【正文】 有經濟整體搞活 ? 對公有制多種實現(xiàn)形式作了有益探索 注重營造所有制結構調整的社會環(huán)境和市場環(huán)境，從塑造國有資產投資主體入手，逐步理順全市的國有資產管理體制，以國有資產授權經營等方式，明確企業(yè)出資人地位，發(fā)揮其資產運作功能； 通過建立和發(fā)展證券資本市場，產權市場等各類要素市場，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，為企業(yè)產權流動、資產重組，合理調整企業(yè)所有制結構創(chuàng)造了有利條件。 6/15/2021 Page 10 上海國資國企改革的主要成果 三、形成了國資新的運行系統(tǒng)和多種集團發(fā)展模式 形成了現(xiàn)代企業(yè)制度基本框架 ? 企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制 ? 國有資產保值增值機制 ? 職工能進能出的就業(yè)機制 ? 經營者擇優(yōu)錄用的上崗競爭機制 ? 覆蓋全社會的社會保障機制 五個機制 ? 加強產品開發(fā)，形成產品升級換代的更新替換系列； ? 加強技術改造，增強企業(yè)發(fā)展后勁； ? 加強市場開拓，擴大企業(yè)發(fā)展空間； ? 加強內部管理，提高企業(yè)經營效益； ? 加強隊伍建設，增強企業(yè)的凝聚力。 五個加強 6/15/2021 Page 11 上海國資國企改革的主要成果 三、形成了國資新的運行系統(tǒng)和多種集團發(fā)展模式 建立了完整的國有資產管理體制 兩級管理 ?市和區(qū)、縣兩級政府實行對國有資產管理 三個層次 ?即由國有資產管理委員會、授權經營的國有資產運營機構以及由其出資形成的各類企業(yè) 兩個體系 ?市和區(qū)、縣分別建立了國有資產管理和運營的兩個體系 6/15/2021 Page 12 上海國資國企改革的主要成果 三、形成了國資新的運行系統(tǒng)和多種集團發(fā)展模式 形成了新的國資運行系統(tǒng) 形成了新的國資運行系統(tǒng)和控股經營公司及大集團的多種發(fā)展模式； 控股公司及大集團在指導、規(guī)范、充分發(fā)揮所擁有的上市公司資源作用方面也積累了大量有益經驗。 調整了企業(yè)組織形式 將國有企業(yè)改制、改組為多元投資主體的有限責任公司、股份有限公司、股份合作制、中外合資、中外合作等公有制實現(xiàn)形式； 上海企業(yè)所有制結構發(fā)生了很大變化，企業(yè)資本結構得到優(yōu)化，國民經濟布局趨向合理。 6/15/2021 Page 13 上海國資國企改革的主要成果 四、推動了上海經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 ? 經過 30年的以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的各項配套改革的實施，上海國民經濟綜合實力明顯增強，國有經濟整體運行質量不斷提高，在有市場、有質量、有效益的基礎上保持較快的發(fā)展速度； ? 產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整取得成效 , 以金融、商品流通、房地產為主的第三產業(yè)迅速發(fā)展，第二產業(yè)轉向了以高科技產業(yè)、支柱工業(yè)為主要支撐，第一產業(yè)加快向都市型現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展，對外開放形成了全方位、寬領域的格局； ? 城市面貌發(fā)生深刻變化，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平顯著提高，整個城市呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。 6/15/2021 Page 14 界定三個資金用途 這筆資金主要用于被托管職工的基本生活費、門診醫(yī)療費和社會保險費 開辟三個資金來源 “ 再就業(yè)服務中心 ” 的資金由政府、社會、控股（集團）公司三方面共同籌集 強化四個分流渠道 一是向區(qū)縣分流；二是工商結合，二產向三產轉移；三是生產自救；四是自謀出路 形成兩個機制 逐步形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機制和再就業(yè)的良性循環(huán)機制 上海市 “ 再就業(yè)工程 ” 具體內容 建立一個模式 建立 “ 再就業(yè)服務中心 ” ，由這個中心對下崗待工人員進行托管，負責培訓和管理 上海國資國企改革的基本經驗 一、目標明確，堅定不移 在產業(yè)結構調整和企業(yè)改革深化過程中，形成大量下崗待工人員。雖然企業(yè)下崗人員數(shù)量龐大，安置工作困難重重，但由于國資國企改革的目標非常明確，必須堅定不移地朝著既定的方向堅持下去，再大的困難也要克服。 6/15/2021 Page 15 上海國資國企改革的基本經驗 二、循序漸進，分步實施 ? 強調開創(chuàng)性、堅韌性和操作性，處理好目標與階段的關系，協(xié)調好總體目標和階段任務的銜接，掌握好工作節(jié)奏，確保總體目標的順利實現(xiàn)； ? 明確提出推進改革和發(fā)展必須立足當前，著眼長遠，明確幾個三年目標的持續(xù)滾動，每個階段都必須明確階段性目標，走小步，不停步，積小勝為大勝； ? 善于總結，及時修正改革階段性目標與進程，逐步推進各項改革到位，以求得穩(wěn)妥推進的目的。 6/15/2021 Page 16 上海國資國企改革的基本經驗 三、結合實際，大膽創(chuàng)新 撤銷行政管理局改建成公司 上海實行以大行業(yè)為主撤局改建成國資控股公司，有利于穩(wěn)妥地推進企業(yè)制度改革，使各項工作不斷不亂；有利于較快地組建國資控股公司，使國資授權規(guī)范運作；有利于組建大規(guī)模的國資控股公司，實施更大空間的結構調整。 實施國有房地資產注入措施 ? 充分利用土地級差地租高的獨特優(yōu)勢，盤活國有房地資產，采取財政投入 “ 空轉 ” 、土地批租 “ 實轉 ” 相結合的操作辦法，把房地資產作為國家資本金注入大型工業(yè)、商業(yè)企業(yè)集團 ； ? 為配合房