【正文】 ②因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內(nèi)再次提出申請的申請人；③未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的申請人；④取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的。如果申請人具有上述情形的，應(yīng)當作出依法不予行政許可決定。 （ 2）申請材料的真實性。（ 3）申請人 是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件。 （二）實地核查（ 1）制訂核查計劃。（ 2）準備核查用具。（ 3）核查內(nèi)容和核查方法。（ 4）核查要求。（ 5）情況匯總和反饋。煙草專賣行政主管部門工作人員進行核查時，必須遵循下列要求：① 2 名以上專賣工作人員共同進行；②實施核查前必須出示相關(guān)證件，向申請人表明身份；③核查工作必須是在申 請人在場時進行，核查完畢后應(yīng)當場制作核查記錄，如實記錄核查情況， 并制作現(xiàn)場圖，交由申請人核對并簽名確認。申請人拒絕簽名的，由 2 名以上工作人員在核查記錄上注明情況。 十一 、 決定： 符合法 定程序。 2：符合法定條件。（ 1）作出準予許可決定。（ 2）作出不予 4 許可決定。不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：①申請人的經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙；②申請人的經(jīng)營場所位于中小學校周圍； ③申請人被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年；④申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請；⑤申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請；⑥申請人未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以 上，三年內(nèi)提出申請辦理煙草專賣零售許可證的；⑦國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。 符合法定期限：自受理行政許可申請之日起 20 日內(nèi)作出行政許可決定， 20 日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長 10 日，并應(yīng)當將延長理由告知申請人。 。 ，告知權(quán)利。 （五）制作幵送達行政許可法律文書。 （六） 公示的項目、內(nèi)容、方式和場所：一是煙草專賣行政許可實施的主體要公開；二是申請煙草專賣許可證的條件、申請人需要提供的全部材料目錄應(yīng)當公示；三是煙草專賣行政主管部門實施行政許可的程序具體包括申請的方式、途徑，受理、審查、聽證、決定都必須明確公開；四是煙草專賣許可證審批程序、時限、煙草專賣行政主管辦公場所準確地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容必須公開；五是煙草專賣行政主管部門作出的準予行政許可的決定應(yīng)當公開。 十二 、 零售許可證的后續(xù)監(jiān)管： 針對持證零售戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復(fù) 營業(yè)、歇業(yè)、補辦等方面行為的監(jiān)督檢查。 （一）變更： 發(fā)生條件： ①企業(yè)法人資格發(fā)生變化的；②煙草專賣零售許可證登記事項發(fā)生改變的。取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企 業(yè)名稱或字號發(fā)生變化的，應(yīng)當自變更事項發(fā)生后 30 日內(nèi)提出變更申請。 工作流程：申請人提交書面變更申請→煙草專賣行政主管部門受理并出具受理通知書（不予受理的，向申請人出具不予受理通知書）→部門負責人初審→煙草專賣行政主管部門負責人審批 （許可審批根據(jù)：《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》）→如符合變更條件， 制作并送達準予變更煙草專賣零售許可決定書（如不許可制作并送達不予變更煙草專賣零售許可決定書）→打印許可證，信息同步到營銷部門→ 10 日內(nèi)送達許可證正副本至被許可人→專賣證件管理員整 理歸檔。 所需材料：：①煙草專賣零售許可證變更申請表；②與變更事項相關(guān)的證明材料；③原許可證正副本；④工商營業(yè)執(zhí)照副本；⑤審批機關(guān)認為需要提供的其他材料。 審查及決定：對變更申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法 性和完整性，申請變更的事項是否在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)，提出的申請是否符合法定變更類型等等。 （二）延續(xù)： 發(fā)生條件：有效期屆滿后需要繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當在許可證有效期屆滿 30 日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請，經(jīng)煙草專賣行政主 管部門審批同意后方可繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)。 工作流程：申請人填寫煙草專賣零售許可證延續(xù)申請表→申請人提交申請材料→煙草專賣行政主管部門對申請人經(jīng)營狀況及守法情況進行審核→如符合延續(xù)條件，按規(guī)定辦理延續(xù)業(yè)務(wù)（如不符合延續(xù)條件，制作并送達不予延續(xù)煙草專賣零售許可決定書）→有關(guān)材料留存存檔。 所需材料：①煙草專賣零售許可證延續(xù)申請表；②原許可證正副本； ③工商營業(yè)執(zhí)照副本；④審批機關(guān)認為需要提供的其他材料 審查及決定：對延續(xù)申請的審查采用書面審查、守法情況調(diào)查和實地核查相結(jié)合的方式。