【正文】 《 2021 中國林業(yè)發(fā)展報告》 2021 年是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的起步之年，也是我國林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。各級林業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的 “十七大 ”精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)、構(gòu)建三大體系的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)強(qiáng)化工程帶動，深化體制改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科學(xué)管理，大力提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，各項林業(yè)建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁出了堅實(shí)步伐。 1. 造林步伐繼續(xù)加大，國土綠化有序開展 2021 年，我國造林步伐繼續(xù)加大，全國完成造林 萬公頃，比 2021 年增長 % 。其中人工造林 萬公頃，增長 %，飛播造林 萬公頃，無林地和疏林地新封山育林 萬公頃。 2021 年全國有 5 億人次參加義務(wù)植樹，植樹 億株。截至 2021 年底，全國有 億人次參加義務(wù)植樹，植樹 億株，加速了城鄉(xiāng)綠化和人居環(huán)境質(zhì)量的改善。 2. 全國防沙治沙取得重要進(jìn)展，生物多樣性保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng) 2021 年，全國防沙治沙工作進(jìn) 入新階段。全國防沙治沙大會勝利召開，防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制全面實(shí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，推進(jìn)荒漠化沙化監(jiān)測工作，建成了國家與省級的荒漠化和沙化監(jiān)測信息管理系統(tǒng)。 2021 年共完成沙化土地治理任務(wù) 萬公頃。生物多樣性保護(hù)取得新進(jìn)展。自然保護(hù)區(qū)增加，瀕危物種拯救逐步加強(qiáng)，大熊貓、朱鹮、揚(yáng)子鱷、野馬、麋鹿等瀕危野生動物回歸自然試驗順利進(jìn)行，陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系基本形成，制定了中國植物保護(hù)戰(zhàn)略。截至 2021 年底，我國共有 28 處自然保護(hù)區(qū)加入了 “國際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò) ”，其中林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū) 20 處。 3. 林業(yè)重點(diǎn)工程在政策調(diào)整中推進(jìn)，建設(shè)成效鞏固 2021 年，林業(yè)重點(diǎn)工程共完成造林 萬公頃，比 2021 年減少 % ，占全部造林面積的 % 。其中天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程（不含京津風(fēng)沙源治理工程退耕）、京津風(fēng)沙源治理工程、三北及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程造林面積分別為 萬公頃、 萬公頃、 萬公頃、 萬公頃和 萬公頃，占全部造林面積的比重分別為% 、 % 、 % 、 % 和 % ，其他造林占全部造林面積的 % 。 天然林資源保護(hù)工程 2021 年完成各項公益林建設(shè) 萬公頃，其中人工造林 萬公頃，飛播造林 萬公頃，無林地和疏林地新封山育林 萬公頃。森林管護(hù)面積為 萬公頃，比 2021 年增長 % ，其中個體承包管護(hù)面積占% 。工程區(qū)木材產(chǎn)量 萬立方米，比 2021 年增長 % ，占全國木材總產(chǎn)量的 % ，人工林木材產(chǎn)量 萬立 方米，占工程區(qū)全部木材產(chǎn)量的 % 。工程區(qū)一次性安置職工 萬人，為近年來最高峰。年末全部在冊職工 萬人，比 2021 年減少 萬人，減少%，其中大集體職工 萬人，比 2021 年減少% 。在全部在冊職工中，在崗職工、下崗待安置職工、離開本單位保留勞動關(guān)系人員，分別占全部在冊職工人數(shù)的% 、 % 和 % ，下崗待安置職工比 2021 年進(jìn)一步減少 % ，林區(qū)職工結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。工程共完成投資 億元，比 2021 年增長 % ，其中國家投資 億元，占 % 。 退耕還林工程 2021 年，退耕還林工程向著完善政策、鞏固成果、確保質(zhì)量的方向穩(wěn)步推進(jìn)，造林任務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向荒山荒地造林。全年完成造林 萬公頃（含京津風(fēng)沙源治理工程中 萬公頃），其中退耕地造林 萬公頃，配套荒山荒地造林 萬公頃，無林地和疏林地新封山育林 萬公頃，配套荒山荒地造林比重達(dá) % 。退耕地造林面積中，生態(tài)林的比重達(dá)到 %； 25176。以上坡耕地退耕面積占% ；嚴(yán)重 沙化耕地退耕面積占 % 。 2021 年糧款兌現(xiàn)涉及 萬公頃退耕地，當(dāng)年糧食補(bǔ)助資金 億元，當(dāng)年生活費(fèi)兌現(xiàn)金額 億元。 2021 年退耕還林工程完成投資達(dá)到 億元，其中中央財政專項資金 億元，占 % 。全年糧款兌現(xiàn)涉及到近 3000 萬農(nóng)戶。 京津風(fēng)沙源治理工程 2021 年，京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)質(zhì)量效益明顯提高，工程范圍內(nèi)的 75 個縣共完成造林 萬公頃，其中人工造林 萬公頃，飛播造林 萬公頃，無林 地和疏林地新封山育林 萬公頃。人工造林中退耕地造林 萬公頃。