【正文】 設(shè)計(jì)和開發(fā)的系統(tǒng)符合實(shí)際情況，滿足使用需要，充分考慮業(yè)務(wù)人員的操作習(xí)慣和行業(yè)習(xí)慣，易于操作，界面友好，方便實(shí)用。 二、 總體設(shè)計(jì) 主要目標(biāo) 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的促進(jìn)作用；堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持加快建設(shè)與深化應(yīng)用相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與保障信息安全相結(jié)合，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合；以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，更好地促進(jìn)政務(wù)信息公開和行政管理體制改革，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)健康發(fā)展。 基于統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)，構(gòu)建政務(wù)管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源整合和業(yè)務(wù)應(yīng)用整合，用信息技術(shù)對(duì)內(nèi)部信息資源進(jìn)行集中式管 理，實(shí)現(xiàn)高度整合和關(guān)聯(lián)共享。系統(tǒng)建成運(yùn)行之后，將構(gòu)建形成全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)，為公務(wù)員提供信息化辦公環(huán)境，為市民、企業(yè)提供全流程電子化的辦事服務(wù)。系統(tǒng)中協(xié)同辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)三大應(yīng)用互相融合的電子政務(wù)模式，將使各部門的辦事流程完全展現(xiàn)在陽(yáng)光下，極大提高政府部門的辦事效率，使公眾輕松享受網(wǎng)上輕點(diǎn)鼠標(biāo)進(jìn)行辦事的便捷服務(wù)。我縣將通過(guò)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和長(zhǎng)期運(yùn)行，逐步建立健全電子政務(wù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，全力構(gòu)筑一個(gè)“低成本、高效率、重法治、可持續(xù)”的信息化支撐環(huán)境，全面提高政府部門依法 行政和公共服務(wù)的能力，構(gòu)建政府行政管理、社會(huì)管理和便民服務(wù)的新模式。 設(shè)計(jì)思路 建設(shè) 通過(guò)分層、分模塊的設(shè)計(jì)和開發(fā)，使應(yīng)用軟件系統(tǒng)體現(xiàn)出如下特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)： ? 可分解性：降低整個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜性，提供將問題分解成子問題的系統(tǒng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)模塊化解決方案 ? 可組裝性：使設(shè)計(jì)構(gòu)件能被組裝成新系統(tǒng)，提供一種不一切從頭開始的模塊化解決方案。 ? 可理解性：一個(gè)模塊可以作為一個(gè)獨(dú)立的單位（不用參考其他模塊）被理解，以便于構(gòu)造和易于修改。 ? 連續(xù)性：對(duì)系統(tǒng)需求的微小修改只導(dǎo)致對(duì)單個(gè)模塊，而不是整個(gè)系統(tǒng)的修改，則修改引起的副作用就會(huì)被最小化。 ? 模塊保護(hù)：模塊內(nèi)高聚合，模塊間低耦合。如果模塊內(nèi)出現(xiàn)異常情況，其影響只應(yīng)限制在模塊內(nèi)部，使得因錯(cuò)誤引起的對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的副作用降低到最小程度。 設(shè)計(jì) 原則 根據(jù)政府項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)， 本系統(tǒng)在規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)遵循以下一些原則： ? 先進(jìn)性原則 在實(shí)用、可靠的前提下，跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的軟件開發(fā)平臺(tái)和軟件開發(fā)技術(shù)，使系統(tǒng)能夠最大限度地適應(yīng)技術(shù)發(fā)展變化的需要，以確保系統(tǒng)的先進(jìn)性。 ? 實(shí)用性原則 以滿足當(dāng)前 工作的業(yè)務(wù)需求為首要目標(biāo)，面向?qū)嶋H、注重實(shí)效，堅(jiān)持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的原則，應(yīng)充分利用原有設(shè)備和信息資源，應(yīng)用軟件考慮用戶的操作習(xí)慣，為 后臺(tái)用戶和終端 用戶提供友好的操作界面以及豐富的聯(lián)機(jī)幫助，全面提升系統(tǒng)的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性 。 實(shí)用性原則主要包括：易操作性、適應(yīng)性強(qiáng)、界面友好、可維護(hù)性好。 ? 可靠性原則 采用 國(guó)內(nèi) 成熟、穩(wěn)定、可靠的 J2EE 軟件技術(shù) 架構(gòu) ，把各種可能存在的風(fēng)險(xiǎn)降至最低 ，確 保系統(tǒng)長(zhǎng)期安全地運(yùn)行。 ? 安全性原則 充分考慮信息安全的重要性，具有必要的信息安全保護(hù)和信息保密措施，建立可靠的安全保障體系，對(duì)非法侵入、非法攻擊和網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)具有 較 強(qiáng)的防范能力，具有健全的備份和恢復(fù)策略，所采用的保護(hù)措施應(yīng)能 按照 等級(jí)保護(hù)的要求，建設(shè)符合 相關(guān) 保護(hù) 標(biāo)準(zhǔn) 的信息安全體系 ，保證整個(gè)系統(tǒng)正常高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。 ? 擴(kuò)展性原則 充分 考慮業(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展的需要，具有一定的前瞻性，考慮在統(tǒng)一系統(tǒng)架構(gòu)下增加新險(xiǎn)種業(yè)務(wù)的可行性；充分考慮系統(tǒng)升級(jí)、擴(kuò)容、擴(kuò)充和維護(hù)的可行性；充分考慮與原有系統(tǒng)的兼容性，保證整個(gè)系統(tǒng)在實(shí)際需要時(shí)可以平滑地過(guò)渡或升級(jí)。 ? 易維護(hù)性原則 充分 考慮可維護(hù)性，使日常維護(hù)和操作直觀、簡(jiǎn)便和高效。建模工具要先進(jìn)，模塊化程度要高。 ? 統(tǒng)一性原則 按照 “ 統(tǒng)一 工作平臺(tái) 、統(tǒng)一 信息發(fā)布” 的原則進(jìn)行建設(shè)。 ? 整合性原則 按照總體設(shè)計(jì)的要求對(duì) 內(nèi)網(wǎng)門戶、政府信息公開、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等 現(xiàn)有 的網(wǎng)站系統(tǒng) 進(jìn)行有效優(yōu)化和 整合。 整體框架 綜合以上章節(jié)的分析， 數(shù)字 政務(wù)管理綜合信息服務(wù)平臺(tái) 根據(jù)設(shè)計(jì)思路和原則的要求， 其總體設(shè)計(jì)方案邏輯架構(gòu)如下圖所示： 智 能 化 行 政 服 務(wù) 平 臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系安全認(rèn)證體系數(shù) 據(jù) 交 換 共 享 平 臺(tái)云 數(shù) 據(jù)中 心應(yīng) 用 支 撐 平 臺(tái) ： 基 礎(chǔ) 應(yīng) 用 、 應(yīng) 用 支 撐 框 架 、 基 礎(chǔ) 技 術(shù) 平 臺(tái)電 子 監(jiān) 察 系 統(tǒng)內(nèi) 網(wǎng) 門 戶 ： 單 點(diǎn) 登 錄 、 信 息 發(fā) 布 、 數(shù) 據(jù) 展 現(xiàn)外 部 系 統(tǒng)服務(wù)運(yùn)維體系結(jié) 構(gòu) 化 數(shù) 據(jù) （ D B ） 非 結(jié) 構(gòu) 化 數(shù) 據(jù) （ 文 檔 、 圖 片 等 格 式排 隊(duì) 叫 號(hào)基 礎(chǔ) 云 服 務(wù)數(shù) 據(jù) 云應(yīng) 用 層表 現(xiàn) 層 支 撐 層智 能 化 行 政 服 務(wù) 管 理 平 臺(tái)服 務(wù) 咨 詢事 項(xiàng) 辦 理服 務(wù) 目 錄狀 態(tài) 查 詢外 網(wǎng) 門 戶 ： 信 息 發(fā) 布外 部接 口大 屏 系 統(tǒng)公 共 廣 播視 頻 監(jiān) 控主 管 部 門 業(yè) 務(wù)系 統(tǒng) 服 務(wù) 器 、 存 儲(chǔ) 、 網(wǎng) 絡(luò) 及 其 它 硬 件事 項(xiàng) 管 理 系 統(tǒng)綜 合 管 理事 項(xiàng) 辦 理 系 統(tǒng)電 子 監(jiān) 察業(yè) 務(wù) 流 程系 統(tǒng) 管 理消息推送網(wǎng) 上 虛 擬辦 事 大 廳評(píng) 價(jià) 反 饋一 站 式協(xié) 同 辦 公 管 理系 統(tǒng)權(quán) 利 運(yùn) 行 平 臺(tái)法 制 監(jiān) 督 系 統(tǒng) ? 