【正文】 虛假材料、隱瞞歪曲事實(shí)的，將被拒絕登記。登記審核未通過的潛在承包商可提出復(fù)核申請，由基建部另行組織復(fù)核。 公司基建部根據(jù)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批意見，參考 基建項(xiàng)目 承包商服務(wù)窗口登記的承包商資料，為每一個(gè)登記承包商建立資信檔案。 登記承包商在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)參加 基建項(xiàng)目 建設(shè)活動(dòng)，不需在各分、子公司重新建立資信檔案。 登記承包商每 年向 基建項(xiàng)目 承包商服務(wù)窗口提交最新的企業(yè)資料進(jìn)行年度審核 ，未進(jìn)行年檢的承包商取消候選承包商、登記承包商資格 。 候選承包商管理 公司 總部和各分、子公司按照所管轄的 基建項(xiàng)目 招標(biāo)范圍，對(duì) 登記承包 商 進(jìn)行 評(píng)價(jià) 。 評(píng)價(jià) 的主要內(nèi)容包括：企業(yè)的管理制度和體系認(rèn)證，企業(yè)設(shè)施情況、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)人員資質(zhì)、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)工傷保險(xiǎn)購買情況等 ；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí) 基建項(xiàng)目 招標(biāo) 管理 部門制定 , 各分子公司可根據(jù)本單位情況實(shí)施更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn) 。 公司基建部組織 相關(guān)部門 或委托獨(dú)立第三 方對(duì) 基建項(xiàng)目 總部招標(biāo) 范圍的 登記承包商進(jìn)行 評(píng)價(jià) 。 公司基建部 組織計(jì)劃、生技、安監(jiān)、審計(jì)、法律和監(jiān)察部門，對(duì) 基建項(xiàng)目 總部招標(biāo)范圍的登記承包商 評(píng)價(jià) 意見進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果向承包商反饋，根據(jù) 申訴 進(jìn)行復(fù)核，最后將結(jié)果報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批。 公司基建部 根據(jù)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組的審批結(jié)果，發(fā)布 基建項(xiàng)目 總部招標(biāo)范圍的新增候選承包商名錄，對(duì)通過審批的登記承包商認(rèn)Q/CSG2130052020 8 定為候選承包商。 各分、子公司基建部 組 織 相關(guān)部門 或委托獨(dú)立第三方對(duì)本單位 基建項(xiàng)目招 標(biāo)范圍的登記承包商進(jìn)行 評(píng)價(jià) 。 各分、子公司基建部 組織計(jì)劃、生技、安監(jiān)、審計(jì)、法律和監(jiān)察部門，對(duì)本單位 基建項(xiàng)目 招標(biāo)范圍的登記承包商 評(píng)價(jià) 意見進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果向承包商反饋，根據(jù)申 訴 進(jìn)行復(fù)核，最后將結(jié)果報(bào)本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批。 各分、子公司基建部 根據(jù)本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的審批結(jié)果，發(fā)布本單位 基建項(xiàng)目 招標(biāo) 范圍的 新增候選承包商名錄，報(bào)公司總部備案，對(duì)通過審批的登記承包商認(rèn)定為候選承包商。 合格承包商管理 合格承包商通過 兩 種方式產(chǎn)生。 公司總部和各分、子公司 基建項(xiàng)目 招標(biāo)管理部門 依據(jù)項(xiàng)目的特性，通過項(xiàng)目資格預(yù)審和資格后審等方式確定合格承包商資格。 項(xiàng)目資格預(yù)審 對(duì)于采用資格預(yù)審方式確定投標(biāo)資格的 基建項(xiàng)目 招標(biāo)采購項(xiàng)目， 基建項(xiàng)目招標(biāo)管理部門 在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)和公司電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)布資格審查公告，公開接受承包商報(bào)名。 依據(jù)招標(biāo)方案成立的資格審查小組對(duì) 候選 承包商遞交資料進(jìn)行審核，形成審核意見，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室 基建類 專業(yè)小組（或本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）審批。 資格預(yù)審?fù)ㄟ^審批的候選承包商授予合格承包商資格，可以參加相關(guān) 基建項(xiàng)目 的投標(biāo)工作。 資格后審 對(duì)于采用資格后 審的 基建項(xiàng)目 招標(biāo)采購項(xiàng)目， 按期進(jìn)行資料年審的 候選承包商可以直接成為合格承包商參與基建項(xiàng)目的投標(biāo)工作。 項(xiàng)目承包商管理 合格承包商通過招標(biāo)或非招標(biāo) 采購 方式，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判工作組推薦并經(jīng)各級(jí)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，獲得項(xiàng)目承包資格，成為項(xiàng)目承包商。 