【正文】 知》（計(jì)辦投資 [2021]15 號）； 項(xiàng)目業(yè)主提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料； 項(xiàng)目研究人員現(xiàn)場了解的其他資料。 167。 項(xiàng)目提出的理由及過程 項(xiàng)目提出的理由 （ 1）縣司法局是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)民生的窗口，每天需第一章 總論 接待和辦理大量的司法行政事務(wù)。如此多的業(yè)務(wù)量，需要一個(gè)統(tǒng)一的平臺，接待前來辦理業(yè)務(wù)的群眾，告知業(yè)務(wù)辦理程序，受理、分流業(yè)務(wù)。 （ 2）普法依法治理是司法行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要職能，縣司法局承擔(dān)著具體而繁重的普法依法治理工作任務(wù)，每年需要組織協(xié)調(diào)開展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，如：組織開展“法制宣傳教育活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）”，利用新聞媒體開辟普法專欄，開設(shè)普法網(wǎng)站等都需要相應(yīng)的業(yè)務(wù)用房。 （ 3）縣司法局負(fù)責(zé)調(diào)處重大影響、復(fù)雜疑難矛盾糾紛、參與群體性案件處置和涉法涉訴案件處理，并設(shè)有“三位一體”（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）調(diào)解中心，每年調(diào)處大量的矛盾糾紛?？h司法局調(diào)處的矛盾糾紛具有群體性特點(diǎn)，矛盾雙方人數(shù)往往較多，參與調(diào)處糾紛的調(diào)解員也很多。 （ 4）社區(qū)矯正工作是司法行政機(jī)關(guān)參與刑罰執(zhí)行的一項(xiàng)重要職能，重點(diǎn)對在社區(qū)內(nèi)服刑的假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對性的教育改造，負(fù)有懲罰、教育、塑造、感化、矯治、控制等六項(xiàng)職能。幫教工作主要是對刑釋解教人員進(jìn)行思想幫教、職 業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和扶持他們就業(yè)和解決生活出路等問題，并落實(shí)重新違法犯罪等預(yù)防措施。社區(qū)矯正和幫教安置工作是縣司法局維護(hù)社會穩(wěn)定的兩項(xiàng)重要業(yè)務(wù)職責(zé)。因此，在業(yè)務(wù)用房需求方面，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)，綜合考慮矯治、幫教對象和參與幫教的志愿者人數(shù)。 第一章 總論 （ 5）律師、公證是縣司法局為社會提供法律服務(wù)的主要隊(duì)伍。律師公證從業(yè)人員履行政府職責(zé)，相互補(bǔ)臺，主動(dòng)為農(nóng)民工等弱勢群體提供減、免費(fèi)法律服務(wù)，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)民主法制建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。 （ 6）法律援助是國家保障社會的貧、弱、殘等弱勢群體平等地實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的 一項(xiàng)法律制度，其主旨在于使經(jīng)濟(jì)困難群眾和特殊案件當(dāng)事人無償獲得法律幫助，讓有理無錢的人打得起官司，維護(hù)他們的利益。 （ 7）教育培訓(xùn)工作是開展普法教育的需要，是業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需要，是矯治對象教育的需要，定期對矯治對象開展集中法制教育、就業(yè)技能培訓(xùn)。 （ 8）社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員個(gè)人信息、法律服務(wù)及法律援助等案件資料都是國家規(guī)定需要立卷歸檔的資料，應(yīng)放置在專門場所進(jìn)行分類存放、保管、查閱。 （ 9）“ 148”法律服務(wù)專線是司法行政部門開設(shè)和運(yùn)用電話網(wǎng)絡(luò)，將法律援助、法制宣傳、律師公證、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等職能 結(jié)合在一起，向廣大群眾和社會組織提供便捷、高效的法律咨詢和法律服務(wù)的一種形式?！?148”以其便民、利民、助民的實(shí)用性，受到群眾普遍歡迎。因此，應(yīng)設(shè)置專門的業(yè)務(wù)用房，保障“ 148”法律服務(wù)工作的開展。 （ 10）網(wǎng)絡(luò)信息用房主要是適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，用來提升業(yè)務(wù)工作效率，為業(yè)務(wù)開展提供信息技術(shù)服務(wù)和保障。 