【正文】 項(xiàng)、分部工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。否則，與 a類(lèi)變更的處理方法相同。 c類(lèi)工程變更： 屬 c類(lèi)變更的，由施工方提出申請(qǐng)估價(jià)和提交變更價(jià)款預(yù)算單，由業(yè)主經(jīng)營(yíng)部 門(mén) 委托造價(jià)公司進(jìn)行 核查 并與承包商協(xié)商后確定價(jià)款，填寫(xiě)《核查記錄》，同時(shí)按分項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要看是否有原審批部門(mén)的批準(zhǔn)；運(yùn)用價(jià)值工程理論，對(duì)變更的技術(shù)可行性 ，經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行必要的論證與綜合評(píng)價(jià)后再?zèng)Q定進(jìn)行變更。 ② 設(shè)計(jì)變更的合規(guī)性 審核 ： 審核設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據(jù)變更引起造價(jià)變更的數(shù)額實(shí)行分級(jí)審批制，明確審批權(quán)限，加速變更工作的進(jìn)展。同一原因引起的、數(shù)額較大的變更項(xiàng)目不能肢解為多個(gè)變更項(xiàng)目申報(bào)而逃避審批。 A、 必要的變更應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計(jì)單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明方可發(fā)變更通知。 B、 對(duì)不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可。 C、 監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中 的問(wèn)題，需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)。對(duì)監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。 ③ 設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性 審核 ： A、 審核設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)存在。為分析變更的原因，明確責(zé)任，應(yīng)對(duì)變更進(jìn)行分類(lèi)管理， 一般 可以分為施工類(lèi)、設(shè)計(jì)類(lèi)、業(yè)主管理類(lèi)，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。 a由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的變更，監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。 b由設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施 ，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用， 這部分費(fèi)用按 c類(lèi)變更處理后由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)商是否 對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén) 索賠。 c由于監(jiān)理部門(mén)責(zé)任造成損失的， 該部分費(fèi)用按 c類(lèi)變更處理后 應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。 B、 審核變更中涉及的其數(shù)量及計(jì)價(jià)的真實(shí)性。 a審核設(shè)計(jì)變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實(shí)反映。 b審核變更部位的定額套用是否合理。 設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。材料的供應(yīng)及自購(gòu)范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。 c審核設(shè)計(jì)變更計(jì)算過(guò)程是否規(guī)范 。 審核工程量的計(jì)算是否按合同中約定的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，有無(wú)高估冒算。 洽商簽證的審核與管理 （ 1） 洽商簽證的必要性 ① 簽證對(duì)造價(jià)的影響程度，洽商簽證 于 設(shè)計(jì)變更 相同 ，按其對(duì)造價(jià)的影響程度，亦分為 a、 b、 c三類(lèi)。 a類(lèi)簽證：這類(lèi)簽證不涉及設(shè)計(jì)原則的變化，不影響質(zhì)量和安全運(yùn)行，且不增加或減少工程費(fèi)用（或合同價(jià)款） 。 b類(lèi)簽證：這類(lèi)簽證涉及工程內(nèi)容，造價(jià)有增減， 但變更價(jià)款在合同規(guī)定的包干費(fèi)用范圍之內(nèi)。 c類(lèi)簽證：這類(lèi)變更涉及合同約定的工程內(nèi)容變化， 或?qū)俸贤s定的范圍之外的工程內(nèi)容，且變更價(jià)款在合同約定的追加或 減少費(fèi)用范圍之內(nèi)。 ② 各類(lèi)簽證的處理方法 以上 a、 b、 c各類(lèi)簽證的處理方面同各類(lèi)工程變更的處理方法，見(jiàn) 第 7頁(yè)，不在此重復(fù)。 （ 2） 審核洽商簽證的真實(shí)性 ① 審查洽商簽證的程序是否規(guī)范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續(xù)是否齊全。