【正文】 民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約 1個(gè)百分點(diǎn)。化肥、農(nóng)藥、成品油、乙 稀、合成樹(shù)脂等產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。 從國(guó)家?十五?規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，石化行業(yè)基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，僅中國(guó)石化每 年基本建設(shè)投資就達(dá) 1400 億元。近年來(lái)相繼建成了 14 個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油、 3個(gè)百萬(wàn)噸 級(jí)乙稀生產(chǎn)基地，云、貴、鄂三大憐肥產(chǎn)區(qū)，青海、新疆百萬(wàn)噸鉀肥工程。但是，石 化產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。預(yù)計(jì)中國(guó)石化今后每 年基本建設(shè)規(guī)模都在一千億元以上，基本建設(shè)任務(wù)將十分繁重，這對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量提 出了更高的要求。 國(guó)家發(fā)改委是我國(guó)石化工程質(zhì)量監(jiān)督工作的政府主管部門(mén)，石油石化工程質(zhì)量監(jiān) 督機(jī)構(gòu)受其委托負(fù)責(zé)承擔(dān)石油石化專業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。其中石油化工工程質(zhì)量 監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱總站）除負(fù)責(zé)中國(guó)石化系統(tǒng)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督外，同時(shí)還承擔(dān)了神 化集團(tuán)和部分中外合資項(xiàng)目等石化系統(tǒng)外的工程質(zhì)量監(jiān)督工作。石油化工工程質(zhì)量監(jiān) 督總站下轄 30 多家分布在中石化下屬二級(jí)公司的監(jiān)督分站（以下簡(jiǎn)稱分站 )，分站的 業(yè)務(wù)管理由總站負(fù)責(zé)，對(duì)分站的其他管理由所在企業(yè)負(fù)責(zé)，各分站負(fù)責(zé)所屬企業(yè)區(qū)域 內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。近二十多年來(lái)，根據(jù)石化工程建設(shè) 項(xiàng)目的特征和質(zhì)量監(jiān) 督的特點(diǎn)，中國(guó)石化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展了有效的工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保了工 程質(zhì)量，在全國(guó)專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域名列前茅，得到國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部的充分肯 定。但面對(duì)中國(guó)石化工業(yè)迅猛發(fā)展的工程質(zhì)量監(jiān)督需要，現(xiàn)行的石化工程質(zhì)量監(jiān)督管 理在體制機(jī)制等方面已凸顯出諸多不足。 問(wèn)題的提出 石油化工產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集、資金密集的行業(yè)。石化建設(shè)工程涉及的專業(yè)廣泛， 其設(shè)施大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的茍刻條件下，工程技術(shù)復(fù)雜，建設(shè) 難度大，涉及專業(yè)多，設(shè) 備材料品種繁多，施工單位多，供貨單位多，檢驗(yàn)項(xiàng)目多， 而且技術(shù)更新很快，影響質(zhì)量的因素也尤為復(fù)雜。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的不規(guī)范，都可能對(duì) 工程質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。特別是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，石油化工更多的是走依靠 技術(shù)改造、消除?瓶頸?制約之路。這些技術(shù)改造建設(shè)周期不斷縮短，與生產(chǎn)活動(dòng)的 交叉也越來(lái)越深，因而需要我們研究的新問(wèn)題也越來(lái)越多。質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主 題，它決定了今后生產(chǎn)運(yùn)行的本質(zhì) 北京化 T大學(xué)碩丄學(xué)位論文 安全，它不僅關(guān)系到投資人的利益，更涉及到公眾 的安全和環(huán)境的和諧，甚至?xí)绊憞?guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而石化工程質(zhì)量問(wèn)題的影響 面 更大，社會(huì)后果更為嚴(yán)重。 我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革已經(jīng)多年，石化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理體制 的改革也正在逐步展開(kāi)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完 善，現(xiàn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制及其運(yùn)作方法與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求不相適 應(yīng)。要使石油化工建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督在新形勢(shì)下與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，必須研究如 何強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為自律問(wèn)題，以期提高自律的自覺(jué)性，自律的水平； 必須研究如何深化石化工程建設(shè)的過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題，以期明確質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的具體 內(nèi)容，改革監(jiān)管體制，加大監(jiān)管的力度 。 