【正文】 021 年 7 月 1 日 10 （以下是附加文檔，不需要朋友下載 后編輯刪除，謝謝） 2021 年阜蒙縣政府工作報(bào)告 ——2021 年 12 月 26 日在阜新蒙古族自治縣 第 十 五 屆 人 民 代 表 大 會(huì) 第 四 次 會(huì) 議 上 縣 長(zhǎng) 吳青林 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。 一、 2021 年及 “十二五 ”時(shí)期政府工作回顧 2021 年是穩(wěn)增長(zhǎng)異常艱難、保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，努力克服國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下 行和外部環(huán)境變化的影響，經(jīng)受住了特大旱災(zāi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，全力確保重點(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn)、民生工程有序?qū)嵤?，全縣穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作均取得較好成績(jī)。 （一）堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好。圍繞縣域 “三化 ”和保障改善民生，大力實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格做實(shí)財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，堅(jiān)決擠出原有數(shù)據(jù)水分，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月改善，呈現(xiàn)出降幅收窄、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年末，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)132 億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 63 億元；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 6 億元，為調(diào)整預(yù)算的 100%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)1 萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 萬(wàn)元。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成 “十三五 ”規(guī)劃綱要，確立了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位進(jìn)一步彰顯。 （二）堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放， 11 項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》，成立縣招商局及 45 個(gè)招商分局，招商戰(zhàn)略和主攻方向進(jìn)一步明確。參加省、市招商及開展自主招商活動(dòng) 26 次，全年招商引資簽約項(xiàng)目 63 個(gè)，其中億元以上 21 個(gè)，招商引資到位額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 40 億元，出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 4200 萬(wàn)美元，全市出口大縣地位進(jìn)一步鞏固。 “項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年 ”活動(dòng)取得扎實(shí)成效。全縣研發(fā)包裝 5000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目44 個(gè)、竣工投產(chǎn) 2021 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 78 個(gè)。新開工投資 2021 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 61 個(gè)，其中億元以上 13 個(gè)。神華五間房風(fēng)電場(chǎng)、惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、凱萊英醫(yī)藥原料及中間體等億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。華潤(rùn)驛馬池風(fēng)電場(chǎng)、十家子國(guó)際瑪瑙寶石城、巴新鐵路白玉都車站貨場(chǎng)等億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。 （三）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，主動(dòng)幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場(chǎng)難題，累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)貸款 億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 97 億元，增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 22 億元。伊利乳業(yè)、晟宇鑄造、大鷹水泥、天予化工、力達(dá)鑄造等一批骨干企業(yè)產(chǎn)銷態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，成為全縣穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。新能源裝機(jī)容量和發(fā)電量連續(xù)五年居全省第一。五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)一步清晰，累計(jì)入駐企業(yè)130 戶，新開工項(xiàng)目 19 個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 124 億元，投入 9520 萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集群輻射拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。 （四）堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸顯。示范帶建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大。大力實(shí)施 “三個(gè)一百 ”工程，完成各類工程建設(shè) 萬(wàn) 畝，成功打造遼寧金地番茄種植及深加工、遼寧金果樹莓二期、桑港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、 12 金億亨冷棚葡萄產(chǎn)業(yè)園等 104 處精品示范典型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地 38 萬(wàn)畝。新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 8 家、農(nóng)民合作組織249 家、家庭農(nóng)場(chǎng) 24 家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。