【正文】 院內(nèi) ， 手續(xù)落實(shí)，該建設(shè)用地在 中國(guó)某 縣最大街道樟江大街西側(cè) ，交通方便，市政基礎(chǔ)設(shè)施配套條件好，供水、供電 、通訊等能滿足建設(shè)要求，建材供應(yīng) 充足、便捷。 中國(guó)某 縣 人民政府已作配套資金承諾（附件），成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（附件），該項(xiàng)目實(shí)施 具 有資金及組織保證 。 ㈣ 投資估算及資金籌措 項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目估算總投資 384 萬(wàn)元， 其中 ： 工程費(fèi)用為 萬(wàn)元， 占總投資的 %； 工程建設(shè)其它費(fèi)用為 萬(wàn)元， 占總投資的%； 基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 ，占總投資的 %。 資金籌措 總投資 384 萬(wàn)元。其中：國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助 250 萬(wàn)元， 地方政府及醫(yī)院自籌 134萬(wàn)元。 ㈤ 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)下 表。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單 位 指標(biāo)或摘 要 備 注 一 醫(yī)院基本情況 1 醫(yī)院 規(guī)劃 用地面積 ㎡ 2300 2 醫(yī)院現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房 ㎡ 2100 其中 :門(mén)診 、住院部 ㎡ 1600 后勤保障 ㎡ 500 3 床位數(shù) 張 80 4 職工總數(shù) 人 86 二 建設(shè)規(guī)模 總建筑面積 ㎡ 2700 三 總圖規(guī)劃指標(biāo) 1 建筑占地面積 ㎡ 450 2 容積率 3 建筑密度 4 綠化率 （含預(yù)留地 ） % 四 項(xiàng)目建設(shè) 總投資 1 工程費(fèi)用 萬(wàn)元 384 2 其他基本建設(shè)費(fèi) 萬(wàn)元 3 基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單 位 指標(biāo)或摘 要 備 注 五 項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源 1 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助 萬(wàn)元 250 2 地方 政府 及醫(yī)院自籌 萬(wàn)元 134 六 項(xiàng)目建設(shè)工期 年 1 三、結(jié)論與建議 ㈠ 結(jié)論 本項(xiàng)目建設(shè)是 解決 中國(guó)某 縣 中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房， 住院 綜合樓建成后，將進(jìn)一步改善 中國(guó)某 縣 中醫(yī) 院醫(yī)療條件，提高 中國(guó)某 縣 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)整體服務(wù)能力，使其達(dá)到縣 級(jí)現(xiàn)代化中醫(yī) 醫(yī)院水平，在滿足 中國(guó)某 縣 廣大人民群 眾的醫(yī)療保健需求的同時(shí)，對(duì)提高 中國(guó)某 縣 人民群眾健康水 平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，對(duì)促進(jìn)和發(fā)展 黔南州中醫(yī)事業(yè)和民族醫(yī)藥事業(yè)有著重要的意義。 項(xiàng)目建設(shè)條件具備， 因此，該項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的和可行的。 項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)，社會(huì)環(huán)境條件好，供水供電等市政配套條件完備，工程技術(shù)方案可行，項(xiàng)目 將產(chǎn)生 良好 經(jīng)濟(jì)效益和 社會(huì)效益。 ㈡ 建議 項(xiàng)目承辦單位應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系，做好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以便為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的條件。 按基本建設(shè)程序精心組織項(xiàng)目建設(shè)管理，推行限額設(shè) 計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān) 督 、進(jìn)度控制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資 ，按相關(guān)規(guī)定 管好專 項(xiàng) 資金，保障資金安全運(yùn)轉(zhuǎn) 。 項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)一步做好地質(zhì)勘察， 為工程的實(shí)施提供基礎(chǔ)技術(shù)支持。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 一、 中國(guó)某 縣 概況 中國(guó)某 縣位于貴州省黔南布依族苗族自治州南部，東北與黔東南州從江、榕江縣接壤，東南與廣西壯族自治區(qū)的環(huán)江、南丹縣交界，西面與獨(dú)山縣毗鄰，北與三都水族自治縣相聯(lián)，其地理坐標(biāo)位于東徑 107176。 37′至 108176。 18′、北緯 25176。 07′至 25176。 