工程建設(shè)完成草地治理面積達(dá)到 萬公頃，小流域治理面積達(dá)到 萬公頃，治理總面積達(dá)到 萬公頃，水利配套設(shè)施 萬處，生態(tài)移民人數(shù)達(dá)到 萬人，涉及到 3700 戶。年工程完成投資總額 億元，其中林業(yè)投資完成額 億元，占 % ，林業(yè)投資比例比 2021 年增加近 5 個百分點(diǎn)。 三北及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程 三北防護(hù)林四期工程建設(shè)已進(jìn)入以防沙治沙為重點(diǎn)的攻堅階 段，建設(shè)模式由以面積擴(kuò)張為主向開發(fā)林業(yè)的多種功能、滿足社會對林業(yè)的多種需求轉(zhuǎn)變。 2021 年，三北及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程共完成造林 萬公頃，其中人工造林 萬公頃，飛播造林 萬公頃，無林地和疏林地新封山育林 萬公頃。三北防護(hù)林四期工程完成造林 萬公頃，比 2021 年增長 % ，長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程共完成營造林 萬公頃，比 2021 年減少 % 。在總投資中，三北防護(hù)林四期工程完成 億元，長江流域等防護(hù)林體系 建設(shè)工程完成 億元。 野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 2021 年，野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)取得新進(jìn)展，工程投資大幅增長，保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積繼續(xù)增加，管理條件和保護(hù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。截至 2021 年底，林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)已達(dá) 1766 處，總面積 億公頃，占全國國土面積的 % 。其中，林業(yè)系統(tǒng)國家級自然保護(hù)區(qū) 213 處，面積 萬公頃。與 2021 年相比，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量增加26 個，面積增加 萬公頃。年末實(shí)有自然保護(hù)小區(qū) 45 881 個，總面積 1729 萬公頃，分別比 2021 年增長 % 和% 。全國從事野生動植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的人員達(dá) 萬人，比 2021 年增長 % 。工程完成投資 億元，比 2021 年增長 % 。 濕地保護(hù)與恢復(fù)工程 從 2021 年實(shí)施以來，濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)明顯加強(qiáng)。 2021 年，國家投資 3 億元實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，在相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的不同地域、不同類型濕地開展了多種示范，林業(yè)系統(tǒng) 66 個項目共完成中央投資 19 431 萬元，比 2021 年增長 % 。 截至 2021 年底，全國已建立濕地自然保護(hù)區(qū) 470 多處、國際重要濕地 30 處、國家濕地公園 18 處，其中 2021 年新建了 12 處國家濕地公園。約有 47% 的自然濕地得到有效保護(hù)，一批生態(tài)地位重要的退化濕地生態(tài)狀況正在逐步得到改善。 重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程 2021 年，重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程投資大幅增加，集體林權(quán)制度的改革，極大地調(diào)動了農(nóng)民營造速生豐產(chǎn)用材林的積極性。工程共造林 5827 公頃，其中：荒山荒地造林 3393 公頃，更新造林 667 公頃；農(nóng)戶造林 3204 公頃， 比 2021 年增長 % ，占工程造林的 % ，大徑級用材林占 % ，仍為速生豐產(chǎn)用材林的培育重點(diǎn)。在全國荒山荒地中營造速生豐產(chǎn)用材林 萬公頃，占用材林建設(shè)總面積的 % 。工程共完成投資 9410 萬元，比 2021 年增長 % 。 4. 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)良好，產(chǎn)值、產(chǎn)量都保持旺盛的增長勢頭 2021 年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會召開，《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》頒布實(shí)施，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍、提供了政策保障，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 12 億元（按現(xiàn)價計算），比 2021 年增加 億元，增長 % 。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長 % 、% 和 % 。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由 2021 年的 ∶ ∶ 調(diào)整為 ∶ ∶ 。分地區(qū)看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相吻合，呈現(xiàn)東中部地區(qū)發(fā)展較快的特點(diǎn)。廣東、浙江、福建、山東、江蘇、四川、湖南、江西、廣西和河北 10 省產(chǎn)值占全國林業(yè)總產(chǎn)值的 2/3 強(qiáng)。 2021 年，天然林資源保護(hù)工 程休養(yǎng)生息的良性效應(yīng)開始顯現(xiàn)。全國木材產(chǎn)量為 萬立方米，達(dá)到歷史最高水平，比 2021 年增長 % 。鋸材產(chǎn)量增長勢頭不減，產(chǎn)量達(dá)到 萬立方米，比 2021 年增長 % 。