【正文】 021400060008000100001994 1995 1996 1997 1998 1999 2021 2021 2021F D I 流出額 F D I 流入額（二） FDI區(qū)位選擇相對變化 ? 從戰(zhàn)后美國對外直接投資的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，發(fā)達國家，特別是歐洲國家，一直是美國對外直接投資的首選，約占其FDI總額的 50%以上，而加拿大由于與美國在地理空間上的鄰近，也占有美國FDI的不小份額，約為 12%。 ? 但隨著經(jīng)濟全球化趨勢不斷增強，從 20世紀90年代中期起，美國在對歐洲地區(qū)的投資保持相對穩(wěn)定的同時，迅速擴展對其他地區(qū)的對外直接投資。 1994— 2021年，對亞太地區(qū)的投資額占美國 FDI總額的 20%以上，主要集中在日本、中國、中國臺灣地區(qū)、香港特區(qū)、韓國、新加坡和澳大利亞等國家和地區(qū)。 （三）投資方式的變化 ? 對外直接投資呈現(xiàn)以利潤再投資為主，多樣性投資方式并存的格局。如表所示，美國 2021年新資本對外投資為 美元，較上年下降 %，而利潤再投資為 ，則較上年增長%。 2021 2021 增長率 (％ ) 對外投資余額 1383225 1520965 10 當年的對外投資流動額 103764 119741 新資本投資 50422 18103 利潤再投資 55844 76057 公司間貸款 2502 25581 （四） FDI的產(chǎn)業(yè)選擇變化 ? 自 20世紀 90年代起，美國對外直接投資基本上從制造業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)逐步轉(zhuǎn)向服務業(yè)，特別是金融、保險和房地產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)部門 2021 2021 2021 所占比重 礦業(yè) 2174 12823 901l 公共事業(yè) 2466 2436 3301 制造業(yè) 43002 29899 29510 批發(fā)商業(yè) 11938 9096 7182 信息產(chǎn)業(yè) 16531 3519 1533 銀行 1274 9715 1185 金融業(yè)（不含銀行） 21659 5807 25775 專業(yè)服務業(yè) 5441 3442 2448 其他 40690 27030 48769 美國對外直接投資政策 ? 傳統(tǒng)上美國對對外直接投資的政策首要目標是利用對外經(jīng)濟援助為國內(nèi)企業(yè)的海外投資爭取種種便利條件，從而獲得對外投資的自由和安全； ? 其次是通過雙邊乃至多邊貿(mào)易談判達到對外投資和利益的最大化的目的（如避免雙重征稅等）； ? 第三是國內(nèi)企業(yè)為規(guī)避“反托拉斯法”而在海外進行購并和投資。 ? 20世紀 60年代后，由于國際收支逆差加劇，美國政府一度限制資本的外流：1963年征收利息平衡稅， 1965年對資本外流采取自動限制辦法， 1972年提出《 1972年對外貿(mào)易與對外投資法 》 等。但隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和美國經(jīng)濟實力的不斷增強，美國的對外直接投資政策仍然日趨自由化。 ? 自 20世紀 80年代開始，美國政府也日益重視中小企業(yè)在對外直接投資上的作用。如為了改善國際收支，美國政府開始鼓勵中小制造商和服務商對外直接投資以進入海外市場，措施有：建立小企業(yè)發(fā)展中心，對高科技小企業(yè)提供資金援助及實行小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃等。 ? 近來年，美國政府對“反托拉斯法”實施重心有所轉(zhuǎn)變，從單純關(guān)注兼并規(guī)模的大小轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫦袑夹g(shù)創(chuàng)新所帶來的影響。在不威脅市場競爭的前提下，政府并不反對通過兼并等方式來加強美國企業(yè)的國際競爭力。 ? 美國鼓勵本國企業(yè)向全世界投資，政府常常與外國政府磋商談判，簽訂雙邊或多邊投資協(xié)定來為對外直接投資開路。 1992年以前，美國只與 11個國家簽訂了雙邊投資協(xié)議，而1993年至 1997年的 4年中就與 19個國家簽訂了雙邊投資協(xié)議，同時還正與 10個國家進行協(xié)議談判。目前，與美國政府簽訂雙邊投資協(xié)議的國家共有 38個，從而為美國企業(yè)投資海外市場提供了優(yōu)良的環(huán)境保障。 ? 以非洲為例，美國對非洲的投資和貿(mào)易無論從質(zhì)還是從量來看都居美國對外經(jīng)濟的末位，但政府的 《 撒哈拉沙漠以南非洲的增長與機會法 》 提案卻仍得到了眾議院的批準，該法案要求本國進出口銀行應增加對非洲的融資，海外私人投資公司應更多地擔保美國企業(yè)對該地區(qū)的投資等。 ? 面對全球化的浪潮和新經(jīng)濟的興起，如何保持和占領(lǐng)國際市場乃至對外投資市場的優(yōu)勢和核心競爭力，克林頓在 1999年總統(tǒng)經(jīng)濟報告中又提出：“創(chuàng)新對美國經(jīng)濟的長期業(yè)績十分重要，任何干擾創(chuàng)新的政府政策，無論其多么合理，也要付出代價?！? ? 所以，政府在競爭政策、環(huán)境管理和電力改造等領(lǐng)域要保證不僅不干擾創(chuàng)新，而且做到培育有益的技術(shù)變革，并使自己與該變革相適應，促使美國政府對本國企業(yè)的對外投資活動在全球化和新經(jīng)濟的平臺上更加迅猛發(fā)展。 ? 1999年 11月 14日美國政府實行 《 金融服務現(xiàn)代化法 》 后，短時間內(nèi)就使美國跨國銀行在全球范圍內(nèi)通過兼并、對外直接投資等手段成為世界排名前列的公司。這一方面使美國跨國公司的籌資成本降低，另一方面也使企業(yè)在金融市場上進行直接融資的成本降低，極大地促進了美國的對外直接投資活動。 ? 另外，美國政府通過的新 《 電信法 》 等行業(yè)法規(guī)，也在一定程度上促進了美國的對外直接投資活動。以美國電話電報公司為例，雖然 1997年對西南貝爾公司的合并被美國司法部否決，但其對外直接投資的活動卻十分迅猛。該公司在已對美洲的加拿大、墨西哥、委內(nèi)瑞拉，歐洲的英國、荷蘭、瑞典、西班牙、烏克蘭，亞洲的印度、臺灣、日本等國或地區(qū)通過直接投資設(shè)立合資企業(yè)外，其與英國電信公司（ BT）的合資企業(yè)又將進入韓國市場，同時還與BT及日本電信公司進行資本合作，對海外市場直接投資生產(chǎn)。 ? 2021年美國國會恢復了中斷達 8年之久的總統(tǒng)貿(mào)易授權(quán)，這表明了美國加強國內(nèi)市場保護和積極拓展國外市場的決心。 FDI對美國及世界經(jīng)濟的影響 ? （ 1）對投資區(qū)位的影響。 ? 美國對外直接投資的不斷攀升，對傳統(tǒng)分工的國際市場有相當程度的沖擊。商品和資金的流向相對傳統(tǒng)投資市場發(fā)生相應的改變，從對歐洲等傳統(tǒng)市場的投資轉(zhuǎn)而重視對亞太市場的投資，并致力于全球經(jīng)濟一體化的平臺，以搶占更多的世界市場份額。這使得全球?qū)ν馔顿Y的地理位置也同向變化，表現(xiàn)出高度的一致性和全球性。 ? （ 2）對投資方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。 ? 自 20世紀 90年代初開始，美國對外直接投資增長幅度超過了 20世紀 80年代，保持在兩位數(shù)的發(fā)展水平，投資凈流入更是逐年增加。而且，相關(guān)數(shù)據(jù)說明， 20世紀 90年代后期美國 90%的對外直接投資是以兼并方式進行的，1998年美國跨國兼并達到歷史最高水平，占到外國對美直接投資的 90%以上，高于 19931997年間 82%87%的歷史水平，兼并已取代“綠地投資”成為美國跨國投資的最主要方式。 ? 同時，美國跨國公司的對外投資方式，主要以利潤再投資為主，其次是股權(quán)資本投資，最后是公司間借貸。這充分反映了美國對外直接投資的良好狀態(tài)，同時也說明美國企業(yè)包括外國分支機構(gòu)的母公司盈利的良好狀況。 ? 美國對外直接投資的方式從整體上來說，對世界經(jīng)濟的良性發(fā)展、對經(jīng)濟的全球化都起到了重要的促進作用，其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，則主要集中于新經(jīng)濟的方面。 ? 20世紀 90年代，信息技術(shù)的創(chuàng)新是美國新經(jīng)濟的象征和主要增長點。這一時期，由計算機硬件、軟件和通信技術(shù)所構(gòu)成的信息技術(shù)的快速發(fā)展，帶動了經(jīng)濟組織中組織結(jié)構(gòu)方面的變化，跨國公司在投資方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的變化通過經(jīng)濟全球化的傳導機制而具有了世界經(jīng)濟的特征和影響。由此產(chǎn)生的新的管理手段、生產(chǎn)經(jīng)營手段和商業(yè)戰(zhàn)略都極大地改變了人們對企業(yè)的傳統(tǒng)認識。 ? （ 3）對企業(yè)競爭力的影響。 ? 從宏觀上看，企業(yè)對外直接投資從整體上增強了美國的國際競爭力并加劇了國際競爭，通過對外直接投資已為美國塑造了一大批規(guī)模龐大、實力雄厚的跨國公司，從而大大加強了美國的國際競爭力。 ? Intel一家占到全球電腦芯片市場的 85%，惠普和太陽兩家拿下世界計算機工作站市場的 55%以上，網(wǎng)景和微軟占互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器軟件市場的 96%…… 對外直接投資在提高美國企業(yè)的國際競爭力方面起著重要的促進作用。 ? 但是，也必須看到，美國企業(yè)