【正文】 行。 五、日常養(yǎng)護(hù)可采取公開應(yīng)聘方式招用。 第十一條 招標(biāo)按下列程序進(jìn)行： 一、確定養(yǎng)護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)，編制招標(biāo)文件； 二、擬定招標(biāo)方案； 三、發(fā)布招標(biāo)公告； 四 、發(fā)售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，針對投標(biāo)人的詢問，解決招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)。 五、接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，組織開標(biāo)并進(jìn)行標(biāo)書清算； 六、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按投標(biāo)結(jié)果推薦中標(biāo)候選人； 七、確定中標(biāo)人，并將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上一級(jí)公路主管機(jī)構(gòu)審核備案； 八、發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目施工合同。 第十二條 公路小修保養(yǎng)及大中修工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容： 一、公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目名稱，公開招標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等： 二、投標(biāo)須知：包括公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目概況、資金來源、工期要求、養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)、工程量預(yù)算、擬定價(jià)格、招 標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則等。 三、合同條款：包括合同文件格式、合同雙方相互的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系、承發(fā)包形式、付款和結(jié)算辦法、質(zhì)量要求、施工安全措施、解決變更方式、主要材料供應(yīng)方式和價(jià)格、驗(yàn)收以及違約責(zé)任等。 四、技術(shù)文件：包括應(yīng)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的名稱、養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目特殊要求、原路技術(shù)狀況、計(jì)量與支付規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收等。 第十三條 標(biāo)底是審核投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求正確、合理。每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個(gè)標(biāo)底。公路日常養(yǎng)護(hù)的標(biāo)底，可當(dāng)眾公布，招標(biāo)人可根據(jù)標(biāo)底進(jìn)行書面投標(biāo)。也可 采取無標(biāo)底方式進(jìn)行招標(biāo)。公路大中修工程的標(biāo)底，在開標(biāo)前嚴(yán)格保密。 第十四條 標(biāo)底由招標(biāo)單位組織編制，編制標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)文件、圖紙，有關(guān)養(yǎng)護(hù)工程資料及上級(jí)交通主管部門頒發(fā)的養(yǎng)護(hù)工程定額為依據(jù)。受招標(biāo)人委托的標(biāo)底編制單位不得同時(shí)承接投標(biāo)人的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)，不得泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況與資料。 第四章 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 第十五條 投標(biāo)資格審查由招標(biāo)單位組織有關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)和公路專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)審。 對公路日常養(yǎng)護(hù)投標(biāo)人的資格審查，要重點(diǎn)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的年齡、籍貫、現(xiàn)居住地、身體狀況、技術(shù) 能力、信譽(yù)程度、遵紀(jì)守法狀況等。對公路大中修工程投標(biāo)單位，應(yīng)重點(diǎn)審查企業(yè)名稱、養(yǎng)護(hù)資質(zhì)證明、專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成、施工設(shè)備、業(yè)績及擬投入本工程的主要管理人員、技術(shù)人員及機(jī)械設(shè)備等。 第十六條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工程投標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)書面寫出簡單的公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)方案，方案內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)工作安排、養(yǎng)護(hù)作業(yè)方法、技術(shù)和安全措施、質(zhì)量目標(biāo)和投標(biāo)總價(jià)。 公路大中修工程投標(biāo)文件內(nèi)容：包括投標(biāo)書及其附表、有效的授權(quán)書、有報(bào)價(jià)的工程量清單及總價(jià)匯總表、養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)方案等。 第十七條 投標(biāo)人不得串通作弊、不得哄抬標(biāo)價(jià)搶標(biāo)， 不得采取非法手段競標(biāo)。 第十八條 日常公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)，自公布招標(biāo)文件到開標(biāo)、競標(biāo)儀式一般不超過 7天；規(guī)模較大的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，從發(fā)售招標(biāo)文件到提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，一般不少于 20 天。因工期等特殊情況需要提前的，可適當(dāng)提前。 第十九條 開標(biāo)儀式由招標(biāo)單位主持。規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位應(yīng)邀請上一級(jí)交通主管部門的代表參加。 第二十條 開標(biāo)時(shí)，應(yīng)檢查各份標(biāo)書的完整性；招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，并宣讀各份標(biāo)書的主要內(nèi)容。采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的公路大中修工程，招標(biāo)單位應(yīng)同時(shí)公布標(biāo)底。需 要公證的，由公證人員對宣讀的標(biāo)價(jià)及相關(guān)內(nèi)容現(xiàn)場復(fù)核，并致公證詞。 第二十一條 屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)或棄權(quán)處理： 一、投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制； 二、招標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)； 三、投標(biāo)人在一份投標(biāo)書中，對同一個(gè)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)； 四、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個(gè)有效； 五、投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不參加開標(biāo)儀式。 第二十二條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持。 評(píng)標(biāo)工作組由縣交通局、交通職能部門及所屬機(jī)構(gòu)代表和與投標(biāo)人無利害關(guān)系的有關(guān)技術(shù) 、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。評(píng)標(biāo)工作組一般由 5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)技術(shù)人員不少于成員總數(shù)的二分之一。 