【正文】 ? 招標文件部分增加： ? （ 1）工程施工合同計價類型及其選擇因素 ? （ 2）標準施工招標文件合同條款應用 ? 總承包招標文件增加： ? (1)工程總承包類型及特點 ? 開標評標中標增加；資金時間價值的評標運用 ? 注意： ? （ 1）上述內(nèi)容的增加并不意味著增加的內(nèi)容是考試的重點，僅是考試的范圍。 ? （ 2） 2021年 輔導細目取消了掌握、熟悉、了解的分類 ? 所有大綱要求內(nèi)容都屬于考試的范圍 。 ? 二、案例科目輔導授課細目解讀 ? （一）考試大綱 ? 運用 《 招標采購法律法規(guī)與政策 》 《 項目管理與招標采購 》 《 招標采購專業(yè)實務 》 三科知識，按照案例分析要求，正確理解給定案例背景材料反映的問題，通過分析、提煉、提出自己的判斷和解決方案，運用準確文字（數(shù)據(jù)或圖表形式）表達出來 ? 同 2021年相比案例增加了 計算和投標人須知前附表 2個案例 ? （二）招標采購方案及服務計劃 ? 本章選擇的案例屬于“方案”部分包含的主要知識點： ? 案例 ：招標方案、招標批次、 標包劃分 、 ? 案例 ：招標方案、 標包劃分 、 資格條件設(shè)置 、 ? 計劃進度（橫道圖） ? 案例 ；建筑 企業(yè)資質(zhì)標準 、 合同計價形式 、 ? 復習 ：網(wǎng)絡(luò)圖概念、程序計劃、 ? 案例 ： 程序、 |計劃進度 ? 復習 ：程序、 合同計價形式 ? 在方案部分選擇上述六個案例有以下關(guān)聯(lián)性。 ? 案例 ，涉及勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購、安裝等工作，通過該案例的分析，重點掌握對項目方案的理解，確定招標方式、批次，劃分標段； ? 案例 ，針對社會保障卡卡基和芯片的特點確定資格條件設(shè)置，由于現(xiàn)在只有一家芯片廠滿足要求，如果要求投標人出具業(yè)績證明，無法組織招標，因此，對于業(yè)績的要求應當變通處理，此外確定不同采購方式，確定標包的合理劃分。 ? 該題涉及用橫道圖表示的進度問題。 ? 上述兩題都涉及標包劃分，需要做適當解釋。 施工、貨物招標分包考慮主要因素對比圖 工程 施工 分包 因素 貨物 招標 分包 因素 1 法律法規(guī)， 法規(guī)因素； 2 工程承包管理模式 ，（ P 7 2 ： B 、 C 、 D 、 E 管理模式； 3 工程管理力量 管理力量； 4 投標資格與競爭性 貨物功能配套與技術(shù)關(guān)聯(lián) 5 工程技術(shù)、計量和界面的關(guān)聯(lián)性 貨物種類與規(guī)模； 6 工期與規(guī)模 生產(chǎn)供應周期與效益 ? 案例 。 ? 一是關(guān)于確定投標人資格條件，即建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的序列、類別和等級； ? 二是提出在制定方案中合同計價形式。有關(guān)計價形式的具體內(nèi)容我們結(jié)合考題講解。 ? 案例復習指導 度的控制做了分析。 ? 案例 、復習指導 標公告、投標預備會組織程序、評標委員會、保證金等有關(guān)問題進行討論，同時涉及招標計劃進度的控制 ? 該章主要知識點總結(jié)： ? 方案 、 標包、資質(zhì)、合同計價、計劃進度 （三）招標采購文件及要素分析的主要知識點： 招標采購文件中最主要的文件時招標文件，關(guān)于招標文件的構(gòu)成， 09年招標師實務考試有一道題： 招標代理機構(gòu)應在招標文件的那些組成內(nèi)容中體現(xiàn)招標人盡可能縮短工期的要求，并如何具體設(shè)置要求 正確答案是： 在招標文件的投標人須知中提出具體的時間要求并警示投標人注意；在評標辦法中，增加對進度評價的權(quán)值、權(quán)重；在合同條款中明確提前和滯后的獎勵和懲罰條款。 |投標人須知、評標辦法、合同條款 是招標文件的重要組成部分。在標準施工招標文件中，這三部分是不加修改完全引用的三個部分。 ? 此外，作為招標文件的組成部分還有招標公告（資格預審公告、投標邀請書）、技術(shù)條款、格式等部分，在工程招標中技術(shù)條款分解為標準、圖紙和工程量清單、有些招標文件本投標文件的格式單獨列為一章。 ? 因此，教材第三章對公告、投標人前附表、資格審查標準、工程量清單、合同條款、評標辦法等知識點全方位進行分析。 ? 具體案例的知識點分布如下： 復習案例 ：公告的內(nèi)容和程序 ? 新增案例 ：投標人須知前附表 ? 案例 ： 資格審查條件（內(nèi)容、方法、辦法） ? 案例 ：工程量清單（概念和計算） ? 