【正文】 ......................................................................................................................76 （二）實施進度安排 ..............................................................................................................................76 十一、 項目投資估算 ................................................................................................................................78 （一）總投資估算 ..................................................................................................................................78 （二）分項投資預算 ..............................................................................................................................78 （三）資金來源與落實 ..........................................................................................................................84 十二、效益分析 ...........................................................................................................................................85 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報告 III （一）經濟效益分析 ..............................................................................................................................85 （二）社會效益分析 ..............................................................................................................................85 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報告 第 頁 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報告 狀態(tài)： 正式 稿 1 一、前言 建設工程質量不僅深刻影響著我國基本建設資金的有效利用，而且是從事與工程項目建設有關的單位、企業(yè)、個人生死存亡的大事，關系著廣大人民群眾的日常生活。國家對建設項目工程質量一向高度重視， 建設工程質量關系到人民群眾的切身利益，關系到社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標。 確保建設工程質量，不僅是建設問題、經濟問題，也是政治問題和民生問題，是貫徹落實黨中央、國務院要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現，各城市人民政府和住房城鄉(xiāng)建設主管部門對此負有重要職責，責無旁貸。 一直以來，中央高度重視保障民生，近來更是多次強調在加快工程建設的同時一定要確保工程質量。溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出：“我們的每一分錢都來自人民，必須對人民負責。所有建設工程都要堅持百年大計、質量第一，給子孫后代留下寶貴財富。” 當前，我國正處在加快推進城鎮(zhèn)化、全面建設小康社會的關鍵時期，工程建設呈現出 規(guī)模大、難度高、周期短的顯著特征，特別是隨著國家擴內需、保增長一系列政策措施的落實，工程質量管理任務更加繁重，形勢更加嚴峻。 建設質量工作涉及對象的社會范圍廣，其工作過程涵蓋由建設工程項目建議書階段開始，直至工程項目竣工驗收結束、投入生產運行的建設工程項目生產活動全過程，因此，建設質量監(jiān)督工作所要收集、處理和反饋的信息量巨大，使得建設項目的質量監(jiān)督工作巨大、綜合性強、技術難度要求高。如何對 建設工程 質量 監(jiān)管 海量的信息進行有效的收集、處理，減輕成質量監(jiān)管 日常事務工作的負擔，提高建 設工程 質量監(jiān) 管 工作的效率和準確率， 實現 建設工程 的質量管理工作的標準化、規(guī)范化和手段的現代化問題是急需解決的問題。 信息化程度是一個行業(yè)、一個單位科技進步、科學管理的重要體現， 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報告 第 頁 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報告 狀態(tài)： 正式 稿 2 是社會發(fā)展的必然要求，是提高工程質量監(jiān)督和檢測效能的必由之路。 溫州市 建設工程質量監(jiān)督站（以下簡稱：市質監(jiān)站） 通過 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng) （ 以下簡稱：市 工程質量 綜合 監(jiān)管 系統(tǒng) ） 的實現， 提高對工程質量監(jiān)督信息化建設緊迫感的認識，高度重視、認真抓好信息化建設和管理工作，大力推進工程質量監(jiān)督信息化建設和管理， 以管理信息化帶動監(jiān)督規(guī)范化和決策科學化，提高監(jiān)督工作質量 ， 增強 建筑活動的透明性，為政府部門和社會公眾提供互動平臺。 二、概述 （一） 編制目的和意義 為了更好部署和實現 市工程質量綜合監(jiān)管系統(tǒng) ，特編制 《 溫州市 建設工程質量 綜合 監(jiān)督管理 系統(tǒng) 可 行性研究 報告 》 ，明確項目建設的工作目標、任務、工作計劃及工作重點，對開展 項目 具有重要的現實意義。 （二）編制依據 市工程質量綜合監(jiān)管系統(tǒng)可行性研究報告 主要編制依據如下： ? 