【正文】 。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)能力。優(yōu)先加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，確保逐步達(dá)到村級(jí)衛(wèi)生室基本標(biāo)準(zhǔn)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策銜接機(jī)制，防止和解決因病致貧、因病返貧問題。對(duì)貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá) 100%，并為貧困戶購買商業(yè)意外險(xiǎn)，通過商業(yè)保險(xiǎn)來減少貧困戶的醫(yī)療支出和意外事故支出 。進(jìn)一步建立健全貧困農(nóng)戶醫(yī)療保障制度，適當(dāng)提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷比例和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。 。 一是社保政策扶貧。實(shí)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線合一”，對(duì)符合低保條件的貧困家庭，全部納入低保范圍，做到符合條件的“應(yīng)保盡保”，逐年自主提高建檔立卡低保戶保障標(biāo)準(zhǔn) 。二是進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其它社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或經(jīng)其它救助之后，基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的群眾，按照家庭實(shí)際困難程度，通過幫扶單位、幫扶人給予相應(yīng)的臨時(shí)救助，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士等社會(huì)力量開展愛心活動(dòng)，加大扶持救助力度，幫助其度過難關(guān) 。 ，提高村級(jí)公共服務(wù)能力。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。重點(diǎn)選準(zhǔn)配強(qiáng)貧困村黨支部書記，確保貧困村帶頭人個(gè)個(gè)過硬 。推行村級(jí)黨組織的管理，全面整頓提升貧困村軟弱渙散黨組織 。廣泛搭建載體平臺(tái)，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織和黨員在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用 。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部聯(lián)戶、第一書記駐村的“掛包聯(lián)駐”機(jī)制，確保今年脫貧的4 個(gè)貧困村都有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，每個(gè)貧困村都有部門掛鉤、干部聯(lián)戶、第一書記和扶貧工作隊(duì)員駐村，每個(gè)貧困戶都有黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，不脫貧不脫鉤。全面培 訓(xùn)貧困村黨員干部，提升帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的能力 。統(tǒng)籌加大投入，強(qiáng)化貧困村黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障。二是強(qiáng)化村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選拔基層經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)人民群眾有感情、與群眾打成一片的本鄉(xiāng)本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。三是增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。今年預(yù)脫貧的貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入要達(dá)到 2 萬元以上，要積極探索多元化、多方式創(chuàng)收分紅增加收入，更加注重利用扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)按比例分紅、資產(chǎn)折價(jià)入股經(jīng)濟(jì)實(shí)體分紅等增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。 (四 )實(shí)施教育培訓(xùn)脫貧攻堅(jiān)工程 。加快發(fā)展學(xué)前教育，支 持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒園，著力解決貧困村幼兒“入園難”問題。完善高校學(xué)生多元化資助政策，優(yōu)先扶持建檔立卡貧困家庭學(xué)生 。實(shí)行“雨露計(jì)劃”扶貧助學(xué)補(bǔ)助，精準(zhǔn)補(bǔ)助、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ) 。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生“一對(duì)一”就業(yè)幫扶政策。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過扶貧專項(xiàng)資金支持、行業(yè)部門和社會(huì)力量幫扶，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)扶貧措施，提升自我持續(xù)發(fā)展能力。 ，引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”等政策，整合資金加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 技能培訓(xùn)，對(duì)貧困戶家庭未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實(shí)行免費(fèi)學(xué)習(xí)，通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，使他們掌握一門技能，確保每一戶有就業(yè)能力和就業(yè)需求的貧困戶有一人就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，達(dá)到“一人務(wù)工、全家脫貧”的目標(biāo)。二是拓寬貧困群眾就業(yè)渠道。社保中心要建立健全貧困村富余勞動(dòng)力臺(tái)帳，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)輸出地與輸入地的溝通銜接，保障貧困群眾合法權(quán)益，使貧困群眾務(wù)工有收入、有保障、有服務(wù)。 (五 )實(shí)施金融服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工程 重點(diǎn)推進(jìn)扶貧小額信貸工作，以建檔立卡貧困戶為扶持對(duì)象，對(duì)貧困戶進(jìn)行信用體系建設(shè)，加大信貸投放力度，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，落實(shí)財(cái)政貼息政策，給予建檔立卡貧困戶免抵押、免擔(dān)保、 5 萬元以下、 3 年以內(nèi)，按人民銀行同期基準(zhǔn)利率全額貼息的小額信用貸款支持，使所有有勞動(dòng)能力、有貸款意愿、有發(fā)展條件和能力的貧困戶都能夠獲得扶貧小額信貸支持自我發(fā)展。對(duì)有勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的貧困戶，可以用扶貧小額信貸資金參與經(jīng)營主體合作或委托經(jīng)營收益。在原來 11 家企業(yè)經(jīng)營管理貧困戶小額扶貧信貸基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)動(dòng)有社會(huì)責(zé)任、愿向的企業(yè) 參與，爭取發(fā)放率達(dá) 80%以上，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。 (六 )實(shí)施社會(huì)幫扶脫貧攻堅(jiān)工程 。完善社會(huì)力量精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，建設(shè)信息平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布社會(huì)扶貧援助和求助信息，公布社會(huì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源與貧困村、貧困戶幫扶需求精準(zhǔn)對(duì)接。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織的作用，強(qiáng)化“光彩事業(yè)”“希望工程”“春蕾計(jì)劃”“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃”“扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”等扶貧公益品牌效應(yīng)，引進(jìn)更多的社會(huì)資源投入。深化和豐富“好人社會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)。 。鼓勵(lì)國有及民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，確保貧困村企業(yè)幫扶全覆蓋。深入開展民營企業(yè)“千企扶千村”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、管理等優(yōu)勢(shì)，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困村投資 xx、培訓(xùn)技能、吸收就業(yè)、捐資助貧，幫扶貧困村、貧困戶脫貧致富。落實(shí)企業(yè)捐贈(zèng)享受稅前抵扣等優(yōu)惠政策。大力表彰弘揚(yáng)扶貧先進(jìn)事跡、先進(jìn)典范，讓積極參與社會(huì)扶貧的各類主體政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會(huì)上受尊重。 五、實(shí)施步驟 全縣 2021 年脫貧攻堅(jiān)工作分六個(gè)階段進(jìn)行： (一 )調(diào)查核實(shí)階段 (2021 年 2 月 1 日至 3 月 15 日 )。各村要對(duì)照貧困縣貧困村、貧困戶脫貧摘帽 31 項(xiàng)指標(biāo)、認(rèn)真摸排，嚴(yán)格程序，逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，切實(shí)做到“五清” (家底狀況要清，致貧問題要清，扶持措施要清，幫扶人員要清，脫貧任務(wù)要清 )，確保扶真貧、真扶貧。 (二 )制定方案階段 (2021 年 2 月 10 日至 2021 年 3 月 10 日 )。結(jié)合實(shí)際制定全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)系列文件、下發(fā)和相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的分解下達(dá)工作。鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作指揮部各專責(zé)小組根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際科學(xué)制定專項(xiàng)實(shí)施方案 (行動(dòng)計(jì)劃 )，各村要制定相應(yīng)的脫貧攻 堅(jiān)實(shí)施方案。各村、相關(guān)