第二十三條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則：按照招標(biāo)文件要求報(bào)價(jià)合理，公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)方案可行，技術(shù)先進(jìn)，能確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，具有良好的業(yè)績和信譽(yù)。 最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一條件。 公路日常養(yǎng)護(hù)工作，投標(biāo)人在同等條件下，擇優(yōu)選用家庭負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)條件差、家庭年人均收入低的村民，以落實(shí)公路扶貧政策。 第二十四條 評(píng)標(biāo)可采用評(píng)分、投標(biāo)或者其他約定方式進(jìn)行。公路日常養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)日開標(biāo)當(dāng)日 確定中標(biāo)人；大中修工程，盡可能當(dāng)日開標(biāo)當(dāng)日定標(biāo)，特殊情況，自開標(biāo)到定標(biāo)時(shí)間一般不超過 7 天。 第二十五條 評(píng)審工作組經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不滿足招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 招標(biāo)單位也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)以議標(biāo)的形式直接確定中標(biāo)人。 第二十六條 評(píng)標(biāo)工作組成員，不得索賄受賄，不得泄漏應(yīng)當(dāng)保密和與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況與資料。在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作期間，評(píng)標(biāo)工作組成員不得私下接觸投標(biāo)人。 第二十七條 評(píng)標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)小組提出的評(píng)標(biāo)理論和中標(biāo)候選人順序確定 中標(biāo)人。招標(biāo)單位應(yīng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)縣交通局核準(zhǔn)。 第二十八條 招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人收到中標(biāo)通知 3 日內(nèi)簽訂書面承包合同。 公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目承包合同，應(yīng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書有關(guān)內(nèi)容簽訂。招標(biāo)單位和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 第二十九條 中標(biāo)合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃及批準(zhǔn)的預(yù)算文件范圍內(nèi)。 第三十條 承包合同的承發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)按合同約定履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確公路設(shè)施正常維護(hù)和保養(yǎng)，保障公路暢通。 第三十一條 縣交通局及鄉(xiāng)村 各級(jí)交通管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目承包合同的履約，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。 第三十二條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)合同簽訂后，應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容，對承包人所包養(yǎng)的路段按照《乾縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》檢查評(píng)定，合同款應(yīng)按檢查評(píng)定結(jié)果計(jì)量支付。 公路大中修工程承包合同生效后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行各自的職責(zé)。對中標(biāo)人拒簽合同的，逐級(jí)上報(bào)省交通主管部門取消養(yǎng)護(hù)從業(yè)資質(zhì)。招標(biāo)單位拒簽合同的，應(yīng)按照上級(jí)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定處罰。 第三十三條 對公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國家利益的，要追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的提請司法部門依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附 則 第三十四條 本辦法由縣交通局負(fù)責(zé)解釋。 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 乾縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集使用管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用和管理，正確、及時(shí)地?fù)芨逗褪褂霉佛B(yǎng)護(hù)資金，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金的投資效果，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定及《乾縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，特制定本辦法。 第二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理的指導(dǎo)思想是：認(rèn) 真執(zhí)行國家及省市關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，采取積極有效的措施，按預(yù)算如期定額撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，確保公路養(yǎng)護(hù)工程任務(wù)的全面完成，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。 第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理堅(jiān)持“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。 第四條 本辦法適用于全縣縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用和管理。 第二章 養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算編制 第五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的預(yù)算編制分公路日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程兩類。 一、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)投資預(yù)算 ：縣農(nóng)村公路管理站依據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，按本地人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等價(jià)格統(tǒng)一測算，統(tǒng)一編制，經(jīng)交通局審批后實(shí)施。 二、農(nóng)村公路大中修工程投資預(yù)算：縣農(nóng)村公路管理站依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，按上級(jí)有關(guān)公路大中修工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)預(yù)算，經(jīng)市公路局進(jìn)行技術(shù)審核，由市交通局報(bào)省公路局批準(zhǔn)，縣農(nóng)村公路管理站組織實(shí)施。 第六條 編制公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)全面進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)成本市場調(diào)查和市場預(yù)測，按照概算、預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)的有關(guān)數(shù)據(jù)，采取有效措施，積極尋求降低成本的途徑，最終編制成最佳預(yù)算。 