案例 ： 合同條款（效力等級、付款、質(zhì)保條款） ? 復習 ：合同條款（清單） ? 復習 ：合同條款（權(quán)利、義務、合同計價） ? 教材 ： 評標方法（工程、綜合評估法） ? 教材 ： 評標標準（折價計算） ? 由于新增案例現(xiàn)教材內(nèi)容沒有，這里補充一下： 序號 條款號 內(nèi)容 1 項目名稱： 2 招標人名稱： 招標人地址： 市 路 樓 402 室 3 投標保證金金額不少于投標報價的 2% 投標保證金應在投標有效期截止日后三十（ 30 ）日 內(nèi)保持有效 4 投標有效期： 自 招標文件 開始發(fā)出之日起至投標截止之日止 5 2 份正本， 4 份 副本 6 投標 文件 應 于開標當日投標截止時間 2 小時 前 送達 開標地點 ，逾期送達的，招標人將拒收 開標地點： 市 路 樓 91 6 室 7 投標人應將 “投標函 ” 及“投標函附錄”正本 單獨密封，并在封套 上標明 “ 投標函 ” 字樣 8 投標截止時間 ： 2021 年 06 月 24 日上午 10 ： 00 時（北京時間） 開標時間：與投標截止時間一致 9 交貨地點： 市 路號公司 熱電廠工地 11 數(shù)量變更： 合同簽訂時，可以在不超過招標文件 規(guī)定數(shù)量的 15% 范圍 內(nèi)進行調(diào)整 12 合同簽字地點： 市 路號公司 13 招標代理服務費：中標價的 1. 5% ? [分析 ] 投標人須知是招標投標活動應當遵循的程序規(guī)則和對投標的要求。但投標人須知不是合同文件的組成部分，希望有合同約束力的內(nèi)容應在合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標準于要求等文件中界定。 ? 投標人前附表包括投標人須知前附表和正文兩部分，其前附表用來具體規(guī)定正文中需要在此明確的內(nèi)容，如 招標范圍、交貨期、投標有效期、投標保證金數(shù)量、投標截止時間、開標地點、投標文件密封要求等內(nèi)容 。 ? 本案重在檢查考生對相關(guān)法律法規(guī)的理解，并能夠完成投標人須知前附表的編制。 ? [參考答案 ] 該投標人須知前附表中存在的不妥之處和理由如下： （ 1）表中關(guān)于投標保證金 “投標保證金金額不少于投標報價的 2%”和“投標保證金應在投標有效期截止日后三十（ 30）日內(nèi)保持有效”的規(guī)定不妥；理由：《 工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法 》 （ 27號令）第二十七條規(guī)定，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，且最高不得超過 80萬；同時有規(guī)定，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。 （ 2）表中關(guān)于投標有效期“自招標文件開始發(fā)出之日起至投標截止之日止”計算的規(guī)定不妥；理由： 《 工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法 》 （ 27號令）第二十八條規(guī)定，投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。此處應規(guī)定一個具體期限，如 60日等 ? （ 3）表中規(guī)定“ 2份正本”不妥；理由：投標文件只能有一份正本，以保證投標的唯一性。 ? （ 4）表中規(guī)定“投標文件應于開標當日投標截止時間 2小時前送達開標地點，逾期送達的，招標人將拒收”不妥；理由： 《 招標投標法 》 第二十八條規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前將投標文件送達投標地點，第二十九條又規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，其補充、修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 （ 5）表中規(guī)定“合同簽訂時，可以在不超過招標文件規(guī)定數(shù)量的 15%范圍內(nèi)進行調(diào)整”不妥；理由：《 招標投標法 》 第四十六條規(guī)定，招標人和中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，同時又規(guī)定，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，這里的“數(shù)量”為 《 合同法 》 第三十條規(guī)定的合同實質(zhì)性內(nèi)容之一。 （ 6）表中規(guī)定“招標代理服務費：中標價的 %”不妥；理由：電除塵器和鋼球磨煤機合同估算價分別為 80萬、 120萬人民幣，依據(jù) 《 招標代理服務收費管理暫行辦法 》 （計價格 [2021]1980號）規(guī)定的收費標準，其工程貨物采購及安裝收費標準為：電除塵器 1%，鋼球磨煤機 %，且僅允許上下浮動 20%。 ? （四）招標采購程序主要知識點： ? 招標投標法是一部程序法，因此招投標相關(guān)人應當按照法律法規(guī)的要求組織招標投標活動。教材第四章列舉了 16 個案例。 ? 其中 110案例針對公告程序、聯(lián)合體判定、資格審查結(jié)果分析、投標文件接受、開標、評標、評標計算、評標澄清、評標報告、簽訂合同等各環(huán)節(jié)的知識點通過案例做了討論； ? 1112是政府采購的案例，分別對政府采購其他方式的適用條件、程序做了解析 ? 1214四個案例綜合進行分析， ? 相關(guān)知識點如下： ? 案例 ：公告（程序） ? 案例 ：聯(lián)合體條件 ? 復習 ：資格審查因素和標準（標準施工） ? 案例 ：投標文件的接受 ? 復習 ：開標、評標環(huán)節(jié) ? 教材 ：國際項目評標 ? 教材 ：評標澄清 ? 教材 ：評標結(jié)果分析（資金時間價值計算） ? 教材 ：評標報告 ? 案例 ：合同簽約違規(guī) ? 1案例 ： 競爭性談判條件適用和程序 ? 1案例 ： 詢價的適用條件和程序 ? 1案例 ：公路招標程序全過程（內(nèi)容、時間、合同） ? 1復習 ：工程招標全過程（公告 合同） ? 1復習 ：評標程序（暗標評審、合同 ） ? （五）招標采購爭議裁決與判決的主要知識點 ? 招標投標是締結(jié)合同的過程，招標師應當協(xié)助招標人簽訂合同，因此招標師還應對合同法、建筑法、行政訴訟法的知識有所了解 ? 第五章選擇了兩個案例 ? 一是明確中標通知書的法律效力； ? 二是明確行政訴訟的對象 ? 案例 中標通知書法律效力 ? 復習案例 政府采購質(zhì)疑投訴程序、行政訴訟 ? 招標投標爭議行政訴訟的原告未經(jīng)行政復議，直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。 經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復議機關(guān)改變原具體行政行為的，復議機關(guān)是被告。兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。 ? 第三講：歷年考題精選 ? 一、 【 背景 】 ? 某國家機關(guān)辦公樓建設(shè)項目，財政預算約 8000萬元人民幣，項目前期審批手續(xù)已完成，施工圖樣已具備且 滿足深度要求 ，招標人委托某招標公司對該工程施工組織公開招標，并決定采用 資格后審 方法，招標公司擬定的招標方案部分內(nèi)容如下： ? (1 )招標公告發(fā)布的同時開始發(fā)售招標文件，并要求招標文件購買人 在購買招標文件時 即提交投標保證金 100萬元。 ? (2)分兩批 組織購買招標文件的潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘。 ? (3)召開投標預備會 。 ? (4)向提出問題 的 招標文件購買人發(fā)出招標文件的書面澄清文件。 ? (5)組織開標會議，接受投標文件并開標。 ? (6)組織資格審查 和 原件復核 工作。 ? (7)從招標人 提供的 專家名單中隨機抽取評標專家。 ? (8)組織評標委員會評標，評標委員會出具評標報告。 ? (9)與中標候選人就中標 價格進行談判 ，發(fā)出中標通知書。 ? (10)招標人與中標人簽訂書面合同 ? 招標公司根據(jù)項目計劃工期較短，且預計物價波動幅度較小的具體情況，建議招標人選 用固定總價合同 . ? 招標公司在招標方案中向招標人建議，除了辦公樓工程通過招標選定施工總承包單位之外，還應將大樓的精裝修工程、弱電工程、電梯工程等單獨進行 專業(yè)承包 的招標。 ? 問題： ? ，哪些工作存在不妥之處 ?為什么 ? ? ?為什么 ? ? 招標的建議是否合理 ?為什么 ? ? 例題考點分析： ? 合同形式 工程承包合同有三種： ①固定價格合同； ②可調(diào)價格合同； ③成本加酬金合同， 其中固定價格合同又分為 固定單價合同 固定總價合同 依據(jù)項目背景材料，合同形式選擇如下： 設(shè)計深度（概算或預算）價格波動（跨年度） 風險是“價“的風險 承包人