【正文】 形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。 項(xiàng)目建設(shè)原則 1) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃 救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫管理系統(tǒng)的建設(shè)既需要考慮到現(xiàn)有主要業(yè)務(wù)和信息資源的建設(shè)，又要考慮到未來幾年信息化的發(fā)展，然后對(duì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫管理的信息化做科學(xué)定位、整體規(guī)劃，這些都需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策和統(tǒng)籌指導(dǎo)下進(jìn)行。 2) 應(yīng)用引導(dǎo)，務(wù)實(shí)求效 救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫管理系 統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)為基石、以優(yōu)化為手段、以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目標(biāo)，以信息基礎(chǔ)平臺(tái)為載體，結(jié)合救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫管理的實(shí)際需求，進(jìn)行系統(tǒng)的總體規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)施。在項(xiàng)目整個(gè)生命周期，都應(yīng)以務(wù)實(shí)求效為準(zhǔn)則。 3) 科學(xué)規(guī)劃，分層建設(shè) 救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫管理系統(tǒng)的建設(shè)要遵循由底至上，分層建設(shè)的原則，即在以需求為導(dǎo)廣東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心視頻監(jiān)控及物資信息管理系統(tǒng) GPCGD112178HG210F 9 向，科學(xué)規(guī)劃的前提下，把項(xiàng)目劃分成信息基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺(tái)支撐層、應(yīng)用層、服務(wù)層等若干層次，分層建設(shè)，各層還可以再分解，分步驟、科學(xué)地建設(shè)項(xiàng)目，減少建設(shè)周期，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。 第二章 項(xiàng)目需求描述 概述 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展和人民生活水平的不斷提高，我國對(duì)自然災(zāi)害的緊急救助能力也逐步增強(qiáng)。 2020 年初南方特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害充分說明只有不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，大力加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，才能有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害，及時(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，最大限度減少災(zāi)害損失。 面對(duì)突如其來的重特大自然災(zāi)害，如何建立起緊急救災(zāi)保障體系，是擺在各級(jí)黨委和政府面前的重要任務(wù)。有鑒于此，民政部要求全國各地建立起救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地，以增強(qiáng)應(yīng)急救助能力。 2020 年，民政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的通知》，要求各級(jí)民政部門進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的要求，建立和完善救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。 結(jié)合廣東省地處沿海、自然災(zāi)害頻繁的特點(diǎn)，在廣東省政府的重視和支持下，廣東省民政廳成立廣東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，目的是為重特大自然災(zāi)害提供救災(zāi)物資緊急援助，是廣東實(shí)施緊急救助措施，提高抗災(zāi)救災(zāi)水平，保障災(zāi)民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一大舉措。