作為一名從事石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員，本文結(jié)合工作實(shí)踐，就我國(guó)石 油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制及其監(jiān)管措施的完善與改革進(jìn)行了研究和探討。 本文研究的主要內(nèi)容 論文通過(guò)分析我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的沿革、存在的問(wèn)題和建設(shè)工程質(zhì)量政 府監(jiān)督的本質(zhì)特征與管理行為；同時(shí)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的工程質(zhì)量政府 監(jiān)督進(jìn)行比較分析和借鑒，結(jié)合我國(guó)石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督的工程實(shí)踐，分析我國(guó)石 油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督當(dāng)前存在的問(wèn)題及其工作存在的誤區(qū)，找出我國(guó)現(xiàn)行石油化 工工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序、體制的不足之處，提出我國(guó)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管 理體制改革的總體思路，研究探索我國(guó)石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展改革方向。主要 研究?jī)?nèi)容如下： (1).簡(jiǎn)要介紹我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展過(guò)程、相關(guān)法規(guī)和現(xiàn)行法律依據(jù)， 以及我國(guó)石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系發(fā)展歷程，分析政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理的本 質(zhì)特征和我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理體系構(gòu)成。 ⑵ .介紹美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的情況，并對(duì)國(guó)外工程 質(zhì)量監(jiān)督管理的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。 ⑶ .結(jié)合我國(guó)石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督管理的特點(diǎn) ，總結(jié)中國(guó)石化工程質(zhì)量監(jiān)督管 理所存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督 機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，運(yùn)用全面質(zhì)量管理等理論，提出改革和完善石化工程質(zhì)量監(jiān)督 管理體制的思路和具體設(shè)想，提出相應(yīng)的建設(shè)與管理措施。即推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)的整合， ________________________________________ 第一章緒論 ________________________________________ 變分散管理為集中管理，改革和完善石化工程質(zhì)量監(jiān)督分站的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)，探索 建立和實(shí)施石化工程質(zhì)量監(jiān)督與工程質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)察一體化的新模式。 (4).對(duì)完善石化工程質(zhì)量?全方位、全過(guò)程?監(jiān)督做了較為深入的探討，根據(jù)石 化工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出進(jìn)一 步加強(qiáng)?后評(píng)估?工作，延伸質(zhì)量監(jiān)督工作范圍，通過(guò)向 煉化的大檢修延伸，向工程建設(shè)安全管理體系延伸，向設(shè)備制造過(guò)程延伸，全方位保 證石化工程質(zhì)量。同時(shí)，在石化工程質(zhì)量監(jiān)督中堅(jiān)持質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督并重， 強(qiáng)化雙重職能，建立和運(yùn)用監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為的評(píng)價(jià)體系和對(duì)工程實(shí) 體質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，開(kāi)展質(zhì)量預(yù)控和差別化監(jiān)督，加強(qiáng)石化工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信 息與網(wǎng)絡(luò)化工作。另外，通過(guò)對(duì)特大型石化項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)踐，進(jìn)一步印證了 改革和完善石化工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制和措施的有效性，為今后確保石化工程質(zhì)量監(jiān) 督工 作能真正起到質(zhì)量衛(wèi)士的作用奠定了基礎(chǔ)。 本文研究的重點(diǎn)是通過(guò)分析石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)行管理模式，總結(jié)工程質(zhì) 量監(jiān)管中所存在的問(wèn)題，認(rèn)真探索大型石油化工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理體制和監(jiān)管措 施的創(chuàng)新。第二章文獻(xiàn)評(píng)述 全面質(zhì)量管理理論簡(jiǎn)述 全面質(zhì)量管理 （ TQM)⑴是在傳統(tǒng)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng) 營(yíng)管理上的需要發(fā)展起 來(lái)的現(xiàn)代化質(zhì)量管理，現(xiàn)已成為一門(mén)系統(tǒng)性很強(qiáng)的科學(xué)，是一 種由顧客的需要和期望驅(qū)動(dòng)的管理哲學(xué)。它的基本核心是強(qiáng)調(diào)以提高人的工作質(zhì)量， 保證工序質(zhì)量，以工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到全面提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的。 