第一章 總論 項(xiàng)目提出的過程 為深入貫徹中央政法委《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》 ,湖北省人民政府制訂了《湖北省政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 ,規(guī)劃要求加強(qiáng)市縣級司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。縣司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 被納入規(guī)劃。 縣委、縣政府多次召開專題會議研究縣司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，并組織相關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行了研究，并組建了工作專班，加緊落實(shí)項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)條件。項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)上級的有關(guān)要求提出了該項(xiàng)目。 167。 項(xiàng)目概況 167。 擬建地點(diǎn) 項(xiàng)目擬建地區(qū)為湖北省縣。建設(shè)地點(diǎn)為縣高樂山鎮(zhèn)大壩新城區(qū)，位于利咸公路北側(cè)。 167。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 縣司法行政業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)規(guī)模為：總建筑面積為，其中，各業(yè)務(wù)用房合計(jì) m2，門廳、走道、梯間、衛(wèi)生間等 m2。結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu) ,內(nèi)設(shè) 法律事務(wù)接待、普法 依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、律師公證、法律援助、教育培訓(xùn)、“ 148”法律服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、資料擋案等業(yè)務(wù) 用房 。 167。 主要建設(shè)條件 項(xiàng)目建設(shè)用地已落實(shí)。該項(xiàng)目擬建地址為 縣高樂山鎮(zhèn)大壩新城區(qū)，區(qū)域土地為已征用的國有土地，全宗土地 ，政府已辦理國有土地劃撥手續(xù)。 第一章 總論 項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件較好。場址區(qū)域交通通暢便利，區(qū)位條件較好，有利咸路與外界相連。本項(xiàng)目施工供電、供水接自區(qū)域現(xiàn)有供電、供水設(shè)施。工程區(qū)域施工供電、供水有保證。 167。 項(xiàng)目投入總資金及效益情況 項(xiàng)目總投資 1018萬元，其中，工程費(fèi)用 ，工程前期費(fèi)用 ，征地費(fèi) ，其他各種費(fèi)用 ，預(yù)備費(fèi) 。 該項(xiàng)目完成后，有利于加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與群眾的聯(lián)系，更好地服務(wù)群眾，促進(jìn)司法行政業(yè)務(wù)的正常開展。 167。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 占地面積 平方米； 總建筑面積 ； 綜合樓建筑面積 ，車庫建筑面積 平方米； 綠地覆蓋率 :%； 項(xiàng)目總投資 1018 萬元。 167。 問題及建議 167。 項(xiàng)目研究工作存在的問題 國家安排專項(xiàng)資金建設(shè)司法行政業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，給縣 的司法行政事業(yè)帶來了千載難逢的機(jī)遇。但是在項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理也帶來挑戰(zhàn)，本研究報(bào)告尚未對建后管理工作深入研究。 167。 項(xiàng)目進(jìn)一步研究建議 建議項(xiàng)目業(yè)主組織專班對同類地區(qū)成熟的司法行政業(yè)務(wù)用房綜第一章 總論 合樓進(jìn)行深入考察，并結(jié)合實(shí)際制訂建后運(yùn)行管理模式。 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 ７ 第 2章 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 167。 需求分析 1980 年 12月，縣設(shè)立縣司法局，派出機(jī)構(gòu)設(shè) 11個(gè)司法所?？