但是，目前廣東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心還是以手工的方式對(duì)物資進(jìn)行管理，因此，擬建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫管理系統(tǒng)，加大救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)建設(shè)力 度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息共享，充分發(fā)揮救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)的整體效能，進(jìn)一步提高政府對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，更好的服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾。 本次 廣東省 救災(zāi)物資 儲(chǔ)備中心 物資信息管理系統(tǒng) 建設(shè)覆蓋 省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心倉庫、粵東區(qū)域倉庫、 粵西區(qū)域倉庫、粵北區(qū)域倉庫、珠三角區(qū)域倉庫，具體請(qǐng)看下圖： 廣東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心 視頻監(jiān)控及物資信息管理系統(tǒng) GPCGD112178HG210F 10 廣 東 省 救 災(zāi) 物 資 區(qū) 域 網(wǎng) 絡(luò) 覆 蓋 圖覆 蓋 全 省 2 1 個(gè) 地 級(jí) 以 上 市 和 1 2 1 個(gè) 縣 市 區(qū) （ 總 人 口 數(shù) 8 3 6 9 萬 人 ）省 救 災(zāi) 物 資 儲(chǔ) 備 中 心粵 西 區(qū) 域 倉 庫（ 2 1 6 6 萬 人 ）珠 三 角 區(qū) 域 倉 庫（ 1 4 3 9 萬 人 ）粵 北 區(qū) 域 倉 庫（ 1 4 2 5 萬 人 ）粵 東 區(qū) 域 倉 庫（ 1 2 9 5 萬 人 ）揭陽市6 4 9萬 人潮州市2 5 8萬 人汕頭市5 1 1萬 人梅州市5 0 7萬 人江門市3 9 2萬 人茂名市7 3 5萬 人陽江市2 7 6萬 人肇慶市4 1 4萬 人云浮市2 7 6萬 人韶關(guān)市3 2 6萬 人清遠(yuǎn)市4 0 9萬 人惠州市3 2 4萬 人深圳市2 4 6萬 人河源市3 4 9萬 人東莞市1 7 9萬 人汕尾市3 4 1萬 人湛江市7 6 3萬 人省 級(jí) 倉 庫（ 1 4 1 4 萬 人 ）珠海市1 0 3萬 人廣州市7 9 5萬 人佛山市3 6 8萬 人中山市1 4 8萬 人梅 江 區(qū)興 寧 市梅 縣平 遠(yuǎn) 縣蕉 嶺 縣大 埔 縣豐 順 縣五 華 縣榕 城 縣普 寧 市揭 東 縣揭 西 縣惠 來 縣金 平 區(qū)龍 湖 區(qū)澄 海 區(qū)濠 江 區(qū)潮 陽 區(qū)潮 南 區(qū)南 澳 區(qū)湘 橋 區(qū)饒 平 縣潮 安 縣赤 坎 區(qū)霞 山 區(qū)麻 章 區(qū)坡 頭 區(qū)雷 州 市廉 江 市吳 川 市遂 溪 縣徐 聞 縣茂 南 區(qū)茂 港 區(qū)信 宜 市高 州 市化 州 市電 白 縣蓬 江 區(qū)江 海 區(qū)新 會(huì) 區(qū)臺(tái) 山 市開 平 市鶴 山 市恩 平 市江 城 區(qū)陽 春 市陽 東 縣陽 西 縣越 秀 區(qū)海 珠 區(qū)荔 灣 區(qū)天 河 區(qū)白 云 區(qū)黃 埔 區(qū)花 都 區(qū)番 禺 區(qū)南 沙 區(qū)蘿 崗 區(qū)從 化 市增 城 市香 洲 區(qū)金 灣 區(qū)斗 門 區(qū)1 8 個(gè) 鎮(zhèn)6 個(gè) 街禪 城 區(qū)南 海 區(qū)順 德 區(qū)高 明 區(qū)三 水 區(qū)云 城 區(qū)羅 定 市新 興 縣郁 南 縣云 安 縣端 州 區(qū)鼎 湖 區(qū)四 會(huì) 市高 要 市廣 寧 縣德 慶 縣封 開 縣懷 集 縣清 城 區(qū)英 德 市連 州 市佛 岡 縣清 新 縣連 山 壯 族 瑤族 自 治 縣連 南 瑤 族 自治 縣陽 山 縣湞 江 區(qū)武 江 區(qū)曲 江 區(qū)樂 昌 市南 雄 市仁 化 縣始 興 縣翁 源 縣新 豐 縣乳 源 瑤 族自 治 縣惠 城 區(qū)惠 陽 區(qū)惠 東 縣博 羅 縣龍 門 縣源 城 區(qū)東 源 縣和 平 縣龍 川 縣紫 金 縣連 平 縣福 田 區(qū)羅 湖 區(qū)鹽 田 區(qū)南 山 區(qū)寶 安 區(qū)龍 崗 區(qū)2 8 個(gè) 鎮(zhèn)4 個(gè) 街城 區(qū)陸 豐 市海 豐 縣陸 河 縣 廣東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心視頻監(jiān)控及物資信息管理系統(tǒng) GPCGD112178HG210F 11 項(xiàng)目現(xiàn)狀 1) 物資信息管理系統(tǒng)軟件部分 現(xiàn)狀 ： 廣東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心的主要職能和性質(zhì)：一是負(fù)責(zé)省級(jí)（或中央代儲(chǔ)）救災(zāi)物資采購、儲(chǔ)存、調(diào)撥、使用、回收、維修、 報(bào)廢等環(huán)節(jié)管理工作；二是保障全省緊急救助物資按質(zhì)按量供應(yīng)；三是協(xié)助廣東省民政廳廣泛開展全社會(huì)的救災(zāi)救濟(jì)物資募集和捐贈(zèng)；四是圍繞救災(zāi)物資的儲(chǔ)備功能，開展綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)。根據(jù)這些職能，物資的儲(chǔ)備具體包括三個(gè)層次：一是救災(zāi)物資的儲(chǔ)存管理；二是救災(zāi)物資的調(diào)撥；三是救災(zāi)物資的使用和回收。