【正文】 ..................76 （一）建設(shè)周期 ......................................................................................................................................76 （二）實(shí)施進(jìn)度安排 ..............................................................................................................................76 十一、 項(xiàng)目投資估算 ................................................................................................................................78 （一）總投資估算 ..................................................................................................................................78 （二）分項(xiàng)投資預(yù)算 ..............................................................................................................................78 （三）資金來源與落實(shí) ..........................................................................................................................84 十二、效益分析 ...........................................................................................................................................85 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報告 III （一）經(jīng)濟(jì)效益分析 ..............................................................................................................................85 （二）社會效益分析 ..............................................................................................................................85 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報告 第 頁 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報告 狀態(tài)： 正式 稿 1 一、前言 建設(shè)工程質(zhì)量不僅深刻影響著我國基本建設(shè)資金的有效利用，而且是從事與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的單位、企業(yè)、個人生死存亡的大事，關(guān)系著廣大人民群眾的日常生活。國家對建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量一向高度重視， 建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會 和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。確保建設(shè)工程質(zhì)量，不僅是建設(shè)問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題和民生問題，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，各城市人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對此負(fù)有重要職責(zé)，責(zé)無旁貸。 一直以來，中央高度重視保障民生，近來更是多次強(qiáng)調(diào)在加快工程建設(shè)的同時一定要確保工程質(zhì)量。溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出：“我們的每一分錢都來自人民，必須對人民負(fù)責(zé)。所有建設(shè)工程都要堅持百年大計、質(zhì)量第一，給子孫后代留下寶貴財富?！?當(dāng)前，我國正處在加快 推進(jìn)城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，工程建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、難度高、周期短的顯著特征，特別是隨著國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長一系列政策措施的落實(shí)，工程質(zhì)量管理任務(wù)更加繁重，形勢更加嚴(yán)峻。 建設(shè)質(zhì)量工作涉及對象的社會范圍廣，其工作過程涵蓋由建設(shè)工程項(xiàng)目建議書階段開始，直至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束、投入生產(chǎn)運(yùn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)活動全過程，因此，建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作所要收集、處理和反饋的信息量巨大，使得建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作巨大、綜合性強(qiáng)、技術(shù)難度要求高。如何對 建設(shè)工程 質(zhì)量 監(jiān)管 海量的信息進(jìn)行有效的收集、處理，減輕成質(zhì)量監(jiān)管 日常事 務(wù)工作的負(fù)擔(dān)，提高建 設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān) 管 工作的效率和準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn) 建設(shè)工程 的質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化問題是急需解決的問題。 信息化程度是一個行業(yè)、一個單位科技進(jìn)步、科學(xué)管理的重要體現(xiàn)， 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報告 第 頁 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報告 狀態(tài)： 正式 稿 2 是社會發(fā)展的必然要求，是提高工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測效能的必由之路。 溫州市 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱：市質(zhì)監(jiān)站） 通過 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng) （ 以下簡稱：市 工程質(zhì)量 綜合 監(jiān)管 系統(tǒng) ） 的實(shí)現(xiàn)， 提高對工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)緊迫感的認(rèn)識，高度重視、認(rèn)真抓好信息化建設(shè)和管理工作，大力推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)和管理， 以管理信 息化帶動監(jiān)督規(guī)范化和決策科學(xué)化，提高監(jiān)督工作質(zhì)量 ， 增強(qiáng)建筑活動的透明性，為政府部門和社會公眾提供互動平臺。 二、概述 （一） 編制目的和意義 為了更好部署和實(shí)現(xiàn) 市工程質(zhì)量綜合監(jiān)管系統(tǒng) ，特編制 《 溫州市 建設(shè)工程質(zhì)量 綜合 監(jiān)督管理 系統(tǒng) 可 行性研究 報告 》 ，明確項(xiàng)目建設(shè)的工作目標(biāo)、任務(wù)、工作計劃及工作重點(diǎn)，對開展 項(xiàng)目 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 （二）編制依據(jù) 市工程質(zhì)量綜合監(jiān)管系統(tǒng)可行性研究報告 主要編制依據(jù)如下： ? 《溫州市“十一五”信息化規(guī)劃》 ? 《 浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 ? 《 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》 ， 建質(zhì) [2020]184 號 ? 《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》 ? 