書面審查主要 審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；守法情況調(diào)查主要調(diào)查被許可人在 5 許可有效期內(nèi)的守法情況， 重點調(diào)查在從事卷煙零售業(yè)務(wù)期間有無嚴重違法行為；實地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營條件和能力，即現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。 （三）停業(yè)： 發(fā)生條件：被動停業(yè)和主動停業(yè)（ 煙草專賣許可證的持證人需要暫停營業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前 7 日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出停業(yè)申請。停業(yè)期限最長不得超過 1 年。 停業(yè)期間，持證人應(yīng)將煙草專賣零售許可證正副本交由煙草專賣行政主管部門代為保管 ） 。 所需材料： ：①煙草 專賣零售許可證停業(yè)申請表；②許可證正副本；③ 審批機關(guān)認為需要提供的其他材料。 審查及決定： 書面審查。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法 性和完整性，申請停業(yè)期限的合法性。 （四） 恢復(fù)營業(yè)。 發(fā)生條件： 許可人停業(yè)理由消除或停業(yè)期限屆滿后依法重新從事行政許可活動，是被許可人由于存在停業(yè)這一特定事實而引起的一項行政許可管理事項?；謴?fù)營業(yè)也可分為被動恢復(fù)營業(yè)和主動恢復(fù)營業(yè)兩類。 所需材料：：①煙草專賣零售許可證恢復(fù)營業(yè)申請表；②審批機關(guān)認為需要提供的其他材料。 審查及決定：采用書面審查和實地核查相結(jié) 合的方式。書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；實地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營條件和能力，即 現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件是否與申請停業(yè)時一致、是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。 （五）歇業(yè)。 發(fā)生條件： 被許可人在行政許可有效期內(nèi)因經(jīng)營能力或者其他原因?qū)е滦姓S可 事項的終止，屬于歇業(yè)。取得煙草專賣零售許可證的被許可人在領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后 滿六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，視同歇業(yè)。 所需材料： ①煙草專賣零售許可證歇業(yè)申請表；②許可證正、副本；③審批機關(guān)認為需要 提供的其他材料。 工作 流程： 申請人持許可證正副本原件，停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)或歇業(yè)的書面說明，填寫煙草專賣零售許 可證停歇業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)申請表→煙草專賣行政主管部門受理→專賣部門負責人審核→ 煙草專賣行政主管部門負責人審批→根據(jù)審批意見辦理停歇業(yè)、注銷或恢復(fù)營業(yè)手續(xù)→有關(guān)材料留存歸檔。 審查及決定： 書面審查，審查內(nèi)容包括材料的規(guī)范性、合法性和完整性。 （六）補辦 。 發(fā)生條件。被許可人持有的煙草專賣零售許可證遺失或者被毀損，且在該許可證有效期限內(nèi)。 所需材料： ①煙草專賣零售許可證補辦申請表；②遺失或毀損證明；③審批機關(guān)認為需 要提供的其他材料。 工作流程： 申請人持補辦書面說明或煙草專賣零售許可證登報遺失聲明，填寫煙草專賣零售許可證 補辦申請表→煙草專賣行政主管部門受理→專賣部門負責人審核→煙草專賣行政主管部門 負責人審批→根據(jù)審批意見辦理補辦手續(xù)→收回毀損的許可證正副本原件，打印新證→有關(guān)材料留存歸檔。 審查及決定：書面審查，審查內(nèi)容包括材料的規(guī)范性、合法性和完整性。 6 零售許可證的后續(xù)監(jiān)管 變更 延續(xù) 停業(yè) 恢復(fù)營業(yè) 歇業(yè) 補辦 發(fā)生條件 ①企業(yè)法人資格發(fā)生變化的；②煙草專賣零售許可證登記事項發(fā)生 改變的。應(yīng)當自變更事項發(fā)生后 30 日內(nèi)提出變更申請 有效期屆滿后需要繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當在許可證有效期屆滿 30 日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。 被動停業(yè)（特定客觀事實或?qū)嵤┝诉`法行為） 主動停業(yè)（因自身原因） 需要暫停營業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前 7 日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過 1 年。 停業(yè)理由消除或停業(yè)期限屆滿。 被動恢復(fù)營業(yè) 主動恢復(fù)營業(yè)。 因經(jīng)營能力或者其他原因?qū)е滦姓S可事項的終止。 主動申請歇業(yè) 被動歇業(yè)。（領(lǐng)取零售整后 6 個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營的視為歇業(yè)） 許 可證遺失或損毀的 程序及流程 變更申請 受理 初審 審批 打印許可證，同步 10 日內(nèi)送達 整理歸檔 延續(xù)申請 提交申請材料 審核經(jīng)營狀況及守法情況 辦理送達 留存存檔 填寫申請表 受理 審核 審批 辦理手續(xù) 留存存檔 申請 受理 審核審批 辦理 留存存檔 所需材料 ①煙草專賣零售許可證變更申請表； ②與變更事項相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本；④工商營業(yè)執(zhí)照副本；⑤審批機關(guān)認為需要提供的其他材料。 ①煙草專賣零售許可證延續(xù)申請表；②