分包管理 施工承包商對(duì)所承接的工程 可以 全部自行完成，也可以依法將非主體專業(yè)Q/CSG2130052020 9 工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包商，或依法將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包商。 業(yè)主項(xiàng)目部 、設(shè)計(jì)承包商、監(jiān)理承包商、施工承包商嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好分包管 理工作。 公司 基建項(xiàng)目 分包管理 嚴(yán)禁 非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管等行為。 （ 1）嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包； （ 2）嚴(yán)禁以包代管； （ 3）嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工 。 分包審批管理 資格審查內(nèi)容 （ 1）專業(yè)分包商必須具備國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的滿足所分包工程專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質(zhì)、資格和施工能力。 （ 2）勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)專業(yè)、相同及以上等級(jí)的勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)或具有承包該工程相同及以上等級(jí)專業(yè)資質(zhì)。 （ 3）分包商資格審查內(nèi)容： ? 具有法人資格的 營業(yè)執(zhí)照和 相應(yīng) 資質(zhì)證書 ， 承裝 (修、試 )電力設(shè)施 分包業(yè)務(wù)的還應(yīng)持有 國家電力監(jiān)管委員會(huì)頒發(fā) 的 承裝 (修、試 )電力設(shè)施許可證 ； ? 法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書； ? 政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證； ? 在南方電網(wǎng)公司承包商資信檔案記錄情況（核對(duì)分包商是否在資信檔案記錄的允許范圍內(nèi)開展工作，引導(dǎo)潛在承包商向公司申請建立資信檔案）； ? 分包商施工業(yè)績、近三年安全、質(zhì)量記錄； ? 確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)及特種作業(yè)人員持證情況； ? 施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備； ? 保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、防 護(hù)設(shè)施等用具的配備； ? 安全文明施工和質(zhì)量管理制度； ? 施工人員工傷保險(xiǎn)情況。 分包審批手續(xù) （ 1）施工承包商對(duì)分包商資格進(jìn)行審核； Q/CSG2130052020 10 （ 2）施工承包商以書面形式向監(jiān)理單位提出分包申請，包括擬分包內(nèi)容、分包類別、分包商資質(zhì)、分包合同、分包安全協(xié)議和廉政協(xié)議等材料 ； （ 3） 監(jiān)理單位審核 ； （ 4） 業(yè)主項(xiàng)目部審批 、 備案。 分包合同管理 施工承包商在分包項(xiàng)目開工前，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。 簽訂分包合同的承包商、分包商雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等 級(jí)的獨(dú)立法人單位，施工承包商工程項(xiàng)目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。 分包合同中約定的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。 分包合同中應(yīng)明確意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方。 專業(yè)分包工程由施工承包商按與項(xiàng)目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，專業(yè)分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負(fù)責(zé)，施工承包商和專業(yè)分包商對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。勞務(wù)分包工程由施工承包商對(duì)勞務(wù)分 包商的施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。 建設(shè)單位 按合同約定向施工承包商支付工程款，并督促施工承包商及時(shí)向分包商支付工程款或勞務(wù)費(fèi)用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免產(chǎn)生費(fèi)用等方面的糾紛，影響工程建設(shè)秩序。 分包現(xiàn)場管理 業(yè)主項(xiàng)目部管理到位，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的分包管理，把施工分包信息報(bào)上級(jí)單位。 