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 279 號） ? 《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 ? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 393號） ? 《 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法 》 ? 《 建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（ 141號令） ? 《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB856688 計算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》。 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報告 第 頁 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報告 狀態(tài)： 正式 稿 3 ? 《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB938588(計算機(jī)軟件需求說明編制指南 )》 ? GB/T 137021992《計算機(jī)件分類與代碼》 ? GB/T 114571995《軟件工程術(shù)語》 （ 三） 建設(shè)目標(biāo) 市工程質(zhì)量綜合監(jiān)管系統(tǒng) 的建設(shè)目標(biāo)是在已有資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣區(qū) 質(zhì)監(jiān)站實(shí)際情況，全面展開包括 工程質(zhì)量監(jiān)督 、檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)與監(jiān)管、監(jiān)理單位業(yè)務(wù)與監(jiān)管、工程 項(xiàng)目管理 在內(nèi)的綜合 信息化管理，建立和完善與溫州市 工程 質(zhì)量監(jiān) 管 業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的信息保障體系，滿足基本的業(yè)務(wù)要求，增強(qiáng) 建筑活動的透明度。 到 2020年，全市建成統(tǒng)一、全覆蓋、高效的網(wǎng)絡(luò)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，將 工程質(zhì)量監(jiān)管 、 工程安全監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)管、檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管 全部納入信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理全覆蓋 ，具體目標(biāo)如下： 統(tǒng)一全市工程質(zhì)量監(jiān) 管 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)， 建立 統(tǒng)一的 數(shù)據(jù)交換體系，實(shí)現(xiàn)全 市 工程質(zhì)量監(jiān) 管 信息全覆蓋，同時建立工程 質(zhì)量 監(jiān) 管 數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息查詢、統(tǒng)計自動化 ，最終實(shí)現(xiàn) 工程質(zhì)量監(jiān) 管 與 監(jiān)理業(yè)務(wù)、 檢測業(yè)務(wù) 的 聯(lián)動 ，提高了監(jiān)管工作的權(quán)威性和威懾力。 實(shí)現(xiàn)全 市 檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化和監(jiān)督管理信息化 ， 解決遠(yuǎn)程監(jiān)管的數(shù)據(jù)上傳、查詢、保存等問題 ， 加強(qiáng)檢測監(jiān)督管理， 減少和杜絕相關(guān)檢測項(xiàng)目的原始記錄、檢測報告的人為因素，保證檢測數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、真實(shí)有效 ， 確保建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)工作正常有序開展，保證檢測工作質(zhì)量 。 加快決策科學(xué)化進(jìn)程，強(qiáng)化 資金監(jiān)管和安全防范 ， 采取 網(wǎng)絡(luò)安全防范措施， 規(guī)范 網(wǎng)絡(luò)管理方式，為 工程質(zhì)量監(jiān) 管 提供先進(jìn)的技術(shù)保障。 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報告 第 頁 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報告 狀態(tài)： 正式 稿 4 （四） 編制 的范圍 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè) 原則 及建設(shè) 內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)的總體需求 項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃 建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù) 實(shí)施策略與運(yùn)行、管理機(jī)制 項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險分析及應(yīng)對措施 效益分析 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報告 第 頁 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報告 狀態(tài)： 正式 稿 5 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 （一）項(xiàng)目建設(shè)的背景 當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，面對各種新情況、新問題，工程質(zhì)量監(jiān)管工作面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn) 化進(jìn)程的加快推進(jìn)，工程建設(shè)經(jīng)歷了一個大發(fā)展、大建設(shè)的時期， 2020 年全市房屋建筑施工總面積約為 8億平方米，達(dá)到 2020 年的 2 倍多，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我市工程質(zhì)量監(jiān)管的壓力越來越繁重。 長期以來，我市的 工程質(zhì)量監(jiān)管 仍然以人工管理為主，書面或簡單的報表方式上報，不能有效、準(zhǔn)確、及時對工程有關(guān)信息進(jìn)行查詢、統(tǒng)計和分析，嚴(yán)重影響了建設(shè)行政主管部門對有關(guān)責(zé)任主體和工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度，難以適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求。 溫州市區(qū)域范圍內(nèi)包括 市 級 、鹿城區(qū)、甌海區(qū) 等各市縣區(qū) 在內(nèi) 的 13個質(zhì)監(jiān)站 。 各縣區(qū) 質(zhì)監(jiān)站 信息化管理仍處于探索階段，過去 各縣區(qū) 質(zhì)監(jiān)站的工程質(zhì)量監(jiān)管 大體上都沿用傳統(tǒng)的管理模式，但由于當(dāng)時的城市建設(shè)規(guī)模不大，工程也相對集中在主城區(qū)，工作為加班加點(diǎn)，尚可應(yīng)付。隨著 溫州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及各方面對建設(shè)工程的需求劇增 ，城市建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)張， 各縣區(qū) 質(zhì)監(jiān)站人員匱乏的 情況下， 工作人員 所承擔(dān)的工作任務(wù)成倍增加，不僅常年的超負(fù)荷工作，而且充分暴露出我們監(jiān)管手段的落后和工作效率的低下。如何充分優(yōu)化現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督的人力資源，切實(shí)提高工作效率，強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門的監(jiān)控職能，把 工作人員 從繁雜的無功事務(wù)中解脫出來， 將時間投入到 維護(hù)質(zhì)量監(jiān)管公平的工作上去， 成為我們必須重視的重要課題。而解決這一問題的唯一出路 就是實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的綜合 信息化 管理 。 溫州市建設(shè)工程質(zhì)量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報告 第 頁 日期： 202002