國(guó)家賠償與行政賠償-文庫(kù)吧
2025-04-19 23:30 本頁(yè)面
【正文】 慮給付賠償金。而民事賠償?shù)姆绞絼t很多，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、支付違約金等等。 4．國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別 （ 1）國(guó)家賠償?shù)脑蛐袨楸仨毦哂羞`法的性質(zhì)；而國(guó)家補(bǔ)償?shù)脑蛐袨閯t必須具有合法的性質(zhì)。 （ 2）國(guó)家賠償?shù)姆秶劝ㄊ艿綋p害的人身權(quán)，也包括受到損害的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而國(guó)家補(bǔ)償通常只針對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的損失； （ 4）國(guó)家賠償?shù)哪康氖菫榱送旎匾呀?jīng)產(chǎn)生的違法后果，使受害人的合法權(quán)益得到恢復(fù)或彌補(bǔ)，而國(guó)家補(bǔ)償?shù)哪康氖菫榱嗽鲞M(jìn)社會(huì)公共利益，創(chuàng)設(shè)新的法律關(guān)系。 （ 5）國(guó)家賠償發(fā)生在損害產(chǎn)生之后，而國(guó)家補(bǔ)償通常發(fā)生在損害產(chǎn)生之前； （ 6）國(guó)家賠償糾紛可以通過(guò)訴訟解決，而國(guó)家補(bǔ)償糾紛一般不通過(guò)訴訟途徑解決 國(guó)家賠償?shù)睦碚撘罁?jù) 人民主權(quán)說(shuō) 主權(quán)屬于人民，不受法律限制，國(guó)家政府官吏不是主權(quán)的所有者，必須遵守人民制定的法律，違法者應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 ２、 特別犧牲說(shuō) 國(guó)家永遠(yuǎn)不能終止國(guó)家活動(dòng)，而人民受到損害也是必然現(xiàn)象，所以當(dāng)然要求人民接受這種可能的犧牲， 而這種犧牲須公平才合乎正義要求。若不公平 ，則非由國(guó)庫(kù)補(bǔ)償不可。 民主國(guó)家目的論（人權(quán)保障論）， 法律面前人人平等與國(guó)家公法人論： 國(guó)家與人民之間是一種法律上平等權(quán)利義務(wù)關(guān)系，國(guó)家侵害人民，應(yīng)當(dāng)賠償。 危險(xiǎn)責(zé)任理論與公共負(fù)擔(dān)平等學(xué)說(shuō)： 危險(xiǎn)責(zé)任理論與公共負(fù)擔(dān)平等學(xué)說(shuō)是國(guó)家賠償責(zé)任的兩大理論基礎(chǔ)。 該學(xué)說(shuō)認(rèn)為國(guó)家干預(yù)主義盛行，必然會(huì)產(chǎn)生社會(huì)危險(xiǎn)。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)居于保險(xiǎn)人的地位，對(duì)于因公共利益而執(zhí)行公務(wù)所產(chǎn)生損害，以國(guó)家財(cái)產(chǎn)予以社會(huì)保障，因?yàn)閲?guó)家行為是為公眾采取的，損害則是公益行為的伴生物，受到損害的人實(shí)際上代替公眾承擔(dān)了不平等的義務(wù)，為了恢復(fù)公眾與特別受害人之間的平等關(guān)系，沒(méi)有理由讓受害人為公益做出犧牲，國(guó)家應(yīng)當(dāng)用稅收填補(bǔ)特別受害人的損失。 社會(huì)保險(xiǎn)理論： 即把民間保險(xiǎn)的原理引申來(lái)說(shuō)明國(guó)家賠償?shù)膶?shí)質(zhì)。將國(guó)家視為社會(huì)的保險(xiǎn)人，社會(huì)成員向國(guó)家納稅，等于向保險(xiǎn)公司投保，國(guó)家賠償社會(huì)成員損失，就是社會(huì)互助保險(xiǎn)方式。 1． 3 國(guó)家賠償制度的產(chǎn)生與演變 1．國(guó)家賠償制度產(chǎn)生與演變的一般過(guò)程 （ 1）否定階段 19世紀(jì) 70年代以前 （ 2）相對(duì)肯定階段 從 19世紀(jì) 70年代至第一次世界大戰(zhàn)之前。但是，應(yīng)該注意，并非每個(gè)國(guó)家的國(guó)家賠償制度都經(jīng)過(guò)了相對(duì)肯定階段。英美法系國(guó)家以及一些大陸法系國(guó)家通過(guò)國(guó)家賠償立法一次性確立了國(guó)家權(quán)力作用的賠償責(zé)任。 （ 3）肯定階段 ①?lài)?guó)家公法上的侵權(quán)賠償責(zé)任的確立 ②國(guó)家賠償責(zé)任的發(fā)展 （ 4）國(guó)家賠償責(zé)任展望 過(guò)失責(zé)任或違法責(zé)任在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將仍然是國(guó)家賠償?shù)幕A(chǔ)，與此同時(shí)，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任或絕對(duì)責(zé)任的適用范圍隨著西方國(guó)力的進(jìn)一步增強(qiáng)還會(huì)不斷擴(kuò)大，他們將成為國(guó)家賠償制度未來(lái)發(fā)展過(guò)程中引人注目的因素，但很難成為國(guó)家賠償?shù)闹髁鳌? 國(guó)家賠償立法的世界潮流 進(jìn)入 20世紀(jì)后各國(guó)普遍制定國(guó)家賠償法。國(guó)家賠償責(zé)任的擴(kuò)大，有以下幾個(gè)方面： 第一，適用范圍的擴(kuò)大，由行政賠償擴(kuò)大到司法賠償，甚至立法賠償。 第二，公務(wù)行為的擴(kuò)張，擴(kuò)充公務(wù)行為外延，公司職員也納入公務(wù)員范圍 第三，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的采納，反映了國(guó)家賠償責(zé)任的加重。 第四，賠償范圍的護(hù)大。由只賠償侵權(quán)而造成的直接損失到直接可能利益的損失。 國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成 （一）國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件 主體要件（侵權(quán)主體）。國(guó)家機(jī)關(guān)及其國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織。 行為要件（執(zhí)行職務(wù)行為違法） 有損害結(jié)果要件。（人身和財(cái)產(chǎn)受損） 違法行為和損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。 國(guó)家賠償?shù)闹黧w、范圍和程序 國(guó)家是唯一的賠償責(zé)任主體 國(guó)家賠償?shù)姆秶喝松頇?quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 國(guó)家賠償法規(guī)定兩方面種類(lèi)：行政賠償與司法賠償。立法賠償目前沒(méi)有明確規(guī)定。 行政賠償 一 . 行政賠償概述與行政賠償范圍 行政賠償?shù)暮x ： 是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國(guó)家對(duì)此承擔(dān)的賠償責(zé)任。 特征 ： （
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