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 位于整個(gè)體系架構(gòu)的最左側(cè)，貫穿整個(gè)項(xiàng)目，是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)非常重要的組成部分；標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系是保障整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施成功的軟性因素，也是成功實(shí)施最重要的一環(huán)。為了實(shí)現(xiàn) OA 辦公系統(tǒng)與后續(xù)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，必須要遵守或建立統(tǒng)一的行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)交換的奠定基礎(chǔ)。 ? 安全保障體系與運(yùn)維管理體系 位于整個(gè)體系架構(gòu)的最右側(cè)，貫穿于整個(gè)體系架構(gòu)各層的建設(shè)過(guò)程中，是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)非常重要的組成部分。安全管理體系包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全措施所構(gòu)成的安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)安全 及安全管理體系，為系統(tǒng)提供全方位的安全防護(hù)。 ? 系統(tǒng)平臺(tái) 包括網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浜筒季?、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、主機(jī)、服務(wù)器等硬件設(shè)施、以及存儲(chǔ)備份系統(tǒng)、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件平臺(tái)；硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。 ? 數(shù)據(jù)中心 電子 人民政府所有數(shù)據(jù) [包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（圖片、文檔等） ], 存儲(chǔ)著新系統(tǒng)本身產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，為應(yīng)用系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支持?jǐn)?shù)據(jù)平臺(tái)是系統(tǒng)數(shù)據(jù)的支撐層，提供系統(tǒng)搭建過(guò)程中所需原始數(shù)據(jù)信息，便于新系統(tǒng)與原系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。 ? 應(yīng)用支撐平臺(tái) 為項(xiàng)目建設(shè)提供應(yīng)用支撐框架和底層通用服務(wù)，在本次項(xiàng)目建設(shè)中，主要由工具軟件組成。 應(yīng)用支撐層為系統(tǒng)提供一個(gè)靈活定制組件化的開發(fā)及運(yùn)行環(huán)境。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的分離，在滿足目前建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，適應(yīng)未來(lái)業(yè)務(wù)、技術(shù)的變化和發(fā)展，使系統(tǒng)具有 “ 生長(zhǎng)性 ” ?；A(chǔ)中間件是指 J2EE的 WEB和應(yīng)用服務(wù)器，通過(guò)第三方專業(yè)工具軟件的支撐，來(lái)滿足業(yè)務(wù)的需要。 ? 應(yīng)用系統(tǒng) 以應(yīng)用支撐平臺(tái)為基礎(chǔ)，向 電子 人民政府提供 OA 辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用，電子監(jiān)察、行政審批、應(yīng)用支撐平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，及內(nèi)外網(wǎng)門戶等組成。 