第七條 公路日常養(yǎng)護(hù)和大中修 工程的項(xiàng)目計(jì)劃，是監(jiān)督、檢查、考核、驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)工程的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的設(shè)計(jì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。 第八條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和大中修工程計(jì)劃，在每年度的十月底以前確定下年度計(jì)劃，以便早部署、早準(zhǔn)備、早實(shí)施。 第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)施。如需變更設(shè)計(jì)，由實(shí)施單位提出變更資料，說明變更理由和依據(jù)，同時(shí)填寫變更設(shè)計(jì)報(bào)告，經(jīng)原公路設(shè)計(jì)單位審核、公路主管單位批準(zhǔn)后實(shí)施。 第十條 公路遭受水毀等自然災(zāi)害需要搶修的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)拿出修復(fù)方案和投資預(yù)算 ，邊采取緊急措施，邊逐級(jí)報(bào)批，待上級(jí)審批后，按方案組織實(shí)施。 第十一條 按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源的不同，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算編制的主要內(nèi)容包括 ： 一、全縣農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程總預(yù)算，含上級(jí)補(bǔ)助資金、納入縣財(cái)政預(yù)算管理資金、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金（上級(jí)撥給的轉(zhuǎn)移支付資金）和鄉(xiāng)村兩級(jí)自籌資金四部分。 二、縣鄉(xiāng)村公路大中修工程預(yù)算總額，由省補(bǔ)助資金、市縣財(cái)政投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會(huì)自籌資金三部分組成。 三、縣、鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護(hù)預(yù)算總額，主要是市縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。 第三章 資金的來源及撥付 方式 第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主要來源是上級(jí)補(bǔ)助和縣鄉(xiāng)村三級(jí)投資兩部分。 為保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及大中修工程資金的足額落實(shí)，應(yīng)當(dāng)拓寬籌資渠道。 第十三條 為保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及大中修工程資金的足額到位，縣財(cái)政局設(shè)立“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶”，納入縣財(cái)政預(yù)算管理的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，實(shí)行“專戶”儲(chǔ)存，按計(jì)劃撥付使用。 第十四條 按照公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金行業(yè)管理的原則，省市交通部門補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和縣財(cái)政“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶”儲(chǔ)存的公路養(yǎng)護(hù)資金，統(tǒng)一對口縣交通局，由縣 農(nóng)村公路管理站根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定結(jié)果，按季度直接撥付承養(yǎng)單位或個(gè)人。 第十五條 村級(jí)配套支付的村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，根據(jù)村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)與承養(yǎng)人簽定的養(yǎng)護(hù)合同，以及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定結(jié)果，按季度兌現(xiàn)。 第四章 資金的使用及管理 第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用，要堅(jiān)持“定額分配、投資包干、統(tǒng)一管理、目標(biāo)考核”的原則進(jìn)行專項(xiàng)核算，做到專款專用。 第十七條 按照行業(yè)管理規(guī)定，縣交通局負(fù)責(zé)全縣的公路養(yǎng)護(hù)工作指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考核工作。日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)制定出具的養(yǎng)護(hù)標(biāo) 準(zhǔn)和考核管理辦法，按照考核結(jié)果兌現(xiàn)。 第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用，實(shí)行合格工程計(jì)量支付。大中修工程和水毀修復(fù)工程工程合格率必須達(dá)到100%，單項(xiàng)優(yōu)良率必須達(dá)到 50%以上，符合這兩項(xiàng)條件的，按計(jì)劃支付養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金。 第十九條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)不得擠占養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用，日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)中用于小修保養(yǎng)費(fèi)不得低于日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)的45%，用于直接養(yǎng)護(hù)的人頭費(fèi)和管理費(fèi)應(yīng)控制在日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)的 50%左右。 第二十條 相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理高度負(fù)責(zé)，足額用在公路養(yǎng)護(hù)上，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、挪用，每年一季 度由縣審計(jì)局對上一年度的公路養(yǎng)護(hù)及大中修工程資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。 第二十一條 為提高公路養(yǎng)護(hù)資金使用效果，各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，進(jìn)行招標(biāo)承包，嚴(yán)禁暗箱操作，杜絕腐敗工程。一旦出現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處。 第五章 附 則 第二十二條 本辦法在執(zhí)行中的具體問題，由縣交通局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 乾縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，及時(shí)掌握農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量狀況，提高公路養(yǎng)護(hù)投資效益，根據(jù)交通部《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及省市交通主管部門公路養(yǎng)護(hù)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 第二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、簡便、實(shí)用的原則。 第三條 本辦法適用于全縣縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查評(píng)定。本辦法有關(guān)路面的規(guī)定適用于瀝青路面、水泥混凝土路面和砂石路面的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定。 第四條 在對公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定的同時(shí)，對養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水 平進(jìn)行全面考核，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)全面發(fā)展。 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第五條 縣交通局負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村公路的