它的特點(diǎn)是具有全面性，控制產(chǎn)品質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，是全過(guò)程、全員 參與的質(zhì)量管理，即全員全過(guò)程的質(zhì)量管理就是全面質(zhì)量管理 （ TQM)。 七十年代以來(lái)，我國(guó)在推行全員質(zhì)量管理工作上有了很大發(fā)展。在充分借鑒國(guó)外 先進(jìn)管理水平和總結(jié)自己經(jīng)驗(yàn)的情況下，我國(guó)推行出中國(guó)式的全面質(zhì)量管理；它具有 中國(guó)特色，是現(xiàn) 代化的、博采眾長(zhǎng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民物質(zhì)文化需要的全面質(zhì)量管 理。自 1978 年以來(lái)，我國(guó)推行 TQM (當(dāng)時(shí)稱為 TQC)已有 30 多年，從 30 多年的深 入、 持久、健康地推行全面質(zhì)量管理的效果來(lái)看，它有利于提高企業(yè)的素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì) 量，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行全員、 全過(guò)程、全方位的管理和控制 ^，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。 國(guó)內(nèi)外 工程質(zhì) 量監(jiān)督管理研究現(xiàn)狀 國(guó)外工程質(zhì)量監(jiān)督管理研究成果簡(jiǎn)述 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督 管理研究成果主要表現(xiàn)為：一是行業(yè)協(xié) 會(huì)、專業(yè)組織、專業(yè) 人士積 極服務(wù)于行業(yè)發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)起相關(guān)研究的重任，對(duì)于規(guī) 范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)社會(huì)地位，推動(dòng)政府監(jiān)督管理體制的改革起著 不 可替代的作用 【 3_5】 。二是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系較完整、制度健全， 從 而保證了建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的有效性。發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了完整的法律、法 規(guī)體系，有完善的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系和良好的運(yùn)行機(jī)制，這些完善的體系和 成熟的機(jī)制是政府實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，健全的規(guī)章制度能幫助政府 在建設(shè)工程質(zhì) 量的監(jiān)督管理行為上做到 更加規(guī)范化、制度化和法制化。三是有效地利 用市場(chǎng)手段和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)提高建設(shè)主體的質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任。強(qiáng)化 建設(shè)主體和社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督保證能力，創(chuàng)造公開(kāi)、公平的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這 對(duì)于保證建設(shè)工程質(zhì)量起著決定性的作用。四是強(qiáng)調(diào)人在工程質(zhì)量管理中的重要作 用， 建設(shè)工程的質(zhì)量必須通過(guò)參建責(zé)任主體的行為活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 因此， 提高人員的素 質(zhì)，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督 人 員的行為，充分激發(fā)參建責(zé)任主體保證質(zhì)量的能動(dòng)性，建立完善 的質(zhì)保體系是質(zhì)量監(jiān)管的核心。五是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)價(jià)進(jìn)行 研 究，提出質(zhì)量監(jiān)督管理的強(qiáng)度與評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)緊密相關(guān)，強(qiáng)調(diào)參建責(zé)任主體和社會(huì)監(jiān)督 在工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量保證作用。六是非常重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化，從研 究到推廣都投入了很大的 人力、 財(cái)力，這對(duì)于推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)代化起著非常 重要的作用 [6_8】 。 Robert P EllioU【 9】 提出了高質(zhì)量建設(shè)工程的獲得需要最高監(jiān)督管理者的激勵(lì)承 諾。由于質(zhì)量不是檢查、測(cè)試出來(lái)的，而是通過(guò)一系列的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和各個(gè)工序逐 一檢查 驗(yàn)收的結(jié)果。同時(shí)，也是由工程本身功能需要決定的，在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中， 通過(guò)有效的激勵(lì)措施激發(fā)各參建責(zé)任主體保證質(zhì)量的能動(dòng)性，使各參建責(zé)任主體和社 會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)都建立了健全的質(zhì)量保證和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，不斷規(guī)范自身的質(zhì)量行 為 、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過(guò)程，最后實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo) 【 1。 Jim Ernzen和 Tom Feeney【 n】 提出以承包單位為主導(dǎo)的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系，科學(xué)地回答了誰(shuí)在關(guān)注質(zhì)量的問(wèn) 題，對(duì)承包單位釆取質(zhì)量激勵(lì)措施，可以增強(qiáng)其提高質(zhì)量的動(dòng)力。因?yàn)?