【正文】 ................................................. 72 ............................................................................................................ 72 海關(guān)業(yè)務(wù)大樓建設(shè) 項目可行性研究報告 3 第十二章 結(jié)論及建議 ....................................................................................................... 74 .......................................................................................................................... 74 .......................................................................................................................... 75 附圖一：功能區(qū)平面布置示意圖 ..................................................................................... 78 海關(guān)業(yè)務(wù)大樓建設(shè) 項目可行性研究報告 1 第一章 總 論 項目基本情況 項目名稱 渭南海關(guān) 業(yè)務(wù) 大樓 建設(shè)項目 建設(shè)性質(zhì) 新 建 項目 承辦單位及項目負責人 項目承擔單位： 項目負 責人： 建設(shè)地址 項目擬建地址 位于渭南市北部新區(qū)倉程路與渭河大街交匯區(qū)域，北 鄰 渭河大街 ，西鄰在建渭南日報社，東 、 南兩界為城市規(guī)劃用地 。項目總占地 。 建設(shè)規(guī)模 及內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模： 渭南海關(guān)總占地 畝，建筑總面積 3800㎡， 建筑密度 ，容積率 ，綠化率 35%。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 項目 單位 數(shù)值 總占地面積 畝 其中 實際用地面積 畝 15 代征道路面積 畝 海關(guān)業(yè)務(wù)大樓建設(shè) 項目可行性研究報告 2 總建筑面積 平米 3800 建筑總占地 平米 1170 容積率 — 建筑密度 % 綠化率 % 35 建筑總層數(shù) 5 層 建筑層高 底層 米，二層以上 米； 建設(shè)內(nèi)容及標準： 大樓 主體 工程： 建設(shè) 海關(guān)業(yè)務(wù) 大樓一棟，建筑面積3100 ㎡ ；建筑結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)；建筑層數(shù)五層；單層面積 620㎡ ； 輔助用房工程：建設(shè)輔助用房 700 ㎡ ；包括門房 20㎡ ，食堂及浴室 200 ㎡ ，單身職工宿舍 300 ㎡ ，車庫及庫房 150 ㎡ ，變配電室 30㎡ ；建筑結(jié)構(gòu)均為建筑結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)；建筑層數(shù)除單身宿舍為二層外，其它 均為單層建筑。 輔助工程：道路及停車位硬化面積 4000 平方米 ，準軍事化訓(xùn)練場 700 平方米 ，綠化面積 3500 平方米 ，圍墻工程 400米，電動大門一處。 輔助設(shè)施工程：建設(shè)給排水、供電照明、消防及通訊等配套設(shè)施。 設(shè)備設(shè)施購置安裝工程： 內(nèi)裝飾裝潢工程、 購置安裝 海關(guān)業(yè)務(wù)大樓建設(shè) 項目可行性研究報告 3 空調(diào)設(shè)施、海關(guān)智能化管理設(shè)施等。 項目投資 項目 估算 總投資 萬元，其中 第一部分 工程費用 ， 第二部分 工程建設(shè)其它費用 萬元， 基本 預(yù)備費 。詳見投資估算 附 表。 資金籌措 項目總投資 ，資金 籌措方案 為 市級 地方財政 全額承擔 。 建設(shè) 工期 12 個月。 編制依據(jù) 1. 《 渭南市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十 二 五”規(guī)劃 》 ； 2. 國家計委頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》（ 2021 年）； 3. 《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)的通知》 4. 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)（ 2021）11 號文） 5. 陜西“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃 ； 6. 《 西安海關(guān)關(guān)于渭南海關(guān)機構(gòu)辦公場所 附屬設(shè)施等基本需求的函 》； 7. 渭南市人民政府 《 關(guān)于設(shè)立中華人民共和國渭南海關(guān)的 海關(guān)業(yè)務(wù)大樓建設(shè) 項目可行性研究報告 4 請示 》； 8. 渭南市商 務(wù)局 《 關(guān)于加快我市口岸建設(shè)的意見 》； 9. 《關(guān)于報送對陜西“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃修改意見的函》（陜檢法函 [2021]71號） ； 10. 