同時(shí)，作為省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，還必須肩負(fù)中央級(jí)救災(zāi)物資的代儲(chǔ)任務(wù)，建立縱向覆蓋全省，橫向涵蓋華南地區(qū)的救災(zāi)物資供給網(wǎng)絡(luò)，保障華南地區(qū)的重特大自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。救災(zāi)物資儲(chǔ)備的基本內(nèi)容包括： 一、搞好救災(zāi)物資的分類。救災(zāi)物資一般 分為兩類：一類是救生類，包括救生舟、救生船、救生艇、救生圈、救生衣、探生儀器、破拆工具、頂升設(shè)備、小型起重設(shè)備等；另一類為生活類，包括衣被、 毯子、方便食品、救災(zāi)帳篷、凈水器械、凈水劑等。 二、做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)存管理。救災(zāi)物資，是體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷的物資。因此，必須以高度的政治責(zé)任感，搞好救災(zāi)物資的儲(chǔ)存管理。同時(shí)，保質(zhì)保量供應(yīng)，做好物資的購置、入庫、保管、出庫、維護(hù)等方面的管理工作。按照 分類管理、管理科學(xué)、進(jìn)出規(guī)范 的原則，引入電腦現(xiàn)代化管理手段，把救災(zāi)物資管好管實(shí)。一是要建立救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理制度； 二是嚴(yán)格救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)；三是規(guī)范救災(zāi)儲(chǔ)備物資的入庫、出庫、存放管理要求。 三、把好救災(zāi)物資的調(diào)撥利用。救災(zāi)物資，是災(zāi)民的救命物資，關(guān)系到人民的生命安全。因此，必須嚴(yán)格按照有關(guān)制度、程序，做好救災(zāi)儲(chǔ)備物資的調(diào)撥管理，嚴(yán)防意外以及貪污挪用現(xiàn)象的發(fā)生。一是建立救災(zāi)儲(chǔ)備物資使用審批程序；二是明確救災(zāi)儲(chǔ)備物資調(diào)運(yùn)接收要求；三是加強(qiáng)管理檢查。 四、管好救災(zāi)物資的使用和回收。救災(zāi)物資，有一部分屬長(zhǎng)期反復(fù)使用的應(yīng)急物資，可回收繼續(xù)使用。為提高物資的使用效率，節(jié)約成本費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)物資的使用和回收 工作，顯得尤為重要。一是明確救災(zāi)儲(chǔ)備物資發(fā)放使用要求，做到發(fā)放救災(zāi)物資時(shí)，民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放；二是要訂立回收物資合同，明確責(zé)任；三是成立救災(zāi)儲(chǔ)備物資使用回收期限以及報(bào)廢處理辦法，把屬報(bào)廢物資及時(shí)處理，不能把過期或有問題的物資發(fā)放給災(zāi)民，避免造成不良影響。 2) 視頻監(jiān)控管理系統(tǒng) 現(xiàn)狀 ： 梅州區(qū)域分庫分為兩個(gè)樓層，前期已部署 6 個(gè)攝像頭，并已將攝像頭的視頻線集中接入到監(jiān)控室，沒有配置視頻錄制設(shè)備，只作實(shí)時(shí)監(jiān)控。 惠州區(qū)域分庫前期已部署 21個(gè)攝像頭，并配置了視頻錄制設(shè)備，但設(shè)備只支持管理單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn) 行監(jiān)控，無法通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。 廣東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心視頻監(jiān)控及物資信息管理系統(tǒng) GPCGD112178HG210F 12 清遠(yuǎn)區(qū)域分庫前期已部署 17個(gè)攝像頭，并配置了視頻錄制設(shè)備，但設(shè)備只提供倉庫值班的保安人員監(jiān)控，同樣無法通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。 茂名區(qū)域分庫目前還沒有安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備，在本次建設(shè)方案中重新設(shè)計(jì)視頻監(jiān)控方案。茂名區(qū)域分庫為一幢兩層建筑，每層面積約為 900多平方米，每層倉庫內(nèi)有 2排共 10根 50cm 50cm的柱子。 救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心的省級(jí)儲(chǔ)備庫目前沒有現(xiàn)成的視頻監(jiān)控設(shè)備。 根據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心的需求，建議在省級(jí)儲(chǔ)備庫安裝若干監(jiān)控?cái)z像頭，全面覆蓋整個(gè)倉庫，并在出入倉庫的兩個(gè)大門外 各安裝一個(gè)攝像頭，以便監(jiān)控物資出入庫的情況。 另外，為了安保等需要，系統(tǒng)應(yīng)能錄制至少半個(gè)月的監(jiān)控視頻供調(diào)取查看之用。 項(xiàng)目背景 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國對(duì)自然災(zāi)害的緊急救助能力也逐步增強(qiáng)。 