洽商簽證必須分別由監(jiān)理公司、 業(yè)主 單位、 施工單位共同簽字確認(rèn)，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說(shuō)明洽商簽證的手續(xù)不全，也必然影響洽商簽證的真實(shí)性。 ② 審核材料簽證的市場(chǎng)調(diào)查。 涉及材料價(jià)格的簽證應(yīng)在業(yè)主 組織下， 造價(jià)公司 會(huì)同承包方赴市場(chǎng)，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價(jià)。 ③ 審查洽商簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項(xiàng)目的內(nèi)容是否一致。如果不一致，說(shuō)明洽商簽證的內(nèi)容存在虛假情況，必須糾正。 （ 3） 審查洽商簽證的有效性 ① 審查開(kāi)始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補(bǔ)辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項(xiàng)目的洽商簽證，凡是審查開(kāi)始后補(bǔ)辦的洽商簽證一律無(wú)效。 ② 審查施工日記、監(jiān)理日記、值班日記與洽商簽證的時(shí)間是否一致。如果不一致，說(shuō)明洽商簽證的時(shí)效性存在問(wèn)題，必須進(jìn)一步查清。 ③ 審查洽商簽證的內(nèi)容有無(wú)重復(fù)，尤其要注意工程項(xiàng)目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項(xiàng)辦理洽商簽證。預(yù)算中包含的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除； （ 4） 審核洽商簽證的正確性 ① 審查洽商簽證的數(shù)量，包括個(gè)數(shù)、面積、體積、重量的計(jì)算是否正確。 ② 審查洽商簽證的單價(jià)、金額計(jì)算是否正確。 ③ 結(jié)合業(yè)主與施工單位簽訂施工合同的內(nèi)容， 特別是洽商簽證的一些優(yōu)惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結(jié)算。工程變更與工程現(xiàn)場(chǎng)簽證審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計(jì)變更手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實(shí)際情況應(yīng)相符，所選用的計(jì)價(jià)方式應(yīng)合理并符合施工合同規(guī)定。工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)格的審核與確定應(yīng)由相關(guān)的專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師簽發(fā)。 工程量簽證的造價(jià) 審核程序與內(nèi)容 簽證審核的步驟分三步：真實(shí)性審核、合理性審核、實(shí)質(zhì)性審核。 （ 1）真實(shí)性審核 ① 一般簽證書(shū)面材料中應(yīng)有甲方 現(xiàn)場(chǎng) 代表、乙方、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。 ② 簽證有無(wú)雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等是真 實(shí)性審核的重要內(nèi)容。 ③ 簽證是甲方與乙方之間在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)已訂合同的一種彌補(bǔ)或動(dòng)態(tài)調(diào)整，與主體合同具有同等法律效力，因而在形式上應(yīng)該是雙方簽章齊全真實(shí)。 ④ 審核時(shí)復(fù)印件應(yīng)與原件核對(duì)，簽證的印章應(yīng)與投標(biāo)書(shū)中印章相比對(duì)，以保證簽證形式合法、內(nèi)容翔實(shí)合理 。 以防止簽證上虛增材料數(shù)量、工程量、費(fèi)用等。簽證真實(shí)性的審核要重點(diǎn)審查簽證單所附的原始資料。 ⑤ 對(duì)簽證中的數(shù)量一定要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作量要求甲方、乙方、中介方三方同時(shí)到場(chǎng)，咨詢(xún)單位審核人員一般安排二人以上參加，認(rèn)真測(cè)量并做好勘測(cè)記錄?？睖y(cè)記錄由甲、乙方和審 核人員簽字認(rèn)可，作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)，并與結(jié)算書(shū)等一并歸檔備查。 （ 2） 合理性審核：一些乙方為了中標(biāo)，在招標(biāo)時(shí)采取壓低造價(jià)，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法想盡辦法補(bǔ)回經(jīng)濟(jì)損失。所以對(duì)乙方簽證的合理性必須認(rèn)真審核。 （ 3） 實(shí)質(zhì)性審核：對(duì)于工程量的簽證，審核時(shí)必須到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)。特別是對(duì)裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點(diǎn)。因?yàn)檫@兩部分往往沒(méi)有圖紙或者圖紙不很明確，而事后勘察又比較困難。在必要的情況下，審核人員在征得甲方和乙方雙方同意的情況下，進(jìn)行破壞性檢查，以核準(zhǔn)工程量。 材料價(jià)格簽證的審核 程序與內(nèi)容 一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不 能 指定生產(chǎn)廠家。