【正文】 ? 招標(biāo)文件部分增加： ? （ 1）工程施工合同計(jì)價(jià)類(lèi)型及其選擇因素 ? （ 2）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款應(yīng)用 ? 總承包招標(biāo)文件增加： ? (1)工程總承包類(lèi)型及特點(diǎn) ? 開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)增加；資金時(shí)間價(jià)值的評(píng)標(biāo)運(yùn)用 ? 注意： ? （ 1）上述內(nèi)容的增加并不意味著增加的內(nèi)容是考試的重點(diǎn)，僅是考試的范圍。 ? （ 2） 2021年 輔導(dǎo)細(xì)目取消了掌握、熟悉、了解的分類(lèi) ? 所有大綱要求內(nèi)容都屬于考試的范圍 。 ? 二、案例科目輔導(dǎo)授課細(xì)目解讀 ? （一）考試大綱 ? 運(yùn)用 《 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策 》 《 項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu) 》 《 招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù) 》 三科知識(shí)，按照案例分析要求，正確理解給定案例背景材料反映的問(wèn)題，通過(guò)分析、提煉、提出自己的判斷和解決方案，運(yùn)用準(zhǔn)確文字（數(shù)據(jù)或圖表形式）表達(dá)出來(lái) ? 同 2021年相比案例增加了 計(jì)算和投標(biāo)人須知前附表 2個(gè)案例 ? （二）招標(biāo)采購(gòu)方案及服務(wù)計(jì)劃 ? 本章選擇的案例屬于“方案”部分包含的主要知識(shí)點(diǎn)： ? 案例 ：招標(biāo)方案、招標(biāo)批次、 標(biāo)包劃分 、 ? 案例 ：招標(biāo)方案、 標(biāo)包劃分 、 資格條件設(shè)置 、 ? 計(jì)劃進(jìn)度（橫道圖） ? 案例 ；建筑 企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 、 合同計(jì)價(jià)形式 、 ? 復(fù)習(xí) ：網(wǎng)絡(luò)圖概念、程序計(jì)劃、 ? 案例 ： 程序、 |計(jì)劃進(jìn)度 ? 復(fù)習(xí) ：程序、 合同計(jì)價(jià)形式 ? 在方案部分選擇上述六個(gè)案例有以下關(guān)聯(lián)性。 ? 案例 ，涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝等工作，通過(guò)該案例的分析，重點(diǎn)掌握對(duì)項(xiàng)目方案的理解，確定招標(biāo)方式、批次，劃分標(biāo)段； ? 案例 ，針對(duì)社會(huì)保障卡卡基和芯片的特點(diǎn)確定資格條件設(shè)置，由于現(xiàn)在只有一家芯片廠滿(mǎn)足要求，如果要求投標(biāo)人出具業(yè)績(jī)證明，無(wú)法組織招標(biāo)，因此，對(duì)于業(yè)績(jī)的要求應(yīng)當(dāng)變通處理，此外確定不同采購(gòu)方式，確定標(biāo)包的合理劃分。 ? 該題涉及用橫道圖表示的進(jìn)度問(wèn)題。 ? 上述兩題都涉及標(biāo)包劃分，需要做適當(dāng)解釋。 施工、貨物招標(biāo)分包考慮主要因素對(duì)比圖 工程 施工 分包 因素 貨物 招標(biāo) 分包 因素 1 法律法規(guī)， 法規(guī)因素； 2 工程承包管理模式 ，（ P 7 2 ： B 、 C 、 D 、 E 管理模式； 3 工程管理力量 管理力量； 4 投標(biāo)資格與競(jìng)爭(zhēng)性 貨物功能配套與技術(shù)關(guān)聯(lián) 5 工程技術(shù)、計(jì)量和界面的關(guān)聯(lián)性 貨物種類(lèi)與規(guī)模； 6 工期與規(guī)模 生產(chǎn)供應(yīng)周期與效益 ? 案例 。 ? 一是關(guān)于確定投標(biāo)人資格條件，即建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)的序列、類(lèi)別和等級(jí)； ? 二是提出在制定方案中合同計(jì)價(jià)形式。有關(guān)計(jì)價(jià)形式的具體內(nèi)容我們結(jié)合考題講解。 ? 案例復(fù)習(xí)指導(dǎo) 度的控制做了分析。 ? 案例 、復(fù)習(xí)指導(dǎo) 標(biāo)公告、投標(biāo)預(yù)備會(huì)組織程序、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保證金等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，同時(shí)涉及招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)度的控制 ? 