2020年初南方特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害充分說明只有不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，大力加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，才能有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害，及時(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，最大限度減少災(zāi)害損失。 面對(duì)突如其來的重特大自然災(zāi)害，如何建立起緊急救災(zāi)保障體系，是擺在各級(jí)黨委和政府面前的重要任務(wù)。有鑒于 此，民政部要求全國各地建立起救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地，以增強(qiáng)應(yīng)急救助能力。 2020年，民政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的通知》，要求各級(jí)民政部門進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的要求，建立和完善救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。 結(jié)合廣東省地處沿海、自然災(zāi)害頻繁的特點(diǎn)，在廣東省政府的重視和支持下，廣東省民政廳成立廣東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，目的是為重特大自然災(zāi)害提供救災(zāi)物資緊急援助，是廣東實(shí)施緊急救助措施，提高抗災(zāi)救災(zāi)水平，保障災(zāi)民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一大舉措 。但是，目前廣東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心還是以手工的方式對(duì)物資進(jìn)行管理，因此，擬建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫管理系統(tǒng)，加大救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息共享，充分發(fā)揮救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)的整體效能，進(jìn)一步提高政府對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，更好的服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾。 為了進(jìn)一步提升救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心管理的精細(xì)化程度，以及提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率，我們建議采用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控方式，在盡量利用原有設(shè)備的情況下，升級(jí)儲(chǔ)備中心各區(qū)域分庫的監(jiān)控系統(tǒng)，使之與儲(chǔ)備中心省級(jí)儲(chǔ)備庫具備統(tǒng)一的操控模式。 廣東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心視頻監(jiān)控及物資信息管理系統(tǒng) GPCGD112178HG210F 13 物資信息管理 系統(tǒng)軟件 用戶需求 1) 業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求 廣東省救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫管理業(yè)務(wù)從管理層次上可以分為救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心和分庫兩個(gè)層次，儲(chǔ)備中心和分庫都需要對(duì)救災(zāi)物資的入庫、出庫、盤點(diǎn)、報(bào)廢和回收業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，救災(zāi)物資的調(diào)撥由省級(jí)區(qū)域分庫接到省廳調(diào)撥通知單后，運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。 物資信息管理系統(tǒng) 的功能可以劃分為： 救災(zāi)物資倉庫管理 救災(zāi)物資調(diào)撥管理 救災(zāi)物資回收管理 綜合查詢統(tǒng)計(jì) 安全預(yù)警 救災(zāi)物資倉庫管理 i) 業(yè)務(wù)概述 救災(zāi)物資倉庫管理主要是對(duì)倉儲(chǔ)部門日常的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行信息化管理，提高救災(zāi)物資倉庫管理的工作效率和管理力度，主要的目標(biāo)包括 ： 規(guī)范救災(zāi)物資出入庫的業(yè)務(wù)流程； 對(duì)倉儲(chǔ)部門各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行全面的信息化管理； 通過數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，確保倉儲(chǔ)原始數(shù)據(jù)的一次性采集