技術(shù)架構(gòu) B/S 結(jié)構(gòu) 系統(tǒng)采 用 B/S結(jié)構(gòu)（ Browser/Server）即瀏覽器 /服務(wù)器結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)在 20 世紀(jì) 90 年代末期開始盛行，是目前最流行的網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。 B/S技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于： （ 1）基于開發(fā)的，非專用的標(biāo)準(zhǔn) B/S技術(shù)所基于的標(biāo)準(zhǔn)是開放的、非專有的，是經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化組織指定而非單一技術(shù)廠商指定的。 （ 2）較低的應(yīng)用開發(fā)及管理成本 客戶 /服務(wù)器的應(yīng)用，無(wú)論是安裝、配置還是升級(jí)都需要在所有的客戶機(jī)上實(shí)施， B/S技術(shù)的成本較為低廉，一般只需安裝、配置在服務(wù)器上，在客戶機(jī)上的工作較少，故而降低了開發(fā)和管理的成本。 （ 3）對(duì)信息及應(yīng)用系 統(tǒng)的自由訪問 現(xiàn)在許多計(jì)算機(jī)用戶已經(jīng)建立起了網(wǎng)絡(luò)，由于信息和應(yīng)用系統(tǒng)可通過(guò) WWW 瀏覽器進(jìn)行訪問，因此幾乎所有的客戶均可自由地、主動(dòng)地訪問信息和系統(tǒng)。 （ 4）主動(dòng)服務(wù)的信息系統(tǒng) 每個(gè)用戶在信息系統(tǒng)上可以各取所需，自由地、主動(dòng)地訪問信息和系統(tǒng) （ 5）較低的培訓(xùn)成本 瀏覽器的技術(shù)簡(jiǎn)明易用，一旦用戶掌握了瀏覽器的用法，也就掌握了運(yùn)用系統(tǒng)上各種信息資源的鑰匙。 JAVA 技術(shù) J2EE的概念 J2EE是一種利用 Java 2平臺(tái)來(lái)簡(jiǎn)化企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關(guān)的復(fù)雜問題的體系結(jié)構(gòu)。 J2EE 技術(shù)的基礎(chǔ)就是核心 Java 平臺(tái)或 Java 2 平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)版， J2EE 不僅鞏固了標(biāo)準(zhǔn)版中的許多優(yōu)點(diǎn)，例如 編寫一次、隨處運(yùn)行 的特性、方便存取數(shù)據(jù)庫(kù)的 JDBC API 以及能夠在Inter應(yīng)用中保護(hù)數(shù)據(jù)的安全模式等等，同時(shí)還提供了對(duì) EJB、 Java Servlets、 JSP、 JMX以及 XML技術(shù)的全面支持。 J2EE體系結(jié)構(gòu)提供中間層集成框架用來(lái)滿足需要高可用性、高可靠性以及可擴(kuò)展性的應(yīng)用的需求。通過(guò)提供統(tǒng)一的開發(fā)平臺(tái)， J2EE降低了開發(fā)多層應(yīng)用的費(fèi)用和復(fù)雜性，同時(shí)提供對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用程序集成強(qiáng)有力支持，增強(qiáng)了安全機(jī)制，提高了性能。 J2EE的優(yōu)勢(shì) J2EE為搭建具有可伸縮性、靈活性、易維護(hù)性的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了良好的機(jī)制。在系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、發(fā)展中，保護(hù)現(xiàn)有的信息化的投資，而不是重新制定全盤方案是很重要的。這樣，一個(gè)以漸進(jìn)的方式建立在已有系統(tǒng)之上的服務(wù)器端平臺(tái)機(jī)制是本次系統(tǒng)建設(shè)所需要的。 J2EE架構(gòu)可以充分利用原有的硬件、軟 件、應(yīng)用系統(tǒng)的投資。這是因?yàn)?J2EE 擁有廣泛的業(yè)界支持和一些重要的軟件廠商的參與。由于基于 J2EE 平臺(tái)的產(chǎn)品幾乎能夠在任何操作系統(tǒng)和硬件配置上運(yùn)行，現(xiàn)有的操作系統(tǒng)和硬件也能被保留使用。 支持異構(gòu)環(huán)境： J2EE 能夠開發(fā)部署在異構(gòu)環(huán)境中的可移植程序?；?J2EE的應(yīng)用程序不依賴任何特定操作系統(tǒng)、中間件、硬件。