目前市場(chǎng)上偽劣產(chǎn)品較多，即使是正規(guī)廠家，不同的廠家和品牌，價(jià)格差異比較大，特別是一些高級(jí)裝飾材料，施工方以劣充優(yōu)，以國(guó)產(chǎn)品牌冒充進(jìn)口品牌， 若業(yè)主 簽字確認(rèn)之后 會(huì) 給結(jié)算審核造成麻煩。 材料簽證的造價(jià)跟蹤主要注意以下幾個(gè)方面： （ 1） 注意簽證的時(shí)間 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格信息是時(shí)時(shí)刻刻變化的，掌握價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，審核中關(guān)注簽證材料的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間，是一個(gè)很重要又容易忽視的問(wèn)題。 （ 2）材料價(jià)格簽證確認(rèn)的方法 相對(duì)于其 他簽證來(lái)說(shuō)，材料價(jià)格簽證的確認(rèn)是比較難的?？陀^上，各地區(qū)《價(jià)格信息》對(duì)普及性材料有明確指導(dǎo)價(jià)，而對(duì)裝飾材料的價(jià)格沒(méi)有明確指導(dǎo)，由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同，導(dǎo)致了價(jià)格的千差萬(wàn)別，甲方也不能清晰、具體地提供材料的詳細(xì)資料。比較可行的辦法是：組織雙方人員，走向市場(chǎng)，尋求最接近實(shí)際情況的價(jià)格，以有力的事實(shí)證據(jù)取得雙方的一致認(rèn)可。 ① 調(diào)查材料價(jià)格信息的方法 A、 市場(chǎng)調(diào)查。 B、 電話(huà)調(diào)查。 C、 上網(wǎng)查詢(xún)。 D、 當(dāng)事人調(diào)查。 ② 取定材料價(jià)格的方法。調(diào)查取得價(jià)格 信息資料后，就要對(duì)這些資料進(jìn)行綜合分析、平衡、過(guò)濾，從而取定最接近客觀實(shí)際并符合審價(jià)要求的價(jià)格。 A、 應(yīng)考慮調(diào)查價(jià)格與實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的差異。 B、 參考其他價(jià)格信息。取定材料價(jià)格時(shí)還應(yīng)綜合考慮下面幾種價(jià)格資料： a參考信息價(jià)。 b參考發(fā)票價(jià)。參考乙方的購(gòu)貨發(fā)票，雖然可能存在假、虛、空等問(wèn)題，但在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，可作為參考的依據(jù)之一。 c參考口頭價(jià)。這里的水分可能更大一些，更應(yīng)慎重取舍。 d參考定額價(jià)。定額價(jià)格是加權(quán)平均價(jià)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，一般來(lái)說(shuō)土建材料與市場(chǎng)差異不大，但許多裝飾材料則可能出入較大，應(yīng)分別 對(duì)待。 e其他工程中同類(lèi)建材價(jià)格。在同期建設(shè)的工程中，已審定工程中所取定的材料價(jià)格，可作為在審工程材料價(jià)格取定參照，甚至可以直接采用。 綜合單價(jià)簽證的管理與審核 （ 1）清單計(jì)價(jià)方法下，單價(jià)的使用原則。一般，在工程設(shè)計(jì)變更和工程外項(xiàng)目確定后 7天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更、簽證涉及工程價(jià)款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程價(jià)款減少的，由甲方向乙方提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行： ① 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用于調(diào)整的工程量的單價(jià)時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有的單價(jià)確定。 ② 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中只有類(lèi)似于調(diào)整的工程量的單價(jià)時(shí)，可參照該單價(jià)確定。 ③ 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒(méi)有適用和類(lèi)似于調(diào)整的工程量的單價(jià)時(shí)，由乙方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)與甲方或其委托的代理人（甲方代表、監(jiān)理工程師）協(xié)商確定單價(jià)；協(xié)商不成，報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核確定。 （ 2）清單計(jì)價(jià)方式下，單價(jià)的報(bào)審程序。 換算項(xiàng)目。在工程實(shí)施中，難免出現(xiàn)材料調(diào)整，如面磚的規(guī)格調(diào)整，在定額計(jì)價(jià)模式下，只要進(jìn)行子目變更或換算即可，但在清單模式下，特別是固定單價(jià)合同，單價(jià)的換算必須經(jīng)過(guò)報(bào)批。 四 、主要 隱蔽工程及工程驗(yàn)收的審核與管理 內(nèi)容 （ 1） 主要隱蔽工程 一般 包括： ①預(yù)埋工程，包括鐵件、管線預(yù)埋等， 審核其 是否與施工圖紙、規(guī)范要求一致； ②屋面工程， 主要審核 屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規(guī)范，與所采用的圖集是否相符； ③裝飾工程，主要跟蹤其基層做法是否與圖集、清單項(xiàng)目一致，實(shí)際消耗量如何。 （ 2）主要隱蔽工程驗(yàn)收 內(nèi)容 主要包括： ①地基驗(yàn)槽記錄，指基槽土方開(kāi)挖完成后的驗(yàn)收，主要核查基槽的幾何尺寸、土質(zhì)類(lèi)別、老墻腳開(kāi)挖、排水類(lèi)型（結(jié)構(gòu)排水、地表排水、雨季排水）、土方的運(yùn)輸方式、運(yùn)距及各種引起索 賠的書(shū)面證明材料； ②基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，指正負(fù)零以下結(jié)構(gòu)完成后的驗(yàn)收，主要核查砼墊層、砼基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)以及回填土的實(shí)際尺寸。正負(fù)零標(biāo)高的確定和回填土的運(yùn)距。為了控制造價(jià)，必須選用合理的運(yùn)輸機(jī)械； ③中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，指主體結(jié)構(gòu)完成后在開(kāi)展室內(nèi)、外裝修之前的驗(yàn)收，主要核查構(gòu)件的運(yùn)距、屋面防水做法、隔熱材料的厚度以及墻砌體使用材料，依據(jù)設(shè)計(jì)圖、變更圖及變更洽商進(jìn)行逐項(xiàng)逐層核對(duì)，分析變更產(chǎn)生的原因； ④工程竣工驗(yàn)收，指工程完工后交付業(yè)主之前的驗(yàn)收，主要核查設(shè)計(jì)變更、實(shí)際工期、材料認(rèn)證及有關(guān)索賠的書(shū)面證明資料。 隱蔽工程 造價(jià)管理的工作程序 （ 1）對(duì)隱蔽工程，要隨工程的進(jìn)度及時(shí)跟蹤，以檢查綜合單價(jià)中的項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容是否發(fā)生改變，實(shí)際施工是否與圖紙或變更相一致，作為計(jì)算實(shí)際工程量，調(diào)整綜合單價(jià)的依據(jù) 。 （ 2）對(duì)跟蹤審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題， 提醒和協(xié)助 業(yè)主及時(shí)辦理相應(yīng)的簽證洽商，以免日后產(chǎn)生糾紛 。 （ 3）施工單位在通知工程監(jiān)理公司實(shí)施正常監(jiān)理隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提前通知我公司，并提供驗(yàn)收的部位及內(nèi)容，我公司相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程師參與驗(yàn)收 。 （ 4）我公司工程師采用多種手段對(duì)隱蔽工程及其他工程實(shí)際施工進(jìn)行跟蹤，包括現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，使用數(shù)碼相 機(jī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況直觀記錄，必要時(shí)使用儀器對(duì)相關(guān)部位進(jìn)行復(fù)核等 。 （ 5）我公司工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際所使用的材料在必要時(shí)進(jìn)行取樣 。 （ 6）我公司工程師對(duì)隱蔽工程應(yīng)結(jié)合隱蔽工程審核與管理內(nèi)容詳細(xì)記錄，填制“隱蔽工程跟蹤審核記錄表” 。 （ 7）我公司工程師建立項(xiàng)目跟蹤審核日志，對(duì)施工中的實(shí)際情況如實(shí)記錄。 五 、 主要 材料及設(shè)備價(jià)格的審核與管理 內(nèi)容 （ 1）招標(biāo)文件中對(duì)主要材料和大型設(shè)備沒(méi)有明確“廠家、規(guī)格”，但材料單價(jià)已明確的，在進(jìn)場(chǎng)使用前由施工單位提供“廠家、規(guī)格、單價(jià)”，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師和我公司共同對(duì)“廠家、規(guī) 格、單價(jià)”進(jìn)行核實(shí)，如果實(shí)際價(jià)格低于投標(biāo)價(jià)格以上的 5%，由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、我公司和施工單位共同定價(jià)和洽商確認(rèn) 。 （ 2）招標(biāo)文件中沒(méi)有確定的材料、設(shè)備以及暫估價(jià)，定價(jià)方式同第②條 。 （ 3）建設(shè)單位供貨或指定材料，由 我公司協(xié)助 業(yè)主詢(xún)價(jià)后共同確定 。 （ 4）施工單位自行采購(gòu)的材料和設(shè)備，未經(jīng)確認(rèn)已使用在本工程，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師有權(quán)要求現(xiàn)場(chǎng)剝離檢查，對(duì)剝離所發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，價(jià)格由四方派代表到市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，按市價(jià)的低價(jià)結(jié)算。 工作程序 （ 1）對(duì)符合“ 主要 材料及設(shè)備價(jià)格審核與管理”內(nèi)容的材料及設(shè) 備，由施工單位提供材料品種、規(guī)格、質(zhì)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)單位報(bào)價(jià)及擬采用的單價(jià)等相關(guān)資料 。 （ 2）業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)材料的用量、質(zhì)量、價(jià)格與設(shè)計(jì)圖要求進(jìn)行初步確認(rèn)審核，并填寫(xiě)“材料價(jià)格洽商單”，經(jīng)三方簽字后提前 7 天送我公司進(jìn)行審核