、付款和結算辦法、質量要求、施工安全措施、解決變更方式、主要材料供應方式和價格、驗收以及違約責任等。 四、技術文件：包括應采用的技術標準和操作規(guī)程的名稱、養(yǎng)護技術要求、養(yǎng)護工程項目特殊要求、原路技術狀況、計量與支付規(guī)則、質量標準與驗收等。 第十三條 標底是審核投標報價、評標、定標的重要依據(jù)，應力求正確、合理。每一個招標項目只允許有一個標底。公路日常養(yǎng)護的標底，可當眾公布，招標人可根據(jù)標底進行書面投標。也可 采取無標底方式進行招標。公路大中修工程的標底，在開標前嚴格保密。 第十四條 標底由招標單位組織編制，編制標底應以招標文件、圖紙，有關養(yǎng)護工程資料及上級交通主管部門頒發(fā)的養(yǎng)護工程定額為依據(jù)。受招標人委托的標底編制單位不得同時承接投標人的標書編制業(yè)務，不得泄漏應當保密的與招標活動有關的情況與資料。 第四章 投標、評標與定標 第十五條 投標資格審查由招標單位組織有關部門、單位的領導和公路專業(yè)技術人員進行評審。 對公路日常養(yǎng)護投標人的資格審查，要重點評審投標人的年齡、籍貫、現(xiàn)居住地、身體狀況、技術 能力、信譽程度、遵紀守法狀況等。對公路大中修工程投標單位，應重點審查企業(yè)名稱、養(yǎng)護資質證明、專業(yè)技術人員構成、施工設備、業(yè)績及擬投入本工程的主要管理人員、技術人員及機械設備等。 第十六條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工程投標，投標人應書面寫出簡單的公路養(yǎng)護工程作業(yè)方案，方案內容包括養(yǎng)護工作安排、養(yǎng)護作業(yè)方法、技術和安全措施、質量目標和投標總價。 公路大中修工程投標文件內容：包括投標書及其附表、有效的授權書、有報價的工程量清單及總價匯總表、養(yǎng)護工程作業(yè)方案等。 第十七條 投標人不得串通作弊、不得哄抬標價搶標， 不得采取非法手段競標。 第十八條 日常公路養(yǎng)護項目招標，自公布招標文件到開標、競標儀式一般不超過 7天；規(guī)模較大的公路養(yǎng)護工程項目，從發(fā)售招標文件到提交投標文件的截止時間，一般不少于 20 天。因工期等特殊情況需要提前的，可適當提前。 第十九條 開標儀式由招標單位主持。規(guī)模較大的養(yǎng)護工程項目，招標單位應邀請上一級交通主管部門的代表參加。 第二十條 開標時，應檢查各份標書的完整性；招標人宣布評標、定標辦法，并宣讀各份標書的主要內容。采用綜合評分法進行評標的公路大中修工程，招標單位應同時公布標底。需 要公證的，由公證人員對宣讀的標價及相關內容現(xiàn)場復核，并致公證詞。 第二十一條 屬于下列情況之一者，應作為廢標或棄權處理： 一、投標書未按招標文件規(guī)定的格式、內容和要求編制； 二、招標書字跡潦草、模糊、無法辨認； 三、投標人在一份投標書中，對同一個項目報有兩個或多個報價； 四、投標人遞交兩份或多份內容不同的投標書，未書面聲明哪一個有效； 五、投標人未經(jīng)招標單位同意，不參加開標儀式。 第二十二條 評標工作由招標單位主持。 評標工作組由縣交通局、交通職能部門及所屬機構代表和與投標人無利害關系的有關技術 、經(jīng)濟等方面的專業(yè)技術人員組成。評標工作組一般由 5人以上的單數(shù)組成，其中技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)技術人員不少于成員總數(shù)的二分之一。 第二十三條 評標、定標原則：按照招標文件要求報價合理，公路養(yǎng)護工程作業(yè)方案可行，技術先進，能確保養(yǎng)護工程質量，具有良好的業(yè)績和信譽。 最低報價不能作為中標的唯一條件。 公路日常養(yǎng)護工作，投標人在同等條件下，擇優(yōu)選用家庭負擔重、經(jīng)濟條件差、家庭年人均收入低的村民，以落實公路扶貧政策。 第二十四條 評標可采用評分、投標或者其他約定方式進行。公路日常養(yǎng)護工程，應當日開標當日 確定中標人；大中修工程，盡可能當日開標當日定標，特殊情況，自開標到定標時間一般不超過 7 天。 第二十五條 評審工作組經(jīng)評審，認為所有投標都不滿足招標文件要求的，可以否決所有投標。 招標單位也可以授權評標委員會以議標的形式直接確定中標人。 第二十六條 評標工作組成員，不得索賄受賄，不得泄漏應當保密和與招標投標活動有關的情況與資料。在評標、定標工作期間，評標工作組成員不得私下接觸投標人。 第二十七條 評標工作組應當向招標單位提出書面評標報告。招標單位根據(jù)評標小組提出的評標理論和中標候選人順序確定 中標人。招標單位應將評標報告和評標結果報縣交通局核準。 第二十八條 招標單位和中標單位應當自中標人收到中標通知 3 日內簽訂書面承包合同。 公路養(yǎng)護工程項目承包合同，應按照招標文件、中標人的投標文件、中標通知書有關內容簽訂。招標單位和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 第二十九條 中標合同價格應當控制在養(yǎng)護工程計劃及批準的預算文件范圍內。 第三十條 承包合同的承發(fā)包人，應當按合同約定履行雙方的權利和義務，明確公路設施正常維護和保養(yǎng)，保障公路暢通。 第三十一條 縣交通局及鄉(xiāng)村 各級交通管理機構，應當監(jiān)督公路養(yǎng)護工程項目承包合同的履約，維護合同雙方的合法權益。 