監(jiān)理承包商對(duì)施工人員和機(jī)具進(jìn)場要進(jìn)行資格審查、分包管理審查，施工期間對(duì)分包商人員、機(jī)械、工器具等進(jìn) 行分包安全監(jiān)督。 施工承包商必須在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等必須是本單位的人員），對(duì)工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，對(duì)分包工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行有效控制。施工承包商主要管理人員原則上不得更換，確需更換的，必須經(jīng)監(jiān)理單位、Q/CSG2130052020 11 業(yè)主項(xiàng)目部審核認(rèn)可。 施工承包商對(duì)分包商的施工安全、質(zhì)量行為要嚴(yán)格管理，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)較高的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對(duì)施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程 施工）施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。 施工承包商將分包商施工人員納入本單位員工管理范疇 ，按班組管理標(biāo)準(zhǔn)建立健全各種管理臺(tái)帳 ，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和安全教育、考核，統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。 分包檢查、監(jiān)督管理 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部在現(xiàn)場不定期開展分包檢查和監(jiān)督，按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包資格報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包管理 和用工 情況，及時(shí)糾正違規(guī)行為。對(duì)管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理 的分包商及違反本規(guī)定的施工承包商，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。 各級(jí)基建管理部門定期組織本單位的 基建項(xiàng)目 分包管理檢查，采取定期檢查、交叉互查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等檢查活動(dòng)，分包檢查信息及時(shí)報(bào)送上級(jí)單位。 對(duì)檢查、監(jiān)督等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的分包管理問題，相關(guān)責(zé)任單位要限期整改、形成閉環(huán)；對(duì)分包管理的共性問題，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，督促其他單位對(duì)照檢查，舉一反三糾正分包管理不規(guī)范行為。 資信評(píng)價(jià) 公司每年對(duì)承包商進(jìn)行資信評(píng)價(jià)。 年度 資信評(píng)價(jià)由承包商綜合情況評(píng)價(jià)及履約情況評(píng)價(jià)組成，分別占年度資信評(píng)價(jià)總分的 30%和 70%。 承包商年度資信評(píng)價(jià)得分 =綜合情況評(píng)價(jià) 30%+履約情況評(píng)價(jià) 70%+lg（項(xiàng)目合同總價(jià)） Q/CSG2130052020 12 履約情況評(píng)價(jià) 備注： 合同價(jià)單位 是 萬元 ； lg（ X）是常用對(duì)數(shù)函數(shù)，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。 若承包商沒有進(jìn)行年度資料審核，綜合情況評(píng)價(jià)按 0 分統(tǒng)計(jì)； 若承包商在考核年度沒有履約項(xiàng)目 ，履約情況評(píng)價(jià)按 60 分統(tǒng)計(jì) ；若承包商連續(xù) 2 年或以上沒有履約項(xiàng)目，其履約評(píng)價(jià)按 0 分統(tǒng)計(jì) 。 承包商綜合情況評(píng)價(jià) 公司主要針對(duì)以下內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目承包商進(jìn)行年度企業(yè)綜合情況評(píng)價(jià)： （ 1）企業(yè)基本情況 （ 2）企業(yè)經(jīng)營范圍、資質(zhì) （ 3）企業(yè)管理制度 （ 4）企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況 （ 5）企業(yè)管理、技術(shù)等人員配備情況 （ 6）企業(yè)信譽(yù)、獲獎(jiǎng)情況 （ 7）安全生產(chǎn)狀況 等 承包商綜合情況評(píng)價(jià)工作以 基建項(xiàng)目 承包商服務(wù)窗口 建立的登記承包商資料 和年度審核資料 為企業(yè)綜合情況資信評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，量化評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)信息客觀全面。 