h司法局內(nèi)設(shè)辦公室、政治處、司法鑒定管理科、法制宣教科（法規(guī)科）、公證律師管理科（司法考試中心）、法律援助中心、基層工作科（ 12348 指揮中心）、勞改勞教科、社區(qū)矯正辦、計(jì)劃財(cái)務(wù) 科、公證處 11個(gè)科室。下設(shè)荊南律師事務(wù)所、閎辯律師事務(wù)所、開元法律服務(wù)所、楚蜀法律服務(wù)所?，F(xiàn)有司法行政專項(xiàng)編制 63個(gè)。 縣司法局現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房 1 棟，修建于 1987 年 6 月， 1988 年 11月投入使用，系磚混結(jié)構(gòu)，辦公樓共三層，建筑面積 700 ㎡ ，功能不全，面積狹窄，達(dá)不到規(guī)范化建設(shè)的要求。根據(jù)縣城區(qū)總體規(guī)劃，現(xiàn)有辦公區(qū)已劃定為商業(yè)用地。 167。 建設(shè)規(guī)模方案比選 結(jié)構(gòu)形式比選 本建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)方案，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)有以下的一些優(yōu)點(diǎn)： 第一：框架結(jié)構(gòu)最主要的優(yōu)點(diǎn)是具有開闊的空間，使建筑平面布置靈活， 便于門窗的設(shè)置，常用于體型較規(guī)則、剛度較均勻的公共建筑。其主要缺點(diǎn)是抗側(cè)剛度小，側(cè)向變形較大，結(jié)構(gòu)的使用高度受到限制，特別在地震作用下，非結(jié)構(gòu)構(gòu)件破壞比較嚴(yán)重。 第二：合理的利用了鋼筋和混凝土兩種材料的受力性能特點(diǎn)，可以形成強(qiáng)度較高、剛度較大的結(jié)構(gòu)構(gòu)件。這些構(gòu)件在有些情況下第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 ８ 可以用來代替鋼構(gòu)件，因而能夠節(jié)約剛材，降低造價(jià)。 第三：耐久性和耐火性較好，維護(hù)費(fèi)用低。 第四：可模性好，結(jié)構(gòu)造型靈活，可以根據(jù)使用需要澆注成各種形狀的結(jié)構(gòu)。 第五：現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的整體性好，又具備必要的延性，適于用作抗震結(jié)構(gòu)；同時(shí)它 的防震性和防輻射性也好，亦適于用作防護(hù)結(jié)構(gòu)。 第六：混凝土中占比例較大的砂、石材料便于就地取材。 建筑面積比選 2021 年末，全縣戶籍總?cè)丝? 萬人，根據(jù)省司法廳關(guān)于編報(bào)市縣司法行政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知規(guī)定：所轄人口低于 80萬人的縣，縣級司法行政業(yè)務(wù)用房按 3500平方米標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)。縣司法局業(yè)務(wù)用房建筑面積按 3500平方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 使用功能比選 根據(jù)省司法廳《縣（區(qū)）司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，縣司法局現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房使用功能為：法律事務(wù)接待、普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、律師 公證、法律援助、教育培訓(xùn)、“ 148”法律服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、資料擋案等。 167。 推薦建設(shè)規(guī)模方案 項(xiàng)目各類用房建設(shè)規(guī)模推薦方案 序號 部 門 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)規(guī)模 備注 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 ９ 一 業(yè)務(wù)用房 1 法律事務(wù)接待 400 來訪群眾接待室 150 業(yè)務(wù)資料室 100 事務(wù)分流處置室 150 2 普法依法治理 300 普法依法治理活動(dòng)室 80 遠(yuǎn)程法制教育室 140 法制宣傳音像采編室 80 3 人民調(diào)解 220 調(diào)解庭 160 會議室 30 案件協(xié)調(diào)室 30 4 社區(qū)矯正 120 矯治情勢分析室 60 心理矯治室 60 5 幫教安置 180 社會幫教室 80 幫教安置議事 室 100 6 律師公證 300 公證業(yè)務(wù) 160 律師業(yè)務(wù) 140 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 １０ 7 法律援助 600 法律援助案件咨詢室 