渭南市人民政府 、 西安海關(guān) 《 關(guān)于籌建渭南海關(guān)機構(gòu)協(xié)議書 》 11. 《 渭南 市城市總體規(guī)劃》（ 20212020） 12. 《 渭南市北部中心 區(qū)控制性詳細規(guī)劃》 13. 項目 單位渭南市商務(wù)局 提供的其他相關(guān)資料 ； 14. 項目單位關(guān)于編制《渭南海關(guān) 業(yè)務(wù) 大樓建設(shè)項目可行性研究報告》的委托書。 海關(guān)業(yè)務(wù)大樓建設(shè) 項目可行性研究報告 5 第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 項目建設(shè)的背景 區(qū)位優(yōu)勢條件 戰(zhàn)略區(qū)位重要。 市域東瀕黃河，西倚西安，南 靠秦嶺，北接延安，古有“三秦要道，八省通衢”之稱，今是西北地區(qū)和國家新確立的關(guān)（中） 天水經(jīng)濟區(qū)“東大門”。 地處西安、鄭州、太原等大城市的中心腹地，是亞歐大陸中西部地區(qū)的重要支點，多條鐵路、公路、管線、光纜在此交匯，是全國交通、物流、信息大通道的重要樞紐、西部地區(qū)聯(lián)通東中部地區(qū)的重要門戶和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的東橋頭堡。 工業(yè)基礎(chǔ)良好。擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 1 個、國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū) 1 個、省級開發(fā)區(qū) 1 個、特色工業(yè)園區(qū)11 個，是國家通用航空基地、重要能源化工基地、綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和裝備制造業(yè)聚集地。 農(nóng) 業(yè)條件優(yōu)越。農(nóng)耕文明悠久，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。是陜西省糧食、棉花、油料主產(chǎn)區(qū)和果菜、畜牧商品生產(chǎn)出口加工基地。 文化積淀深厚。黃河、渭河在此交匯，西岳華山的所在地，是華夏文明重要發(fā)祥地，字圣倉頡、酒圣杜康、史圣司馬遷故里，擁有大量珍貴的歷史文化遺產(chǎn)和人文自然資源。 城鎮(zhèn)輻射增強。西安特大城市、渭南中心城市對周邊地區(qū) 海關(guān)業(yè)務(wù)大樓建設(shè) 項目可行性研究報告 6 輻射帶動作用明顯增強，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。渭南中心城市正在向大城市邁進，西隴海、西禹高速沿線城鎮(zhèn)帶綿延發(fā)展。 圖 21：渭南市區(qū)位圖 境內(nèi)地勢以渭河為軸線，劃分為南北兩山、兩塬和中部平川五大地貌 類型區(qū)?，F(xiàn)轄一區(qū)（臨渭）、兩市（韓城、華陰）、八縣（華縣、潼關(guān)、大荔、蒲城、澄城、白水、合陽、富平）和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)， 195 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）， 3237 個行政村，總?cè)丝?547 萬人，總面積 萬平方公里。區(qū)域交通發(fā)達，連霍、西禹高速公路， 10 310國道， 10 106等 7條省道，同隴海、西延、西韓、西南等 6 條鐵路縱橫交錯，構(gòu)成四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)?？h縣通鐵路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，公路密度每百平方公里 公里，高速公路總里程為 ，全市道路通村率達到 %，均居陜西省各市之首。渭南中 心城市距省 海關(guān)業(yè)務(wù)大樓建設(shè) 項目可行性研究報告 7 會西安 60 公里，距咸陽國際機場 90 公里。通訊便捷，固定電話用戶已達 100 萬部，移動電話用戶 萬部，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶 ，均居陜西省第二。 圖 22：渭南市行政區(qū)劃圖 資源優(yōu)越條件 渭南屬暖溫帶半濕潤半干旱季風氣候，四季分明，光照充足，雨量適宜。年均氣溫 ℃，年日照時數(shù) 21442505小時，無霜期 199255 天，年降水量 529638 毫米。水資源總量 億立方米，流經(jīng)市域的黃、洛、渭三河客水年均徑流量 億立方米，可利用量 億立方米。境內(nèi)川 原平地約占 70%，耕地 萬公頃，其中有效灌溉面積 萬公頃。土壤肥沃，灌溉便利，歷來是陜西乃至西北地區(qū)最優(yōu)的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。秦川牛、關(guān)中驢、奶山羊等畜種聞名遐邇，丹頂鶴、黑 海關(guān)業(yè)務(wù)大樓建設(shè) 項目可行性研究報告 8 鸛、褐馬雞、大天鵝等 23 種珍稀禽獸馳名中外。野生植物 2500多種。農(nóng)林作物 87 種，尤以小麥、玉米、棉花、蘋果、酥梨、蔬菜、花椒、柿子、紅棗、核桃等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量大。林業(yè)用地 萬公頃，林木蓄積量 萬立方米，森林覆蓋率達％。天然草場 萬公頃。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛能巨大。已探明礦藏 51 種，可開發(fā)利用的 33 種 ,其中煤、鉬、金、石頗具優(yōu)勢。