第三十二條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護合同簽訂后，應根據(jù)合同內容，對承包人所包養(yǎng)的路段按照《乾縣農(nóng)村公路養(yǎng)護質量評定標準》檢查評定，合同款應按檢查評定結果計量支付。 公路大中修工程承包合同生效后，雙方應嚴格履行各自的職責。對中標人拒簽合同的，逐級上報省交通主管部門取消養(yǎng)護從業(yè)資質。招標單位拒簽合同的，應按照上級招投標有關規(guī)定處罰。 第三十三條 對公路養(yǎng)護工程招標投標活動中出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄行為，損害有關單位合法權益和國家利益的，要追究有關人員責任，構成犯罪的提請司法部門依法追究刑事責任。 第五章 附 則 第三十四條 本辦法由縣交通局負責解釋。 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 乾縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集使用管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用和管理，正確、及時地撥付和使用公路養(yǎng)護資金，充分發(fā)揮養(yǎng)護資金的投資效果，根據(jù)上級有關規(guī)定及《乾縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，特制定本辦法。 第二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理的指導思想是：認 真執(zhí)行國家及省市關于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理的有關規(guī)定，采取積極有效的措施，按預算如期定額撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，確保公路養(yǎng)護工程任務的全面完成，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。 第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理堅持“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。 第四條 本辦法適用于全縣縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金的使用和管理。 第二章 養(yǎng)護資金預算編制 第五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的預算編制分公路日常養(yǎng)護和大中修工程兩類。 一、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護投資預算 ：縣農(nóng)村公路管理站依據(jù)養(yǎng)護計劃，按本地人工費、材料費、機械使用費等價格統(tǒng)一測算，統(tǒng)一編制，經(jīng)交通局審批后實施。 二、農(nóng)村公路大中修工程投資預算：縣農(nóng)村公路管理站依據(jù)項目計劃，按上級有關公路大中修工程技術標準進行設計預算，經(jīng)市公路局進行技術審核，由市交通局報省公路局批準，縣農(nóng)村公路管理站組織實施。 第六條 編制公路養(yǎng)護工程計劃，應當全面進行公路養(yǎng)護成本市場調查和市場預測，按照概算、預算和施工組織設計的有關數(shù)據(jù)，采取有效措施，積極尋求降低成本的途徑，最終編制成最佳預算。 第七條 公路日常養(yǎng)護和大中修 工程的項目計劃，是監(jiān)督、檢查、考核、驗收養(yǎng)護工程的依據(jù)，應當加強預算管理，認真執(zhí)行上級規(guī)定的設計預算標準。 第八條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護計劃和大中修工程計劃，在每年度的十月底以前確定下年度計劃，以便早部署、早準備、早實施。 第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程要嚴格執(zhí)行上級批準的設計預算進行實施。如需變更設計，由實施單位提出變更資料，說明變更理由和依據(jù)，同時填寫變更設計報告，經(jīng)原公路設計單位審核、公路主管單位批準后實施。 第十條 公路遭受水毀等自然災害需要搶修的，應根據(jù)實際情況，及時拿出修復方案和投資預算 ，邊采取緊急措施，邊逐級報批，待上級審批后，按方案組織實施。 第十一條 按照農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源的不同，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金預算編制的主要內容包括 ： 一、全縣農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和大中修工程總預算，含上級補助資金、納入縣財政預算管理資金、農(nóng)村公路建設養(yǎng)護補助資金（上級撥給的轉移支付資金）和鄉(xiāng)村兩級自籌資金四部分。 