100 法律援助辦案室 300 私密談話室 100 法律援助案件會商室 100 8 教育培訓(xùn) 480 9 資料檔案室 300 10 “ 148” 法律服務(wù) 80 11 網(wǎng)絡(luò)信息中心 200 中心機(jī)房 60 視頻會議室 140 12 其他 260 配電室 40 車庫 220 二 其他面積 梯間 衛(wèi)生間 電梯口 大廳、走道 三 總建筑面積 綜合樓 車庫 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 １１ 根據(jù)實(shí)際需要和現(xiàn)有基礎(chǔ) , 本項(xiàng)目推薦建設(shè)規(guī)模方案為 :新建司法行政業(yè)務(wù)樓 1 棟 ,總建筑面積 ；結(jié)構(gòu)形式為 鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu) ，使用功能為業(yè)務(wù)用房。 第三章 場 址選擇 １２ 第 3章 第三章 場址選擇 167。 場址現(xiàn)狀 167。 地點(diǎn)及地理位置 項(xiàng)目地點(diǎn)為縣。縣位于湖北省西南部，地處武陵山區(qū)中部，屬云貴高原東延部分，毗鄰渝、川、湘、黔四省市?？h東部與恩施市、宣恩縣接壤，東南與來鳳縣交界，西部與南部同重慶市黔江區(qū)毗鄰，北部與利川市相連。 地理座標(biāo)為東經(jīng) 108176。 37′ 08″至 109176。 20′08″，北緯 29176。 19′ 28″至 30176。 2′ 54″ 。 東西寬 公里，南北長 ，全縣土地總面積 。全縣轄 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)區(qū)工委， 263 個(gè)村，總?cè)丝? 萬人。 縣司法行政業(yè)務(wù)用房工程場址位于 縣高樂山鎮(zhèn)大壩新城區(qū)。 場地平坦，土石方開挖量??；場區(qū)地下無文物及礦產(chǎn)壓覆；根據(jù)相鄰地質(zhì)資料和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，場區(qū)內(nèi)無不良地質(zhì)，在現(xiàn)狀條件下，地耐力和承載力穩(wěn)定性良好。 167。 場址土地權(quán)屬類別及占地面積 該建設(shè)場址為國有土地，占地面積 。 167。 場 址條件 167。 地形、地貌條件 縣地處鄂西南山區(qū)，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，溪流密布，平槽洼地交錯(cuò)。坡鈄度 30176。 65176。占 30%。地形地貌復(fù)雜，呈東北向西南傾鈄。屬云貴高源武陵山脈的構(gòu)造侵蝕中低山區(qū)。 項(xiàng)目區(qū)地處鄂西南褶皺山區(qū)，山體位于北東 — 南西向條狀山嶺鰭脊，呈單斜坡，地形坡面角一般 8176。 10176。，地形坡向與山體傾向基本一致，區(qū)域海拔 730m，地貌類型屬構(gòu)造剝蝕巖地貌，新生代以第三章 場 址選擇 １３ 來，場址及附近區(qū)域地殼運(yùn)動(dòng)主要表現(xiàn)為間歇性隆起。 歷史上在黔江曾發(fā)生較大震級地震，表明斷裂 (— 黔江斷裂 )有活動(dòng)表現(xiàn)。根據(jù)《中國地震動(dòng)峰值加速度 區(qū)劃圖》和《中國地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》 (GＢ 18306一 2021)，所選場址所在區(qū)域的地震動(dòng)峰加速度為 ，地震地反應(yīng)譜特征周期為 。場 址抗震設(shè)施烈度為 6 度區(qū)。 167。 項(xiàng)目工程地質(zhì) 區(qū)域內(nèi)工程地質(zhì)為三疊系上統(tǒng)沙鎮(zhèn)溪組次堅(jiān)硬砂巖工程地質(zhì)巖組 (TS3)。巖性為粗砂巖，呈中厚 — 厚層狀產(chǎn)出，遍布全區(qū)，巖性次堅(jiān)硬，力學(xué)強(qiáng)度較高，其穩(wěn)定性較好。 167。 周邊建筑物與環(huán)境條件 場址東鄰縣檢察院，南鄰縣法院 ,北靠 太坪溝河 ,西面利咸公路，衛(wèi)生條件較好，周邊無污染。場區(qū)周邊環(huán)境較好，安靜、安全、衛(wèi)生，有利于開展司法業(yè)務(wù)。 167。 城市規(guī)劃要求 根據(jù)縣城區(qū)總體規(guī)劃，大壩新城區(qū)為機(jī)關(guān)辦公區(qū)，在規(guī)劃修編中已把 縣司法行政業(yè)務(wù)用房納入 大壩新城區(qū)納入規(guī)劃范圍。 167。 交通條件 場址區(qū)域交通 通暢便利，區(qū)位條件較好，有利咸公路與外界相連，道路均已硬面化。 167。 社會環(huán)境條件 區(qū)域周邊民風(fēng)純樸，社區(qū)環(huán)境較好。 167。 公共設(shè)施條件 本項(xiàng)目用水水源為縣城自來水公司專供自來水，縣城已建有日第三章 場 址選擇 １４ 產(chǎn) 萬噸的自來水廠，新建日產(chǎn) 萬噸的二水廠工程已開始動(dòng)工建設(shè)。完全能夠滿足該項(xiàng)目用水需要，供水系統(tǒng)已通至場區(qū)。廠區(qū)內(nèi)地勢較平坦，不易