39′之間，總面積 平方公里，耕地面積 13 萬(wàn)畝，是一個(gè)少數(shù)民族聚居縣，是貴州 南下距出?？谧罱囊粋€(gè)縣，全縣轄 6 鎮(zhèn) 11鄉(xiāng) 94 村 4 個(gè)居委會(huì)。 2020 年末總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口 萬(wàn)人，占 %。 2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，人均 5301 元；財(cái)政總收入 14535 萬(wàn)元，人均財(cái)政總收入 858 元；農(nóng)民人均純收入 2159元，糧食總產(chǎn)量 58327 噸。 中國(guó)某 縣地處貴州高原南部斜坡，為貴州高原與桂東丘陵的過(guò)度地帶。地勢(shì)北高南低，地形受地質(zhì)構(gòu)造控較明顯，向斜成谷，背斜成山，形成山地與谷地由西向東相間排列，主要山脈和水系沿地質(zhì)構(gòu)造走向發(fā)育，組成全縣山脈與河流谷地的北 偏東向長(zhǎng)帶狀相嵌分布格局。 中國(guó)某 縣屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū) 。氣候溫?zé)?、降水充沛、雨熱同季，氣候類型多樣，垂直差異明顯。全縣氣溫北低南高，年均氣溫 16～ 19℃ ，最熱月（ 7 月）均溫 24～ 26℃ ，最冷月 （ 1 月）均溫 6～ 8℃ ，年際變化不大；全縣年均降水量 1100～1650mm 之間；全縣大多數(shù)地區(qū)日照時(shí)數(shù)在 1200 小時(shí)左右，總輻射70～ 90kcal/cm2，活動(dòng)積溫 4200～ 6100℃ ，無(wú)霜期 283 天左右。 二、 中國(guó)某 縣 社會(huì) 事業(yè) 發(fā)展 概況 通過(guò)多年努力， 中國(guó)某 縣三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本形成：全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 127 個(gè)，其 中：縣直屬機(jī)構(gòu) 5 個(gè)，設(shè)有縣疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健站、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣級(jí)中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院各 1 個(gè)，鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 衛(wèi)生院 16 個(gè)，其他 106 個(gè)。 全縣共有病床 308 張，每千人口平均 張 ； 共有衛(wèi)生技術(shù)人員 363 人 ， 每千人口有衛(wèi)技人員 人。 三 、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ㈠ 中醫(yī)藥學(xué)是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，凝聚了中華民族的智慧和精髓。國(guó)家將發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥寫(xiě)入憲法，制定了行政法規(guī)和一系列政策，極大地推動(dòng)了中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步、人民生活水平的不斷提高，以及世界經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化格局的形成 ，中醫(yī)藥事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和更加廣闊的發(fā)展空間。為此，該項(xiàng)目的建設(shè)是繼承和發(fā)揚(yáng)祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，建設(shè)具有中國(guó)特色的醫(yī)療保健體系，滿足廣大人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程 的需要 。 ㈡ 中國(guó)某 縣 中醫(yī)院繼承和發(fā)展祖國(guó)醫(yī)學(xué)傳統(tǒng)，為中醫(yī)藥的發(fā)展做出 了積極 貢獻(xiàn)，既繼承民族醫(yī)藥的特點(diǎn)，同時(shí)和中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵，特 色優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展民族醫(yī)藥的理論和實(shí)踐 。 中國(guó)某 縣 是少數(shù)民族聚居區(qū)， 80%以上的人民群眾認(rèn)可中醫(yī)、民族醫(yī) 學(xué) ，渴望中醫(yī)藥的發(fā)展壯大， 所以該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)提高和發(fā)展 中醫(yī)藥、 民族 醫(yī)藥有著極其重要的意義。 ㈢ 該項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，適應(yīng)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，必將極大地推動(dòng)中西 部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)人民群眾的生活水平不斷提高 ,人民群眾對(duì)醫(yī)療保健的需求也日益提高。