《溫州市“十一五”信息化規(guī)劃》 ? 《 浙江省建設工程質量管理條例 》 ? 《 建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》 ， 建質 [2020]184 號 ? 《工程質量監(jiān)督工作導則》 ? 《建設工程 質量管理條例》（國務院令第 279 號） ? 《浙江省建設工程質量管理條例》 ? 《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第 393號） ? 《 建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法 》 ? 《 建設工程質量檢測管理辦法》（ 141號令） ? 《中華人民共和國國家標準 GB856688 計算機軟件開發(fā)規(guī)范》。 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報告 第 頁 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報告 狀態(tài)： 正式 稿 3 ? 《中華人民共和國國家標準 GB938588(計算機軟件需求說明編制指南 )》 ? GB/T 137021992《計算機件分類與代碼》 ? GB/T 114571995《軟件工程術語》 （三） 建設目標 市工程質量綜合監(jiān)管系統(tǒng) 的建設目標是在已有 資源的基礎上，結合各縣區(qū) 質監(jiān)站實際情況，全面展開包括 工程質量監(jiān)督 、檢測機構業(yè)務與監(jiān)管、監(jiān)理單位業(yè)務與監(jiān)管、工程 項目管理 在內的綜合 信息化管理，建立和完善與溫州市 工程 質量監(jiān) 管 業(yè)務發(fā)展相適應的信息保障體系，滿足基本的業(yè)務要求，增強 建筑活動的透明度。 到 2020年，全市建成統(tǒng)一、全覆蓋、高效的網絡平臺和業(yè)務應用平臺，將 工程質量監(jiān)管 、 工程安全監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)管、檢測機構監(jiān)管 全部納入信息化建設，實現本地建設工程質量監(jiān)督管理全覆蓋 ，具體目標如下： 統(tǒng)一全市工程質量監(jiān) 管 數據標準， 建立 統(tǒng)一的 數據交換體系，實現全 市 工程質量監(jiān) 管 信息全覆蓋，同時建立工程 質量 監(jiān) 管 數據庫，實現信息查詢、統(tǒng)計自動化 ，最終實現 工程質量監(jiān) 管 與 監(jiān)理業(yè)務、 檢測業(yè)務 的 聯(lián)動 ，提高了監(jiān)管工作的權威性和威懾力。 實現全 市 檢測機構業(yè)務工作規(guī)范化和監(jiān)督管理信息化 ， 解決遠程監(jiān)管的數據上傳、查詢、保存等問題 ， 加強檢測監(jiān)督管理， 減少和杜絕相關檢測項目的原始記錄、檢測報告的人為因素，保證檢測數據及時、準確、真實有效 ， 確保建設工程質量檢測機構信息化建設工作正常有序開展，保證檢測工作質量 。 加快決策科學化進程，強化 資金監(jiān)管和安全防范， 采取 網絡安全防范措施， 規(guī)范 網絡管理方式，為 工程質量監(jiān) 管 提供先進的技術保障。 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報告 第 頁 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報告 狀態(tài)： 正式 稿 4 （四） 編制 的范圍 項目建設的必要性和可行性 項目建設的指導思想、建設 原則 及建設 內容 項目建設的總體需求 項目建設的總體規(guī)劃 建設項目的關鍵技術 實施策略與運行、管理機制 項目建設的風險分析及應對措施 效益分析 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報告 第 頁 日期： 20200224 版本： 存檔名稱： 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可研報告 狀態(tài)： 正式 稿 5 三、項目建設的必要性和可行性 （一）項目建設的背景 當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，面對各種新情況、新問題，工程質量監(jiān)管工作面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。改革開放特別是進入新世紀以來，隨著我國國民經濟的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，工程建設經歷了一個大發(fā)展、大建設的時 期， 2020 年全市房屋建筑施工總面積約為 8億平方米，達到 2020 年的 2 倍多，工程建設規(guī)模不斷擴大，我市工程質量監(jiān)管的壓力越來越繁重。 長期以來，我市的 工程質量監(jiān)管 仍然以人工管理為主，書面或簡單的報表方式上報，不能有效、準確、及時對工程有關信息進行查詢、統(tǒng)計和分析，嚴重影響了建設行政主管部門對有關責任主體和工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度，難以適應新形勢下對工程質量監(jiān)督工作的新要求。 溫州市區(qū)域范圍內包括 市 級 、鹿城區(qū)、甌海區(qū) 等各市縣區(qū) 在內 的 13個質監(jiān)站 。 各縣區(qū) 質監(jiān)站信息化管理仍處于探索階段，過去 各縣區(qū) 質監(jiān)站的工程質量監(jiān) 管 大體上都沿用傳統(tǒng)的管理模式，但由于當時的城市建設規(guī)模不大，工程也相對集中在主城區(qū)，工作為加班加點，尚可應付。隨著 溫州市經濟的快速發(fā)展及各方面對建設工程的需求劇增 ，城市建設規(guī)模迅速擴張， 各縣區(qū) 質監(jiān)站人員匱乏的 情況下， 工作人員 所承擔的工作任務成倍增加，不僅常年的超負荷工作，而且充分暴露出我們監(jiān)管手段的落后和工作效率的低下。如何充分優(yōu)化現有質量監(jiān)督的人力資源，切實提高工作效率，強化建設行政主管部門的監(jiān)控職能，把 工作人員 從繁雜的無功事務中解脫出來， 將時間投入到維護質量監(jiān)管公平的工作上去， 成為我們必須重視的重要課題 。而解決這一問題的唯一出路 就是實行工程質量監(jiān)督管理工作的綜合 信息化 管理 。 溫州市建設工程質量綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)可行性研究報告 第 頁 日期： 20200224