新增節(jié)水農(nóng)業(yè) 萬(wàn)畝，完成農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)骨干工程 12 項(xiàng)，投資 億元的佛寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升，實(shí)施保護(hù)性耕作 70 萬(wàn)畝、深松 100 萬(wàn)畝，成功承辦遼寧省秋季現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備展示交易會(huì)和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。新建、改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 34 個(gè)。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)投保分別達(dá)到 萬(wàn)畝和 萬(wàn)頭，有效降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，成立阜蒙縣農(nóng)業(yè)信息中心，村級(jí)益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施 “供銷 e 家 ”工程，泡子、舊廟供銷合作商廈開工建設(shè)。新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用、動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體三資管理、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作取得新成績(jī)。我縣編制的《樹莓組培育苗技術(shù)規(guī)程》榮獲遼寧林業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。 生態(tài)建設(shè)成效明顯。深入實(shí)施 “青山、碧水、藍(lán)天 ”工程。完成人工造林 萬(wàn)畝，水土流失綜合治理20 萬(wàn)畝，中小河道治理 30 公里。實(shí)施草原沙化治理 20 萬(wàn)畝，良種補(bǔ)貼人工種草 19 萬(wàn)畝。完成閉坑礦山生態(tài)治理 232 畝。打擊非法采挖專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復(fù)。大氣污染防治、污染物總量減排、燃煤鍋爐取締工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，東梁鎮(zhèn)吐呼嚕村被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為 “中國(guó)最美休 13 閑鄉(xiāng)村 ”。 （五）堅(jiān)持以人為本理念，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。規(guī)劃管理成效明顯。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī) 劃及佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、縣域排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。《物業(yè)管理?xiàng)l例》（草案）通過縣人大常委會(huì)二審。啟動(dòng)實(shí)施工程運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施得到有效保護(hù)。依法整治非法營(yíng)運(yùn)三輪車，城內(nèi)公交投入試運(yùn)營(yíng)，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善。 征收開發(fā)齊頭并進(jìn)。完成舊城區(qū)改建和棚戶區(qū)改造房屋征收 660 戶。城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積實(shí)現(xiàn) 萬(wàn)平方米，其中小城鎮(zhèn)地產(chǎn)開發(fā)面積實(shí)現(xiàn)90 萬(wàn)平方米。蒙古貞新城陽(yáng)光上城、和美雅苑、凱旋國(guó)際、世紀(jì)豪庭等 13 個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；東梁溫泉城寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)地產(chǎn)項(xiàng)目全面開工，遼城 ?沁 溫泉度假區(qū)地產(chǎn)項(xiàng)目主體完工。全縣房地產(chǎn)業(yè)投資額和銷售額預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn) 億元和 億元。 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。蒙古貞新城鋪設(shè)供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng) 25 公里。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾 3個(gè)安置小區(qū)、 113 棟回遷樓全面開工。農(nóng)村公路體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，新建、維修農(nóng)村公路 543 公里。錦阜高鐵路擴(kuò)能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專工程順利實(shí)施，遼西北供水管線鋪設(shè)工程全部竣工。蒙古貞污水處理廠主體工程竣工，二期投入試運(yùn)行。 （六）堅(jiān)持培育特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 活力彰顯。葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)、阿爾善溫泉度假區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，興榮商業(yè)中心工程建設(shè)與運(yùn) 14 營(yíng)招商同步推進(jìn)。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 3 戶，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 44 億元。 制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)持 “區(qū)域整合、多元打造 ”的發(fā)展思路，以葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)、海棠山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、關(guān)山旗敖包風(fēng)景區(qū)、塔營(yíng)子大遼懿州古城為核心的全縣大旅游格局基本形成。以蒙古貞 莊園和暢想生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年接待游客突破 400 萬(wàn)人次，旅游綜合收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)35 億元。 （七）堅(jiān)持深入挖掘潛力，財(cái)政管理不斷加強(qiáng)。依法加強(qiáng)稅收和非稅收入監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。爭(zhēng)取各類資金 32 億元，民生和社會(huì)事業(yè)支出得到有效保障。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金使用效益穩(wěn)步提升。嚴(yán)控 “三公 ”經(jīng)費(fèi)支出，行政成本進(jìn)一步縮減。