，高質(zhì)量的承 包單位完成的工程是高質(zhì)量的，當(dāng)然他花費(fèi)的生產(chǎn)成本和管理成本也相對(duì)地增加、提 高；而作為承包單位來(lái)說(shuō)，在保證工程質(zhì)量的前提下追求利潤(rùn)最大化是其根本利益所 在。所以，要承包單位提高工程產(chǎn)品的質(zhì)量，采取一定的激勵(lì)機(jī)制是必要的。 ?以人為本?的質(zhì)量監(jiān)督管理方針 為了保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān) 督工作水平。沒(méi)有高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督管理職能相適應(yīng)的 權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員定期進(jìn)行質(zhì)量管理 、質(zhì)量控 制方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 Robert K. Hughes 和 Samir A. Ahraed[i2】 提出建設(shè)過(guò)程中參建責(zé)任主體和質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的核心，把對(duì)各層次 人 員的培訓(xùn)評(píng)價(jià)作為有效落實(shí) QAQC (Quality AssuranceQuality Control)體系的 重要環(huán)節(jié)；并認(rèn)為對(duì)質(zhì)量人員的評(píng)價(jià)是最有價(jià)值的評(píng)價(jià)，高度重視質(zhì)量人員的作用， 這充分體現(xiàn)了 ?以人為本?的思想。另外，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步實(shí)行職業(yè) 證書(shū)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員的考核，加強(qiáng)從業(yè)人 員的管理，都是提高工程質(zhì)量至關(guān)重要 的措施之一。 Donne E. Hancher和 Seane E. Lamberl【 B】 提出基于質(zhì)量的建設(shè)主體認(rèn) 證問(wèn)題，把建設(shè)責(zé)任主體在建設(shè)活動(dòng)中的質(zhì)量安全行為納入認(rèn)證評(píng)價(jià)的范圍之中，這 些都揭示了 ?以人為本?的質(zhì)量監(jiān)督管理思想。 第二章文獻(xiàn)評(píng)述 北京化工大學(xué)碩：丨：學(xué)位論文 國(guó)外有些國(guó)家把建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理如何減員增效、降低成本、提高效益 保證監(jiān)督管理的有效性，作為建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督改革研 究的重要內(nèi)容。 B riamM. Killingsworth 和 Chuck S. Hughes【 i4】 提出了以體系和過(guò)程保證為前提，減少政府監(jiān)督人 員和監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)用，降低監(jiān)督成本，更有效地服務(wù)于納稅人。這個(gè)觀點(diǎn)的提出，將使 政府質(zhì)量監(jiān)督承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)水平增加：減少政府監(jiān)督檢驗(yàn)、檢測(cè)就等于在工程質(zhì)量確認(rèn) 上將更多地采用承包單位的檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)作為評(píng)定工程質(zhì)量的依據(jù)，這將取決于政府對(duì) 質(zhì)量監(jiān)督愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的水平。另外，美國(guó)研究委員會(huì)交通分會(huì)在國(guó)家交通合作研究 報(bào)告中指出，激勵(lì)與懲罰要與所接受的價(jià)值量相稱，通過(guò)激勵(lì)與懲罰機(jī)制給 承包單位 在工程質(zhì)量管理體系和過(guò)程質(zhì)量控制上提出了更高的要求。 Briam M. Killingsworth 和 Chuck S. Hughesli4】 在研究工程質(zhì)量監(jiān)督管理許可評(píng)價(jià) 時(shí)， 提出了風(fēng)險(xiǎn)分別承擔(dān)的論點(diǎn)，提出了采用承包單位工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次評(píng) 價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這是 從 另一角度研究政府質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革中的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，它 把風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量監(jiān)督成本有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，把政府愿意承擔(dān)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)的 程度與監(jiān)督管理的深度和投入相結(jié)合，從而通過(guò)提高建設(shè)主體和社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量保證 能力來(lái)降低政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共同提高和監(jiān)管工程質(zhì)量的目的。 國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理研究成果簡(jiǎn)述 從整體上看，國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理理論研究還處于起步研究階段， 2020 年以來(lái)， 各界人士開(kāi)始逐漸重視這方面的研究 【 15〗 。 2020? 2020年期間，建設(shè)部為推動(dòng)我國(guó)工 程質(zhì)量監(jiān)督體制改革，委托清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)對(duì)國(guó)內(nèi)外建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理 體制進(jìn)行了專題研究。 目前的研究?jī)?nèi)容主要基 于發(fā)達(dá)國(guó)家工程質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以監(jiān)督管理實(shí)踐工 作方面研究為主，主要從事定性研究，缺乏綜合性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究和評(píng)價(jià)方法的