二、縣鄉(xiāng)村公路大中修工程預算總額，由省補助資金、市縣財政投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會自籌資金三部分組成。 三、縣、鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護預算總額，主要是市縣級財政補助資金。 第三章 資金的來源及撥付 方式 第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的主要來源是上級補助和縣鄉(xiāng)村三級投資兩部分。 為保障農(nóng)村公路養(yǎng)護及大中修工程資金的足額落實，應當拓寬籌資渠道。 第十三條 為保證農(nóng)村公路養(yǎng)護及大中修工程資金的足額到位，縣財政局設立“農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專戶”，納入縣財政預算管理的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金和農(nóng)村公路建設養(yǎng)護補助資金，實行“專戶”儲存，按計劃撥付使用。 第十四條 按照公路養(yǎng)護專項資金行業(yè)管理的原則，省市交通部門補助的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金和縣財政“農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專戶”儲存的公路養(yǎng)護資金，統(tǒng)一對口縣交通局，由縣 農(nóng)村公路管理站根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃及養(yǎng)護質量檢查評定結果，按季度直接撥付承養(yǎng)單位或個人。 第十五條 村級配套支付的村公路日常養(yǎng)護資金，根據(jù)村級公路養(yǎng)護管理機構與承養(yǎng)人簽定的養(yǎng)護合同，以及養(yǎng)護質量檢查評定結果，按季度兌現(xiàn)。 第四章 資金的使用及管理 第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用，要堅持“定額分配、投資包干、統(tǒng)一管理、目標考核”的原則進行專項核算，做到專款專用。 第十七條 按照行業(yè)管理規(guī)定，縣交通局負責全縣的公路養(yǎng)護工作指導和質量監(jiān)督、檢查、考核工作。日常養(yǎng)護應制定出具的養(yǎng)護標 準和考核管理辦法，按照考核結果兌現(xiàn)。 第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費用，實行合格工程計量支付。大中修工程和水毀修復工程工程合格率必須達到100%，單項優(yōu)良率必須達到 50%以上，符合這兩項條件的，按計劃支付養(yǎng)護工程補助資金。 第十九條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費不得擠占養(yǎng)護工程費用，日常養(yǎng)護費中用于小修保養(yǎng)費不得低于日常養(yǎng)護費的45%，用于直接養(yǎng)護的人頭費和管理費應控制在日常養(yǎng)護費的 50%左右。 第二十條 相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對公路養(yǎng)護資金的使用管理高度負責，足額用在公路養(yǎng)護上，嚴禁轉借、挪用，每年一季 度由縣審計局對上一年度的公路養(yǎng)護及大中修工程資金使用情況進行專項審計，確保?？顚Ｓ谩? 第二十一條 為提高公路養(yǎng)護資金使用效果，各級公路養(yǎng)護主管機構應按照上級有關公路養(yǎng)護工程市場準入規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，進行招標承包，嚴禁暗箱操作，杜絕腐敗工程。一旦出現(xiàn)問題，嚴肅查處。 第五章 附 則 第二十二條 本辦法在執(zhí)行中的具體問題，由縣交通局、縣財政局負責解釋。 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 乾縣農(nóng)村公路養(yǎng)護質量檢查評定辦法 第一章 總 則 第一條 為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護質量管理，及時掌握農(nóng)村公路養(yǎng)護質量狀況，提高公路養(yǎng)護投資效益，根據(jù)交通部《公路養(yǎng)護質量檢查評定標準》及省市交通主管部門公路養(yǎng)護要求，結合我縣實際，制定本辦法。 第二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護質量檢查評定應當堅持科學、簡便、實用的原則。 第三條 本辦法適用于全縣縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護質量的檢查評定。本辦法有關路面的規(guī)定適用于瀝青路面、水泥混凝土路面和砂石路面的養(yǎng)護質量檢查評定。 第四條 在對公路養(yǎng)護質量檢查評定的同時，對養(yǎng)護隊伍和管理人員的業(yè)務素質和管理水 平進行全面考核，促進公路養(yǎng)護事業(yè)全面發(fā)展。 第二章 機構與職責 第五條 縣交通局負責管理全縣農(nóng)村公路的