完成縣城投公司重組，成功承貸農(nóng)發(fā)行貸款 億元。置換政府性不良貸款 億元。金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額107 億元。 （八）堅(jiān)持保障改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。除發(fā)展大街排水工程外，其他 9 項(xiàng)民生工程全部高質(zhì)量完成。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校 17 所，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。新建校舍 萬(wàn)平方米。新建、改擴(kuò)建幼兒園 5 所。順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)縣審核驗(yàn)收。公共文體服務(wù)水平不斷提高，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，《蒙古貞健身安代舞》等 4 個(gè)節(jié)目多次參加國(guó)家和省、市展演并獲金獎(jiǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，圓滿完成縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥體制綜合改革，成功創(chuàng)建 “全國(guó)中蒙醫(yī)藥工作先進(jìn)縣 ”?？h蒙醫(yī) 15 醫(yī)院順利通過國(guó)家第二批重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院評(píng)審驗(yàn)收，異地新建項(xiàng)目被省政府評(píng)為 “世紀(jì)杯工程 ”。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。社保提標(biāo)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增資政策得到落實(shí)，績(jī)效工資將按政策兌現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，申請(qǐng)專利 18 項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 億元。鑄造產(chǎn)業(yè)基地成立院士專家工作站，氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心與中科院上海有機(jī)所實(shí)現(xiàn)深度合作。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧， 萬(wàn)名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。認(rèn)真貫徹《蒙古語(yǔ)文工作條例》，蒙古語(yǔ)文學(xué)習(xí)使用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。成功承辦中國(guó)民族語(yǔ)文翻譯局 2021 年度蒙古語(yǔ)文翻譯專家工 作會(huì)議。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。 （九）堅(jiān)持依法科學(xué)施政，社會(huì)管理平安穩(wěn)定。認(rèn)真踐行 “三嚴(yán)三實(shí) ”，堅(jiān)持走好群眾路線，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深化政府機(jī)構(gòu)、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度改革，撤并政府機(jī)構(gòu) 8 個(gè)，取消、接收行政職權(quán)296 項(xiàng)，辦理 “三證合一 ”、 “一照一碼 ”營(yíng)業(yè)執(zhí)照 644 份。全面推進(jìn)政務(wù)公開，公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息 375 條，受理民心網(wǎng)群眾訴求、縣政府公開電話 2754 件，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平顯著提升。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以 “五大系統(tǒng) ”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)日趨完善，審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和督查考核得到強(qiáng)化，軟環(huán)境建設(shè)成效明顯。深入開展 “打非治違 ”、 “百日安全生產(chǎn)大檢查 ”等專項(xiàng)行動(dòng)， “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善，基層安全監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 “六五 ”普法工作圓滿收官，社會(huì)法治化管理水平不斷提高。法制政府工作大力推進(jìn)，政府 16 法律顧問制度建立運(yùn)行。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制得到完善，信息搜集和穩(wěn)控化解能力全面提升。扎實(shí)開展 “雷霆掃毒 ”、 “百日會(huì)戰(zhàn) ”、 “緝槍治爆 ”專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。農(nóng)村視頻建設(shè)開 創(chuàng)全省先河，全縣 382 個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)高清視頻全覆蓋。 “交巡合一 ”警務(wù)模式收到良好效果。 “平安阜蒙縣 ”建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。 與此同時(shí)，保險(xiǎn)、郵政、通信、統(tǒng)計(jì)、糧食、氣象、社區(qū)建設(shè)取得新成績(jī)。雙擁共建、外事僑務(wù)、沉陷治理、應(yīng)急處置、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡及殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。 各位代表， 2021 年是 “十二五 ”收官之年?；厥?“十二五 ”，我們走過的路非常艱辛、十分不易，但邁出的步伐很穩(wěn)健、很扎實(shí)，交出了一份不錯(cuò)的成績(jī)單。 過去五年，是全縣綜合實(shí)力快速攀升的五年。全縣生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步 增長(zhǎng)，年均分別遞增 %和 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 492 億元 , 是 “十一五 ”時(shí)期的 3 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是 2021 年的 倍和 倍，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，開啟了爭(zhēng)先升位、富民強(qiáng)縣的新征程！ 過去五年，是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 52： 19： 29 調(diào)整優(yōu)化為 38：21： 41。新型工業(yè)化步伐加快。擺脫了對(duì)煤鐵金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的過分依賴，以氟化工、鑄造、瑪瑙、新能源、溫泉旅游為重點(diǎn)的接續(xù)