該項(xiàng)目的實(shí)施， 不僅完善了醫(yī)院自身的服務(wù)體系，提高了綜合服務(wù)能力，而且對(duì)完善 中國(guó)某 縣 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體系，在進(jìn)一步滿足人民生活水平提高的需求同時(shí)，也促進(jìn)了民族地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ㈣ 1996 年 中國(guó)某 縣被聯(lián)合國(guó)科教文組織批準(zhǔn)納入國(guó)際人和生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員，成為世界級(jí)自然 保護(hù)區(qū)。國(guó)家級(jí) 中國(guó)某 樟江風(fēng)景名勝區(qū) 還是中共一大代表鄧恩銘烈士的故鄉(xiāng)和紅七軍的革命老區(qū)，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外， 成為貴州南部重要旅游基地 。 按 照 旅游總體布局該縣將提升為國(guó)際旅游城市，該縣醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的服務(wù)對(duì)象已不僅僅是縣內(nèi)和周邊縣的群眾，還要面對(duì)日益遞增的國(guó)內(nèi)外游客。 醫(yī)療 任務(wù) 將日益增大 ，目前的業(yè)務(wù)用房和群眾需求差距太大，建設(shè) 中國(guó)某 縣中醫(yī)院住院綜合樓迫在眉捷。 第三章 需求分析和建設(shè)規(guī)模 一、需求 分析 （一） 中醫(yī)藥學(xué)是中華民族智慧的結(jié)晶， 是中華民族優(yōu)秀文化及世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重要組成部分。在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期里，正是依靠中華民族歷 代醫(yī)家的不懈努力，才保障了中華民族的繁衍發(fā)展。即使在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)飛速發(fā)展的今天，中醫(yī)藥仍發(fā)揮著其不可替代的作用，在我國(guó)醫(yī)療保健體系中 仍 占據(jù)著重要的地位。在抗擊SARS 的斗爭(zhēng)中，中醫(yī)藥 在臨床救治中顯示了良好的效果， 發(fā)揮了 重要的作用。 由于中醫(yī)藥在醫(yī)療、保健、亞健康狀態(tài)調(diào)節(jié)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)藥受到了越來(lái)越多的國(guó)家的關(guān)注，隨著中醫(yī)藥國(guó)際交流和合作的不斷擴(kuò)大深入，中醫(yī)藥已在世界范圍內(nèi)為越來(lái)越多的人的健康發(fā)揮了重要作用。目前，針灸、植物藥的運(yùn)用及中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)在一些國(guó)家和地區(qū)已逐步取得合法地位，并納入醫(yī)療保險(xiǎn)體系；全世 界 70 多個(gè)國(guó)家制訂了草藥法規(guī)， 120 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已有各種類型的傳統(tǒng)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)；世界對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的需求也不斷提高。 （二）我國(guó)政府高度重視中醫(yī)藥的發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定要積極發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥，中國(guó)政府把“中西醫(yī)并重”確定為新時(shí)期衛(wèi)生工作方針之一。近年來(lái)，我國(guó)政府積極推進(jìn)中醫(yī)藥寶庫(kù)的深入挖掘和中藥現(xiàn)代化發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，生活方式的改變，人類的健康需求日益提高。慢性非傳染性疾病防治的任務(wù)仍然十分艱巨，重大傳染病、新發(fā)傳染病對(duì)健康及社會(huì)穩(wěn)定的威脅也十分嚴(yán)重，對(duì)亞健康狀態(tài)的調(diào)節(jié)也日益受到人們的重視 。對(duì)于這些疾病的治療，以“整體觀念、辨證論治”等理念為指導(dǎo)的傳統(tǒng)醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)明顯。充分挖掘和開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥寶庫(kù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥診療技術(shù)和規(guī)律的研究，加強(qiáng)針對(duì)這些疾病的中醫(yī)藥的研究、開(kāi)發(fā)，對(duì)于保障中國(guó)人民及世界人民的健康，并為人類攻克這些疾病將發(fā)揮巨大作用。 （三） 中國(guó)某 縣 現(xiàn)有中醫(yī)病床 80 張，作為 少數(shù)民族聚居區(qū)，人民群眾對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥、民族醫(yī)藥有著較深的感情， 而且 中國(guó)某 縣現(xiàn)又上升為國(guó)際旅游城市，每年要為上百萬(wàn)的省內(nèi)外游客服務(wù)。同時(shí)該院更承擔(dān)全縣“ 120”急救任務(wù)，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房和 醫(yī)院所 承擔(dān) 的醫(yī)療救治 任務(wù)極不相符。 （四） 中國(guó) 某 縣 中醫(yī)院 現(xiàn) 有 業(yè)務(wù)用房 2100 ㎡ ，現(xiàn)有編制床位 80 張。 按照“指導(dǎo)意見(jiàn)”的要求， 現(xiàn)有 中國(guó)某 中醫(yī)院規(guī)模， 按每張床 60 ㎡ ，應(yīng)有業(yè)務(wù)用房 4800 ㎡ ， 尚差 2748m2。 