原煤地質(zhì)儲量 255 億噸，已探明儲量 55 億噸，主要集中在韓城、合陽、澄城、白水、蒲城五縣市，素以“渭北黑腰帶”而聞名全國。鉬礦探明儲量 77 萬金屬噸，居全國第二位；年產(chǎn)鉬精粉 萬噸，約占全國總產(chǎn)量的一半，是亞洲最大的鉬精粉生產(chǎn)基地。黃金儲量約 26 金噸，年產(chǎn)黃金 4987 千克，儲量和產(chǎn)量均居全國地級市第三位。以盛產(chǎn)黃金而聞名的潼關(guān)榮膺“華夏金城”之美譽。石灰石探明儲量 億噸，大理石儲量 億立方米，年產(chǎn)水泥 470 萬噸。分布在 9縣 (市、區(qū) )的地熱水和醫(yī)飲兼用礦泉水儲量大、水質(zhì)優(yōu) 。大荔礦泉水日出水 6萬噸，富含多種人體所需元素，被譽為“中國之最”。豐富的歷史遺存與壯麗的山河薈萃，形成得天獨厚的旅游資源。全市現(xiàn)有館藏文物 21025 件（組），旅游文物資源 5456 處，列入保護和開發(fā)的文物旅游景點 619 處，其中國家級 35 處，省級102 處，居全省各市第二。有國家級重點風景名勝區(qū)兩處。奇險峻秀的西岳華山，傲居五岳之首，是馳名中外的旅游勝地；風景秀麗的洽川，融“山河湖灘泉”于一體，是黃河流域最大 海關(guān)業(yè)務(wù)大樓建設(shè) 項目可行性研究報告 9 最完整的干流湖泊型濕地風景區(qū)。集“山河川塬”自然景觀與元明古建人文景觀之大成的黃河龍門旅游景區(qū)，素有“北 國小三峽”之美譽。規(guī)模宏大的渭北帝王陵墓群，一展盛唐雄風，是中國封建皇室宮廷文化的縮影。少華山、石鼓山、天留山森林公園青翠靈秀，層巒疊嶂，奇峰、幽谷、巖洞、溪流、原始植被及花草樹木、飛禽走獸盡入眼底，美不勝收。 經(jīng)濟社會發(fā)展概況 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 改革開放以來，渭南經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，特別是“十一五”規(guī)劃實施以來，全市生產(chǎn)總值年均增長 ％以上。 2021年，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下， 以項目建設(shè)為抓手，加快 推進 新 型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出“增勢強勁、結(jié)構(gòu)優(yōu) 化、效益提升、民生改善”的良好格局。 全市生產(chǎn)總值實現(xiàn) ，增長 15%，完成年預(yù)期 770億元的 104%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)完成 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)完成 億元，增長 %。 全社會固定資產(chǎn)投資完成 ，增長 %，增幅居全省第一。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長%。 全市財政總收入完成 億元，增長 %；地方財政 海關(guān)業(yè)務(wù)大樓建設(shè) 項目可行性研究報告 10 收入完成 34 億元，占年預(yù)算 %，增長 %。 “十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 《渭南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，十二五時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想為先導(dǎo)，以加快發(fā)展、富民強市為主題，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高綜合實力和城鄉(xiāng)居民收入為目標，推進改革開放和科技創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化和信息化融合發(fā)展，全面加強執(zhí)政能力、發(fā)展環(huán)境、生態(tài)文明、和諧社會建設(shè)，努力建設(shè) 開放繁榮、和諧富裕、宜居宜業(yè)的新渭南。 經(jīng)濟社會預(yù)期目標是：到 2021 年，全市經(jīng)濟實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進，基本公共服務(wù)和人民生活水平顯著提高，秦東城市群格局基本形成，成為全省和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的重要增長極，進入全省中等偏上發(fā)展行列，為實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。 綜合實力實現(xiàn)新跨越。生產(chǎn)總值（ GDP）年均增長 15%左右，總量突破 2021 億元。人均 GDP 達到 萬元，達到全省平均水平的 70%以上。財政總收入達到 200 億元，地方收入達到 100億元以上，年均增長 18%以上。全社 會固定資產(chǎn)投資累計完成10000億左右，全社會消費品零售總額達到 550億元以上。 海關(guān)業(yè)務(wù)大樓建設(shè) 項目可行性研究報告 11 結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐 。 高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速提升，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 10:55:35。工業(yè)增加值達到 1000 億元以上，年均增長 20%。創(chuàng)新能力增強，全社會科技經(jīng)費投入（ R＆ D）占 GDP 的比重達到 3%。非公有制