因此設(shè)計(jì)合理的基于 J2EE 的程序只需開發(fā)一次就可部署到各種平臺(tái)。這在典型的異構(gòu)計(jì)算環(huán)境中是十分關(guān)鍵的。 J2EE 標(biāo)準(zhǔn)也允許使用與 J2EE兼容的第三方的現(xiàn)成組件，把它們部署到異構(gòu)環(huán)境中，節(jié)省了由自己制訂整個(gè)方案 所需的費(fèi)用。 可伸縮性：基于 J2EE 平臺(tái)的應(yīng)用程序可被部署到各種操作系統(tǒng)上，為消除系統(tǒng)中的瓶頸，允許多臺(tái)服務(wù)器集成部署，實(shí)現(xiàn)可高度伸縮的系統(tǒng)，滿足未來(lái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需要。 穩(wěn)定的可用性： 一個(gè)服務(wù)器端平臺(tái)必須能全天候運(yùn)轉(zhuǎn)以滿足業(yè)務(wù)運(yùn)行的需要。將 J2EE部署到可靠的操作環(huán)境中，將支持長(zhǎng)期的可用性。 強(qiáng)大的應(yīng)用集成能力： J2EE框架中的多種技術(shù)提供了應(yīng)用集成的手段，如 XML、 JMS、 RMI/IIOP、JCA，從數(shù)據(jù)級(jí)、組件級(jí)、應(yīng)用級(jí)等層次支持企業(yè)應(yīng)用的集成。 J2EE的四層模型 J2EE使用多層的分布式應(yīng)用模型。應(yīng) 用邏輯按功能劃分為組件，各個(gè)應(yīng)用組件可以根據(jù)它們所在的層分布在不同的機(jī)器上。事實(shí)上， Sun 設(shè)計(jì) J2EE 的初衷正是為了解決兩層模式（ client/server）的弊端，現(xiàn)在 J2EE 的多層企業(yè)級(jí)應(yīng)用模型將兩層化模型中的不同層面切分成許多層。一個(gè)多層化應(yīng)用能夠?yàn)椴煌拿糠N服務(wù)提供一個(gè)獨(dú)立的層，以下是 J2EE 典型的四層結(jié)構(gòu)： ? 運(yùn)行在客戶端機(jī)器上的客戶層組件 ? 運(yùn)行在 J2EE服務(wù)器上的 Web層組件 ? 運(yùn)行在 J2EE服務(wù)器上的業(yè)務(wù)邏輯層組件 ? 運(yùn)行在數(shù)據(jù)源服務(wù)器上的數(shù)據(jù)源引擎層軟件 J2EE規(guī)范中定義了 以下的 J2EE組件： ? 客戶層組件： HTML，應(yīng)用客戶端程序、 Applets ? Web 層組件： JSP 頁(yè)面或 Servlets 正如下圖所示的客戶層那樣， web 層可能包含某些 JavaBean 對(duì)象來(lái)處理用戶輸入，并把輸入發(fā)送給運(yùn)行在業(yè)務(wù)層上的 Enterprise Bean 來(lái)進(jìn)行處理。 ? 業(yè)務(wù)層組件 Enterprise JavaBeans（ EJB）是業(yè)務(wù)層組件。業(yè)務(wù)層代碼的邏輯用來(lái)滿足具體業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需要，由運(yùn)行在業(yè)務(wù)層上的 EJB 進(jìn)行處理。下圖表明了一個(gè) EJB 是如何從客戶端程序接收數(shù)據(jù)，進(jìn)行處理，并發(fā)送到 EIS 層儲(chǔ)存的，這個(gè)過(guò)程也可以逆向進(jìn)行。 數(shù)據(jù)源系統(tǒng)層是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、讀取和處理的引擎。 XML 技術(shù) 電子政務(wù)的建立以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)。由于政府部門的數(shù)據(jù)可能來(lái)自不同的數(shù)據(jù)庫(kù)，都有各自不同的復(fù)雜格式，因此電子政務(wù)處理過(guò)程中要求能夠在不同的平臺(tái)、不同的網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)自動(dòng)處理。在這種情況下，應(yīng)用 XML的自定義性及可擴(kuò)展性，則足以表達(dá)各種類型的數(shù)據(jù)。政府部門受到數(shù)據(jù)后可進(jìn)行處理，也可以在不同的數(shù)據(jù)庫(kù)間進(jìn)行傳遞。 XML 因而解決了數(shù)據(jù)統(tǒng)一接口問題。如在公文交換方面， XML 文件具有跨平臺(tái)性，同時(shí)又是一種數(shù)據(jù)傳輸語(yǔ)言，在系統(tǒng)中非常適合進(jìn)行不同系統(tǒng)的公文交換的中間介質(zhì)。 XML的優(yōu)勢(shì)： XML 的優(yōu)勢(shì)之一是它允許各 個(gè)組織、個(gè)人建立適合自己需要的置標(biāo)集合，并且這些置標(biāo)可以迅速地投入使用。這一特征使得 XML 可以在電子