中國(guó)某 縣 中醫(yī)院現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房和“指導(dǎo)意見(jiàn)”基本用房及輔助用房比例關(guān)系對(duì)照： 醫(yī)院科室 比例 % 指導(dǎo)意見(jiàn)（ ㎡ ） 現(xiàn)有（ ㎡ ） 差距（ ㎡ ） 急診部 3 144 門(mén)診部 25 1200 住院部 35 1680 1600 2384 醫(yī)技科室 20 960 保障系統(tǒng) 8 432 行政管理 4 192 500 364 院內(nèi)生活服務(wù) 5 240 300 合計(jì) 4800 3200 2800 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位要達(dá)到以下目標(biāo)： 醫(yī)院規(guī)模適度。能滿足本地區(qū)人民群眾對(duì)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)的需求； 基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善。建設(shè)完成后，徹底改變 業(yè)務(wù)用 房不足與陳舊、基本醫(yī)療設(shè)備短缺的狀況， 基本達(dá)到 布局合理，設(shè)施齊全，設(shè)備配套，環(huán)境優(yōu)美，能夠適應(yīng)臨床業(yè)務(wù)需要和基本滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療條件的要求； 項(xiàng)目建設(shè)考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)，方便肢殘者就醫(yī)。 臨床科室齊全。具有中醫(yī)特色的臨床科室達(dá)到 10 個(gè)以上 （中醫(yī)內(nèi)科、外科、婦 科、兒科、骨傷科、腰腿痛科、針灸科、推拿科、肛腸科、皮膚病科等）； 綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。中醫(yī)藥防治常見(jiàn)病多發(fā)病的能力顯著提高，防治重大疾病、慢性病的能力明顯增強(qiáng)，在傳染性疾病和地方病防治中能更好地發(fā)揮中醫(yī)藥的作用；急診急救能力提高明顯，成為當(dāng)?shù)丶痹\急救網(wǎng)絡(luò)的重要成員單位； 中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)更加突出。中醫(yī)藥服務(wù)能力得到提高，服務(wù)領(lǐng)域得到拓展，臨床療效更加顯著。中醫(yī)藥治療率和中西醫(yī)結(jié)合治療率分別在原有基礎(chǔ)上得到提高； 中醫(yī)藥簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。醫(yī)療費(fèi)用 進(jìn)一步 得到控制，門(mén)診人次 及 住院人次 平均 費(fèi)用 均 低于同級(jí)綜合醫(yī)院水平； 醫(yī)院中藥制劑能力得到提高。具備符合醫(yī)院制劑配制要求的基礎(chǔ)設(shè)施條件，醫(yī)院中藥特色制劑的質(zhì)量和配制水平明顯提高，能滿足中醫(yī)臨床和人民群眾對(duì)醫(yī)院中藥制劑的需要； 中醫(yī)藥科研條件得到改善。針對(duì)本地區(qū)的主要疾病開(kāi)展臨床科研工作，引進(jìn) 和 消化吸收中醫(yī)藥科研成果，組織篩選和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)； 繼續(xù)教育能力得到加強(qiáng)。能組織實(shí)施中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目，開(kāi)展多層次、多形式的中醫(yī)藥繼續(xù)教育； 1人員結(jié)構(gòu)更趨合理。形成一支專業(yè)、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，擁有一批中醫(yī)理論 功底深厚、臨床業(yè) 務(wù)能力突出的學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干，能開(kāi)展中醫(yī)藥繼續(xù)工作和科技創(chuàng)新。 （五）中醫(yī)醫(yī)院基本服務(wù)功能和中醫(yī)藥特色的建設(shè)要求及基本設(shè)置與構(gòu)成的需要： 建設(shè)要求 醫(yī)療： ①開(kāi)展院前急救，熟練應(yīng)用中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的方法和技能，對(duì)急診病例 24 小時(shí)應(yīng)診、出診、搶救、治療和組織轉(zhuǎn)診。②具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，并接受中醫(yī)藥管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)派遣緊急醫(yī)療隊(duì)的能力。③具有內(nèi)科、外科、針灸、推拿、肛腸等至少 10個(gè)臨床一級(jí)科室，至少有 3個(gè)具有中醫(yī)特色的?？疲▽２。?。④中藥飲片、中成藥供應(yīng)能夠滿足臨床需要。⑤開(kāi)展血、尿、 便常規(guī)及生化細(xì)菌檢驗(yàn)； X 線檢查、拍片；心電、超聲、內(nèi)窺鏡檢查等。 預(yù)防保健及計(jì)劃生育： ①疾病預(yù)防、免疫接種、傳染病疫情報(bào)告。②孕產(chǎn)婦和兒童的系統(tǒng)保障。③養(yǎng)生保健。④健康教育。⑤開(kāi)展常見(jiàn)計(jì)劃生育手術(shù)。 業(yè)務(wù)指導(dǎo)： ①受中醫(yī)藥管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生組織醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