承包商合同履約情況評(píng)價(jià) 公司主要針對(duì)以下 內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目承包商進(jìn)行年度履約情況評(píng)價(jià)： （ 1）工程安全、環(huán)境保護(hù)控制情況； （ 2）工程質(zhì)量控制情況； （ 3）工程進(jìn)度控制情況； （ 4）工程造價(jià)控制情況； （ 5） 檔案資料電子化移交情況； Q/CSG2130052020 13 （ 6） 資源配置情況； （ 7） 合同履約情況； （ 8） 質(zhì)保期服務(wù)等其它情況； （ 9） 投標(biāo)承諾兌現(xiàn)情況； 承包商年度履約情況評(píng)價(jià)范圍為 每年末 在建或竣工移交 運(yùn)行 一年以內(nèi)所有 基建 、大修、技改 項(xiàng)目 的 項(xiàng)目 承包商。 承包商年度履約情況評(píng)價(jià)工作以業(yè)主項(xiàng)目部具體評(píng)價(jià)、建設(shè)單位和分、子公司逐級(jí)匯總評(píng)價(jià)、公司最終評(píng)價(jià)相結(jié) 合的方式，以保證評(píng)價(jià)信息客觀全面。 每年年末，各業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)各在建項(xiàng)目的項(xiàng)目承包商年度履約情況考核評(píng)分，對(duì)本年內(nèi)完成工作的承包商年度履約情況考核評(píng)分，報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)。 各基層單位生技部負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)項(xiàng)目承包商 年度履約情況考核評(píng)分 ，結(jié)果匯總至本單位基建部。 建設(shè)單位基建管理部門 匯總各業(yè)主項(xiàng)目部上報(bào)的項(xiàng)目承包商年度履約情況 考核評(píng)分 ，以及本單位生技部門提供的 項(xiàng)目承包商年度履約情況 考核評(píng)分 ，報(bào)分、子公司基建部。 各分、子公司基建部 匯總下屬各建設(shè) 單位、業(yè)主項(xiàng)目部上報(bào)的項(xiàng)目承包商年度履約情況考核評(píng)分， 報(bào)公司基建部。 公司基建部對(duì) 基建項(xiàng)目 總部招標(biāo) 范圍 的承包商的綜合情況評(píng)價(jià) （以 公司基建工程承包商服務(wù)窗口建立的登記承包商資料和年度審核資料為基礎(chǔ)） 和基層上報(bào)的年度履約情況評(píng)價(jià)進(jìn)行加權(quán)統(tǒng)計(jì)，形成年度資信評(píng)價(jià)意見，組織 計(jì)劃、生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門 對(duì)意見 進(jìn)行評(píng)審 ； 評(píng)審結(jié)果向承包商反饋，根據(jù)申訴 進(jìn)行復(fù)核，最后將年度資信評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批。 各分、子公司基建部對(duì) 本單位 基建項(xiàng)目 招標(biāo) 范圍 的承包商的綜合情況評(píng)價(jià) （以 公司 基建工程承包商服務(wù)窗口建立的登記承包商資料和年度審核資料為基礎(chǔ)） 和基層上報(bào)的年度履約情況評(píng)價(jià)進(jìn)行加權(quán)統(tǒng)計(jì)，形成年度資信評(píng)價(jià)意見，組織本單位 計(jì)劃、 生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門 對(duì)意見 進(jìn)行評(píng)審；評(píng)審結(jié)果向Q/CSG2130052020 14 承包商反饋，根據(jù) 申訴 進(jìn)行復(fù)核，最后將年度資信評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào) 本單位 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 審批，同時(shí) 報(bào)公司總部備案。 公司基建部根據(jù)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 基建類專業(yè)小組 審批意見，在公司內(nèi)部統(tǒng)一發(fā)布 基建項(xiàng)目 總部 招標(biāo)范圍 的 承包商的年度資信評(píng)價(jià)意見。 各分、子公司基建部根據(jù) 本單位 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu) 審批 意見，在 本單位 內(nèi)部統(tǒng)一發(fā)布 本單位 基建項(xiàng)目 招標(biāo) 范圍 的 承包商年度資信評(píng)價(jià)意見。 承包商的年度 資信評(píng)價(jià)意見有效期為自發(fā)布之日起 一年。 基建項(xiàng)目 承包商 年度 履約情況評(píng)價(jià) 小于 60 分 的， 或在三個(gè)及以上地市供電局 年度 履約情況評(píng)價(jià) 小于 60 分 的， 停止其參與投標(biāo)及分包工程的資格， 取消候選承包商資格，降為登記承包商。 承包商的年度資信評(píng)價(jià)意見記錄在其資信檔案中。 承包商 獎(jiǎng)懲 基建項(xiàng)目 承包商優(yōu)良行為的獎(jiǎng)勵(lì)原則。承接南方電網(wǎng) 基建項(xiàng)目 獲得安全、質(zhì)量、進(jìn)度、 造價(jià)、 技術(shù)等獎(jiǎng)項(xiàng)的承包商， 在評(píng)標(biāo)評(píng)分中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。 基建項(xiàng)目 承包商不良行為的處罰原則。不良行為的處罰分為三類：通報(bào)批評(píng) ， 招標(biāo)評(píng)標(biāo)中實(shí)行扣分 ， 停止參與 基