人造板產(chǎn)量繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，產(chǎn)量達(dá)到 萬立方米，比 2021 年增長 % 。其中，膠合板 萬立方米，同比增長 % ；纖維板 萬立方米，同比增長% ；刨花板 萬立方米，同比減少 % ；其他人造板 萬立方米 （細(xì)木工板占 %），同比增長% 。木地板產(chǎn)量大幅度增長，達(dá)到 34 343 萬平方米，同比增長 % 。木制家具產(chǎn)量繼續(xù)增長，全國總產(chǎn)量 17 467 萬件，比 2021 年下降 % 。木漿產(chǎn)量持續(xù)增長，2021 年達(dá)到 605 萬噸，比 2021 年增長 % 。 2021 年，經(jīng)濟(jì)林、竹及花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。全年新造經(jīng)濟(jì)林 萬公頃，比 2021 年增長 % 。各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總量達(dá)到 億噸。竹材產(chǎn)量為 億根，比 2021 年增長 % ?；ɑ芊N植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，同比增長 % 。 2021 年，全國森林公園旅游人數(shù)超過 億人次，比 2021 增長 % ，占當(dāng)年國內(nèi)旅游人數(shù)的 15% 。全國森林公園直接旅游收入近 158 億元，比 2021 年增長% ，森林旅游社會綜合產(chǎn)值近 1200 億元，占當(dāng)年林業(yè)總產(chǎn)值的 % 。森林旅游已成為我國林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)。 2021 年，全國林業(yè)系統(tǒng)獨(dú)立核算大中型工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)保持穩(wěn)定提升態(tài)勢， 2021 年達(dá)到 點(diǎn)，比 2021 年提高 個百分點(diǎn)。林業(yè)系統(tǒng)國有獨(dú)立核算大中型工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率 % ，比 2021 年提高 個百分點(diǎn)；企業(yè)資本保值增值率 % ，比 2021 年提高 個百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率 % ，比 2021 年提高 個百分點(diǎn)；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 次，比 2021 年增加 次；成本費(fèi)用利潤率 % ，比 2021 年提高 個百分點(diǎn)；企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率 42 633 元 / 人，比 2021 年增加 12 284 元 / 人；產(chǎn)品銷售率 %，比 2021 年提高 個百分 點(diǎn)，企業(yè)負(fù)債過高值得關(guān)注。 5. 生態(tài)文化體系建設(shè)起步良好，各項工作穩(wěn)步推進(jìn) 生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng) 2021 年生態(tài)文化場館建設(shè)全面展開。一方面，已有的博物館、文化館、科技館、標(biāo)本館，積極融入生態(tài)文化內(nèi)容，肩負(fù)起開展生態(tài)文化教育、傳播生態(tài)文化知識的重任；另一方面，一批新的生態(tài)文化場館開工建設(shè)。以森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、生態(tài)旅游觀光園為依托，挖掘其文化內(nèi)涵，突出其文化特色，建設(shè)步伐加快。生態(tài)文化教育示范基地建設(shè)取得新進(jìn)展，首個生態(tài)文明建設(shè)示范基地 ——湄洲島生態(tài)文明建設(shè)示范基地正式建 立。 生態(tài)文化產(chǎn)品不斷豐富 2021 年在各類重要報刊刊發(fā)《繁榮生態(tài)文化是新的歷史任務(wù)》等論文上千篇?！渡鷳B(tài)文明建設(shè)論》、《生態(tài)文化建設(shè)論》等多部理論專著問世。各級林業(yè)文化宣傳部門組織廣大文藝工作者深入生態(tài)建設(shè)第一線，采擷豐富鮮活的創(chuàng)作素材，創(chuàng)作出眾多反映現(xiàn)實(shí)生活、貼近人民群眾、弘揚(yáng)生態(tài)文明的文藝作品。 生態(tài)文化傳播力度不斷加大 2021 年中央主要報紙和電臺刊播林業(yè)和生態(tài)報道及專題突破 10 000 篇（條），電視媒體共播發(fā)各類林業(yè)和生態(tài)新聞及專題節(jié)目 1190 多條（輯）。加大了以短 信和網(wǎng)絡(luò)為主體的新型媒體生態(tài)文化傳播力度。新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、百度網(wǎng)等大型網(wǎng)站增加生態(tài)文化信息，新的生態(tài)文化網(wǎng)站或網(wǎng)址不斷建立，推出專欄或?qū)ＴL，對生態(tài)文化體系建設(shè)進(jìn)行深入報道。中央和地方林業(yè)報刊發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力傳播生態(tài)知識，報道在繁榮生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物。主題突出、各具特色的展覽、展會、論壇，豐富了生態(tài)文化傳播形式。城市森林論壇等大型論壇的成功舉辦，對傳播生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明發(fā)揮了積極的推動作用。 生態(tài)文化隊伍不斷壯大 2021 年一批以 生態(tài)文化為研究重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)相繼成立。國家林業(yè)局、北京大學(xué)、中國生態(tài)道德教育促進(jìn)會組織創(chuàng)建了國內(nèi)外第一個以生態(tài)文明為研究對象的高層研究機(jī)構(gòu)——北京大學(xué)生態(tài)文明研究中心。文藝創(chuàng)作