【正文】 艿蝕羅羀莂蒃袁罿蒄蚈螇肈膄蒁蚃肇芆蚆羂肆莈葿羈肅薀螅襖肄芀薇螀肄莂螃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀膁芇薄螆膀荿蝿螞腿薁薂肁膈芁蒞羇膈 莃蟻袃膇蒆蒃 蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃芄莀蚇衿芃蒂蒀螅節(jié)膂蚅螁節(jié)莄蒈肀芁蒆螄羆芀蕿薇袂艿羋螂螈裊莁薅蚄羅蒃螀羃羄膃薃衿羃芅蝿裊羂蕆蟻螁羈薀蒄聿羀艿蝕羅羀莂蒃袁罿蒄蚈螇肈膄蒁蚃肇芆蚆羂肆莈葿羈肅薀螅襖肄芀薇螀肄莂螃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀膁芇薄螆膀荿蝿螞腿薁薂肁膈芁蒞羇膈莃蟻袃 膇蒆蒃蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃芄莀蚇衿芃蒂蒀螅節(jié)膂蚅螁節(jié)莄蒈肀芁蒆螄羆芀蕿薇袂艿羋螂螈裊莁薅蚄羅蒃螀羃羄膃薃衿羃芅蝿裊羂蕆蟻螁羈薀蒄聿羀艿蝕羅羀莂蒃袁罿蒄蚈螇肈膄蒁蚃肇芆蚆羂肆莈葿羈肅薀螅襖肄芀薇螀肄莂螃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀膁芇薄螆膀荿蝿螞腿薁薂肁膈芁蒞羇膈 莃蟻袃膇蒆蒃 蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃芄莀蚇衿芃蒂蒀螅節(jié)膂蚅螁節(jié)莄蒈肀芁蒆螄羆芀蕿薇袂艿羋螂螈裊莁薅蚄羅蒃螀羃羄膃薃 衿羃芅蝿裊羂蕆蟻螁羈薀蒄聿羀艿蝕羅羀莂蒃袁罿蒄蚈螇肈膄蒁蚃肇芆蚆羂肆莈葿羈肅薀螅襖肄芀薇螀肄莂螃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀膁芇薄螆膀荿蝿螞腿薁薂肁膈芁蒞羇膈莃蟻袃膇蒆蒃蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃芄莀蚇衿芃蒂蒀螅節(jié)膂蚅螁節(jié)莄蒈肀芁蒆螄羆芀蕿薇袂艿羋螂螈裊莁薅蚄羅蒃螀 羃羄膃薃衿羃芅蝿裊羂蕆蟻螁羈薀蒄聿羀艿蝕羅羀莂蒃袁罿蒄蚈螇肈膄蒁蚃肇芆蚆羂肆莈葿羈肅薀螅襖肄芀薇螀肄莂螃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀膁芇薄螆膀荿蝿螞腿薁薂肁膈芁蒞羇膈莃蟻袃膇蒆蒃 蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃芄莀蚇衿芃蒂蒀螅節(jié)膂蚅螁節(jié)莄蒈肀芁蒆螄羆芀蕿薇袂艿羋螂螈裊莁薅蚄羅蒃螀羃羄膃薃衿羃芅蝿裊羂蕆蟻螁羈薀蒄聿羀艿蝕羅羀莂蒃袁罿蒄蚈螇肈膄蒁蚃肇芆蚆羂肆莈葿羈肅薀螅襖肄芀薇螀肄莂螃蚆肅蒅薆羄肂膄螁袀膁芇薄螆膀荿蝿螞腿薁薂肁膈芁蒞羇膈莃蟻袃 膇蒆蒃蝿膆膅蠆蚅膅羋蒂羃芄莀蚇衿芃蒂蒀螅節(jié)膂 山東 學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 院 別： 建 筑工程學(xué)院 專 業(yè)： 建 筑工程造價 姓 名： 學(xué) 號： 題 目： 淺談工程造價管理 和 造價控制 指導(dǎo)教師： 論文成績： 日 期： 20200621 第 1 頁 中文 摘要 建筑工程工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分。 它 的最終目的是盈利，工程造價管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的命脈。工程造價管理的目標(biāo)就是利用管理，合理的確定造價和有利的控制造價，已提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)營效果。 而 工程造價控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把工程投資的發(fā)生 控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 第 2 頁 關(guān)鍵詞 工程 變更 合同 造價管理 造價控制 一、緒論 建設(shè)工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞。由于建設(shè)工程投資大，生產(chǎn)和使用周期長，工程造價決定了項目的投資，加強(qiáng)工程造價管理，有利于經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。 在建筑工 程項目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的 問題 。建設(shè)工程造價，它不僅與工程有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。 工程造價的管理 與控制 ，就是在項 目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎懲措施。 工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分。企業(yè)的最終目的是盈利，工程造價管理直接關(guān)系到施工企業(yè) 的經(jīng)濟(jì)命脈。工程造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，已提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營效果。 工程造價控制的核心是以市場為中心對造價進(jìn)行控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價控制最集中的過程。 二、 工程造價管理 （一） 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀 我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材 第 3 頁 料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。 大致地說，概預(yù)算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動為 前提的，并不是實際的經(jīng)濟(jì)實體。由于計劃經(jīng)濟(jì)的特點，在當(dāng)時的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會成為短缺經(jīng)濟(jì)。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產(chǎn)出。在這樣的大環(huán)境下，項目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟(jì)也就無從談起。國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，概預(yù)算制度為核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求我們對項目投資進(jìn)行預(yù)測和控制。 近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。 而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。 針對上述情況，我國學(xué)術(shù)界最先于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項目的可行性和預(yù)決算向兩頭延伸的要求作出了相應(yīng)的規(guī)定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是把化造價管理與符合國情的市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)結(jié)合起來，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟(jì)的 工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。 （二） 當(dāng)前造價管理存在的主要問題 工程造價管理體制不健全，存在多頭管理 就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。 計價方式落后，不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 當(dāng)前，我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的。時間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會使人在使用定額時處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費用以及相應(yīng)價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際 消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。 工程造價全面成本管理的理念尚未形成 目前，對于造價管理的理解只停留在預(yù)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位動態(tài)的管理，對工 第 4 頁 程造價的控制主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設(shè)項目投資超支。 設(shè)計變更隨意性大 由于工程施工階段設(shè)計變更隨意性大，給工程建設(shè)項目造價管理帶來諸多的問題，工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序， 實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度也應(yīng)控制在限額以內(nèi)。但很多建設(shè)單位急于開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，裝潢標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。 （三） 加強(qiáng)工程造價管理的幾點建議 簽定公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎(chǔ) 。 工程在中標(biāo)以后，施工單位將與建設(shè)單位簽定工程施工合同，合同簽訂時雙方應(yīng) 處于平等地位，合同本身也