【正文】 3） 應(yīng)急準備 (1)應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責劃分。 分級 設(shè)置 應(yīng)急救援組織機構(gòu)。 組成人員應(yīng)包括主要負責人及有關(guān)管理人員．現(xiàn)場指揮人。明確職責 。 主要職責 ：組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預案；負責人員、資源配置、應(yīng)急隊伍調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準本預案的啟動與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責；煤礦事故信息的上報工作；接受集團公司的指令和調(diào)動；組織應(yīng)急預案的演練；負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。 (2)應(yīng)明確預案的資源配備情況 ： 包括應(yīng)急救援保障、救援 需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等 。 ① 應(yīng)急救援保障分為 內(nèi)部保障和外部保障 ： 內(nèi)部保障：確定應(yīng)急隊伍； 各種技術(shù)資料的存放； 各種 保障 物資 ； 各種制度 。 外部 保障 ： 互助的方式， 請求政府、集團公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量， 應(yīng)急救援信息咨詢， 專家信息。 ② 應(yīng)急救援應(yīng)提供的 技術(shù) 資料 ： 通常包括：礦井平面圖、礦井立體 圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統(tǒng)圖、礦井通風系統(tǒng)圖 以及排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖，安全監(jiān)測裝備布置圖，瓦斯 、煤塵、頂板、水、通風等數(shù)據(jù)，程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼和井下通信系統(tǒng)圖等。 ③ 應(yīng)急設(shè)備 和物資 ，并保證充足提供： 一般包括：報警通訊系統(tǒng)，井下應(yīng)急照明和動力，自救器、呼吸器，安全避難場所，緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥，消防設(shè)施，急救設(shè)施和通訊設(shè)備。 (3)教育、訓練與演練。 (4)互助協(xié)議。 小煤礦 的應(yīng)急力量與資源相對薄弱，應(yīng)事先尋求與外部救援力量建立正式互助關(guān)系，簽訂互助協(xié)議，做出互救的規(guī)定。 4） 應(yīng)急響應(yīng) (1)報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。 (2)預案分級響應(yīng)條件。 (3)指揮與控制。 （ 4）煤礦 事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。 (5)警戒與治安。 (6)人員緊急疏散、安置。 (7)危險區(qū)的隔離。 (8)檢測、搶險、救援、消防、控制事故擴大的措施。 (9)受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治。 (10)公共關(guān)系。 (11)應(yīng)急人員安全。 5） 現(xiàn)場恢復 6） 預案管理與評審改進 7） 附件 3 應(yīng)急演練的組織與實施 演練的類型 ： 桌面演練、功能演練和全面演練 演練的參與人員 ： 參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員。 演練實施 ： 建立應(yīng)急演練策劃小組 (或領(lǐng)導小組 ) 演練過程 ： 演練準備、演練實施和演練總結(jié) 演練結(jié)果評價 ： 不足項、整改項和改進項 。 4 煤礦事故應(yīng)急 救援 預案 的貫徹實施 1） 反應(yīng)迅速 “五迅速”， 措施正確 2） 積極開展自救 二）對礦長（或安全人員）的要求 四 “ 六大 ”的建設(shè)與完善 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （ 國發(fā)〔 2021〕 23 號）要求：“ 煤礦安裝監(jiān) 測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通 信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng) 等技術(shù)裝備，并于 3年之內(nèi)完成 ”。 （即 2021 年前完成） “ 逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證”。 是國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知（ 安監(jiān)總煤裝〔 2021〕 146 號）要求 。 作用：按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》 (AQ10292021)的要求，建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風速等的動態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。 完善要求： 加強系統(tǒng)設(shè)備 維護，定期進行調(diào)試、校 正，及時升級 、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，確保設(shè)備性能完好，系統(tǒng)靈敏可靠。 要健全完善規(guī)章制度和事故應(yīng)急預案，明確值班、帶班人員責任，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中心站 實行 24 小時值班制度 ，當系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常信息時，能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應(yīng)急處置措施，充分發(fā)揮其安全避險的預警作用。 2021 年底前，全國所有煤礦要完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。 井下人員定位系統(tǒng)。 煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范》（ AQ10482021）的要求，建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，并做好系統(tǒng)維 護和升級改造工作，保障系統(tǒng)安全可靠運行。 所有入井人員必須攜帶識別卡 （或具備定位功能的無線通訊設(shè)備），確保能夠?qū)崟r掌握井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布及變化情況。 要進一步建立健全制度，發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在定員管理和應(yīng)急救援中的作用。 2021 年底前，中央企業(yè)和國有重點煤礦企業(yè)的所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作； 2021 年底前，其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。 井下緊急避險系統(tǒng)。 煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，為入井人員配備額定防護時間 不低于 30 分鐘的自救器 。 煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室 ，突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過 500 米時，必須在距離工作面 500 米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置救生艙。 煤與瓦斯突出礦井以外的 其他礦井， 從采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的額定防護時間內(nèi)不能安全撤到地面的，必須在 距離采掘工作面 1000 米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或救生艙。 2021 年 6 月底前 ，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善工作； 2021 年 6 月底前，其他所有煤礦要完成緊 急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。 礦井壓風自救系統(tǒng)。 煤礦企業(yè)必須在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立壓風系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照所有采掘作業(yè)地點在災(zāi)變期間能夠提供壓風供氣的要求，進一步建設(shè)完善壓風自救系統(tǒng)。 空氣壓縮機應(yīng)設(shè)置在地面； 深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點有效供風時，可在其供風水平以上兩個水平的進風井井底車場安全可靠的位置安裝，但不得使用滑片式空氣壓縮機。 井下壓風管路要 采取保護措施，防止災(zāi)變破壞。突出礦井的采掘工作面要按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第 19 號）要求 設(shè)置壓風自救裝置。其他礦井掘進工作面要安設(shè)壓風管路，并設(shè)置供氣閥門。 （使用風動設(shè)備的煤礦，每 100m安設(shè)出風口及減壓裝置，沒有使用風動設(shè)備的煤礦必須新建固定壓風系統(tǒng)） 2021 年底前，全國所有煤礦要完成壓風自救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。 礦井供水施救系統(tǒng)。 煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)完善的 防塵供水系統(tǒng)； 除按照《煤礦安全規(guī)程》要求設(shè)置 三通及閥門 外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點設(shè)置 供水閥門 ，保證各采掘作業(yè)地點在災(zāi)變期間能夠?qū)崿F(xiàn)提供應(yīng)急供水的要求。（ 井下每條巷道必須 建立防塵供水管路，每隔 100m安設(shè)出水開關(guān)、 50m 一個出水或出風口 ） 要加強供水管路維護，不得出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，保證閥門開關(guān)靈活。 2021 年底前，全國所有煤礦要完成供水施救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。 6．建設(shè)完善 礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。 煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)井下通信系統(tǒng)，并按照在災(zāi)變期間能夠及時通知人員撤離和實現(xiàn)與避險人員通話的要求，進一步建設(shè)完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。 在主副井絞車房、井底車場、運輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、水泵房等主要機電設(shè)備硐室和采掘工作面以及采區(qū)、水平最高點，應(yīng)安設(shè)電話。 井下避 難硐室（救生艙）、井下主要水泵房、井下中央變電所和突出煤層采掘工作面、爆破時撤離人員集中地點等，必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的電話。 要積極推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)。發(fā)生險情時，要及時通知井下人員撤離。 2021 年底前，全國所有煤礦要完成通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。 加強對安全避險“六大系統(tǒng)”的管理 各煤礦企業(yè)要建立安全避險“六大系統(tǒng)”的管理制度。要加強安全避險“六大系統(tǒng)”的日常管理，整理完善各系統(tǒng)圖紙等基礎(chǔ)資料，并根據(jù)井下采掘系統(tǒng)變化情況，及時補充建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”。 要定期對各系統(tǒng)完好情 況進行檢查，加強系統(tǒng)維護，保證系統(tǒng)靈敏可靠。 要建立應(yīng)急演練制度，科學確定避災(zāi)路線，編制應(yīng)急預案，每年開展一次安全避險“六大系統(tǒng)”的聯(lián)合應(yīng)急演練。 要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)； 加強入井人員培訓，使其熟悉各種災(zāi)害情況的避災(zāi)路線，并能正確使用安全避險設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。 五 煤礦事故應(yīng)急技戰(zhàn)術(shù) 一） 搶險救災(zāi)時的組織領(lǐng)導與指揮 1 組織領(lǐng)導 （ 1） 煤礦發(fā)生事故后，礦長怎么辦？ 《規(guī)程》第十四條規(guī)定：“煤礦發(fā)生事故后，煤礦企業(yè)主要負責人和 技術(shù)負責人必須立即采取措施組織搶救，礦長負責搶救指揮，并按有關(guān)規(guī)定及時上報” ： ① 立即上報 （ 1h 內(nèi)） “立即啟動事故相應(yīng)的應(yīng)急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失”。 “有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)”。 ② 立即招請礦山救護隊 ③ 成立搶救指揮部 并全權(quán)指揮 礦山救護隊隊長為搶救指揮部成員 或副指揮長 正確處理好礦長與當?shù)卣蓙淼木葹?zāi)領(lǐng)導的工作關(guān)系 ④ 設(shè)立地面和井下基地 基地 設(shè)置要求： 井下基地指 揮由指揮部選派具有救護知識的人員擔任 ⑤ 保持冷靜、理智！ 2 搶險救災(zāi)時的指揮 （ 1） 重大事故發(fā)生初期救災(zāi)注意事項 立即撤出災(zāi)區(qū)人員和停止災(zāi)區(qū)供電； 通知有關(guān)人員 ； 立即向 管理部門 匯報，召請礦山救護隊 ； 成立搶救指揮部。 派救護隊進入災(zāi)區(qū)救人，偵察災(zāi)情； 制定救災(zāi)方案 ； 進行救災(zāi) ； 恢復正常生產(chǎn)。 （ 2） 救災(zāi)指揮程序 正確的指揮步驟是： (1)立即成立以礦長為總指揮的搶救指揮部 (2)準確統(tǒng)計當班井下人數(shù)及其姓名，統(tǒng)計已上井的人數(shù)及姓名 。 (3)指定一名副職領(lǐng)導負責簽發(fā)下井許可證。 (4)選定 井