公司體制改革與規(guī)范管理咨詢項(xiàng)目計(jì)劃書-文庫(kù)吧
2025-08-10 14:51 本頁(yè)面
【正文】 七、問題的提出和其他主要問題 以上問題僅僅是建立在對(duì)少量資料進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出的，只能作為參考提法；正式結(jié)論需要經(jīng)過系統(tǒng)調(diào)研后才能夠得出。其他問題可能也很多，限于 調(diào)研和篇幅的限制，不多論述。 海量管理資源免 費(fèi)下載：管理資源吧（ 6 Ⅱ 咨詢的主要內(nèi)容 本次針對(duì) 供電分公司多經(jīng)企業(yè)體制改革與規(guī)范管理咨詢項(xiàng)目的對(duì)象包括兩部分：一是企業(yè)資產(chǎn)中有 供電分公司資產(chǎn)（包括集體企業(yè)）的企業(yè)；二是 供電分公司派有正式職工的企業(yè)。咨詢內(nèi)容主要包括兩部分 :一是體制改革和資產(chǎn)處置；二是規(guī)范管理和制度建設(shè)。咨詢采用一次性提供上述兩部分整體解決方案，分步實(shí)施的方式。 一、體制改革和資產(chǎn)處置方案 體制改革和資產(chǎn)處置方案共有八個(gè)咨詢模塊，分別是集體資產(chǎn)處置方案、國(guó)有資產(chǎn)退出方案、資本結(jié)構(gòu)重組和母子公司組建方案、職工出資和 管理團(tuán)隊(duì)持股方案、資產(chǎn)置換和財(cái)務(wù)處理方案、母子公司治理結(jié)構(gòu)方案、集團(tuán)公司定位和組織設(shè)計(jì)方案和與多經(jīng)改制有關(guān)的法律、法規(guī)及政策咨詢工作等內(nèi)容。 根據(jù)多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)大小等因素，設(shè)計(jì)切合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際的集體資產(chǎn)處置方案。根據(jù)不同的企業(yè)類型設(shè)計(jì)不同的集體資產(chǎn)處置方法。因?yàn)槲夜驹谌珖?guó)包括山西省已處置過多家多經(jīng)企業(yè)的集體資產(chǎn)，思路和方法都已經(jīng)很成熟，但 局的情況還有其特殊性，主要表現(xiàn)在兩方面：一是集體資產(chǎn)的數(shù)量太大；二是集體資產(chǎn)權(quán)益通過投資的形式分散在多 個(gè)企業(yè)中。也就是說，在沒有政策依據(jù)的前提下處置這么大量的集體資產(chǎn)，要慎重拿方案，這是其一；其二是要充分認(rèn)識(shí)到集體資產(chǎn)處置的復(fù)雜性；其三是如果一次難以處置完，可以采用分步處置、資產(chǎn)整合、資產(chǎn)置換的方式，穩(wěn)妥處置。海量管理資源免 費(fèi)下載：管理資源吧（ 7 當(dāng)然，如果有必要的話，資產(chǎn)處置方案要及時(shí)通報(bào)省公司，以獲得政策上的支持。 按照國(guó)家對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)網(wǎng)公司對(duì)于電力主輔分離的有關(guān)政策，設(shè)計(jì)多經(jīng)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)退出方案，進(jìn)行合法的資產(chǎn)評(píng)估，并通過國(guó)家認(rèn)可的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)國(guó)有股權(quán)的退出。關(guān)于國(guó)有股退出的方式應(yīng)根據(jù)上級(jí)的 要求和客觀情況，可以考慮 通過 公司出資進(jìn)入、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和職工入股等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股 全部退出或部分退出。國(guó)有資產(chǎn)的處置問題比較敏感，程序上也相對(duì)規(guī)范，國(guó)家對(duì)此出臺(tái)了許多政策，原則上要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)進(jìn)行，做到政策依據(jù)充分、操作程序嚴(yán)謹(jǐn)，一定不能出問題。 根據(jù) 局多經(jīng)企業(yè)實(shí)際情況，通過資本結(jié)構(gòu)重組，重新設(shè)計(jì)新的法人公司和非法人公司。按照抓大放小、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則，通過資產(chǎn)、股權(quán)、業(yè)務(wù)和人員重組等方式，重新整合法人企業(yè)，重新設(shè)計(jì)集團(tuán)公司化的資本結(jié)構(gòu)，建立起 真正以資本為紐帶的母子（分）公司體系，可以考慮將 公司或 amp。amp。amp。公司改造成以職工出資為主體的母公司（集團(tuán)公司），其他多經(jīng)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、資產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展前景等因素分別重組母公司的全資、控股、參股子公司或者分支機(jī)構(gòu)、代管企業(yè)等。 根據(jù)企業(yè)發(fā)展的要求和職工已經(jīng)出資的現(xiàn)狀，結(jié)合 局多經(jīng)企業(yè)的實(shí)際和職工的出資承受能力，將職工的出資合理地分布在集團(tuán)公司和其分（子）公司內(nèi)部，從整體上提高全體職工的出資收益率和收入水平。建議本次改革能夠給予管理團(tuán)隊(duì)相對(duì)較多的優(yōu)惠購(gòu)股政策。 為保護(hù)出資職 工的正當(dāng)權(quán)益，在改革后應(yīng)建海量管理資源免 費(fèi)下載：管理資源吧（ 8 立相應(yīng)的職工出資管理機(jī)構(gòu)，并制定職工出資的具體管理辦法，即《出資職工（代表）大會(huì)章程》，對(duì)于職工出資的進(jìn)入、轉(zhuǎn)讓、退出、分配、交易、繼承等問題都要給出可操作性的方案。 資產(chǎn)置換和財(cái)務(wù)處理方案是圍繞著產(chǎn)權(quán)重組方案設(shè)計(jì)的，也是整體改革方案的重要內(nèi)容之一，包括清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、不明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定與處置、賬外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定與處置、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、現(xiàn)金流測(cè)算、費(fèi)用提留等內(nèi)容。具體的模塊需要在產(chǎn)權(quán)改革的大盤子確定之后再確定。 對(duì)體制改革后的多經(jīng)公司 治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，關(guān)系到公司控制權(quán)和責(zé)任劃分的問題。多經(jīng)公司經(jīng)過重組改制后，公司內(nèi)部控制權(quán)由分散走向統(tǒng)一，但是僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)形態(tài)的改變是不夠的，只有完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立真正意義上的公司治理，才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化的集團(tuán)化管理。股東會(huì)的性質(zhì)和運(yùn)作方式、董事會(huì)的設(shè)立和運(yùn)作方式、總經(jīng)理和副總經(jīng)理的任免方式及管理權(quán)限劃分方式、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)及運(yùn)作方式、職工出資的管理機(jī)構(gòu) 出資職工代表大會(huì)的運(yùn)作模式等是公司治理結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容。完善董事會(huì)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)完善審計(jì)制度，確保經(jīng)營(yíng)信息的真實(shí)性。
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