該章主要知識(shí)點(diǎn)總結(jié)： ? 方案 、 標(biāo)包、資質(zhì)、合同計(jì)價(jià)、計(jì)劃進(jìn)度 （三）招標(biāo)采購(gòu)文件及要素分析的主要知識(shí)點(diǎn)： 招標(biāo)采購(gòu)文件中最主要的文件時(shí)招標(biāo)文件，關(guān)于招標(biāo)文件的構(gòu)成， 09年招標(biāo)師實(shí)務(wù)考試有一道題： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件的那些組成內(nèi)容中體現(xiàn)招標(biāo)人盡可能縮短工期的要求，并如何具體設(shè)置要求 正確答案是： 在招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知中提出具體的時(shí)間要求并警示投標(biāo)人注意；在評(píng)標(biāo)辦法中，增加對(duì)進(jìn)度評(píng)價(jià)的權(quán)值、權(quán)重；在合同條款中明確提前和滯后的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰條款。 |投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款 是招標(biāo)文件的重要組成部分。在標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中，這三部分是不加修改完全引用的三個(gè)部分。 ? 此外，作為招標(biāo)文件的組成部分還有招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、技術(shù)條款、格式等部分，在工程招標(biāo)中技術(shù)條款分解為標(biāo)準(zhǔn)、圖紙和工程量清單、有些招標(biāo)文件本投標(biāo)文件的格式單獨(dú)列為一章。 ? 因此，教材第三章對(duì)公告、投標(biāo)人前附表、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等知識(shí)點(diǎn)全方位進(jìn)行分析。 ? 具體案例的知識(shí)點(diǎn)分布如下： 復(fù)習(xí)案例 ：公告的內(nèi)容和程序 ? 新增案例 ：投標(biāo)人須知前附表 ? 案例 ： 資格審查條件（內(nèi)容、方法、辦法） ? 案例 ：工程量清單（概念和計(jì)算） ? 案例 ： 合同條款（效力等級(jí)、付款、質(zhì)保條款） ? 復(fù)習(xí) ：合同條款（清單） ? 復(fù)習(xí) ：合同條款（權(quán)利、義務(wù)、合同計(jì)價(jià)） ? 教材 ： 評(píng)標(biāo)方法（工程、綜合評(píng)估法） ? 教材 ： 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（折價(jià)計(jì)算） ? 由于新增案例現(xiàn)教材內(nèi)容沒(méi)有，這里補(bǔ)充一下： 序號(hào) 條款號(hào) 內(nèi)容 1 項(xiàng)目名稱(chēng)： 2 招標(biāo)人名稱(chēng)： 招標(biāo)人地址： 市 路 樓 402 室 3 投標(biāo)保證金金額不少于投標(biāo)報(bào)價(jià)的 2% 投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后三十（ 30 ）日 內(nèi)保持有效 4 投標(biāo)有效期： 自 招標(biāo)文件 開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止 5 2 份正本， 4 份 副本 6 投標(biāo) 文件 應(yīng) 于開(kāi)標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間 2 小時(shí) 前 送達(dá) 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn) ，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)： 市 路 樓 91 6 室 7 投標(biāo)人應(yīng)將 “投標(biāo)函 ” 及“投標(biāo)函附錄”正本 單獨(dú)密封，并在封套 上標(biāo)明 “ 投標(biāo)函 ” 字樣 8 投標(biāo)截止時(shí)間 ： 2021 年 06 月 24 日上午 10 ： 00 時(shí)（北京時(shí)間） 開(kāi)標(biāo)時(shí)間：與投標(biāo)截止時(shí)間一致 9 交貨地點(diǎn)： 市 路號(hào)公司 熱電廠工地 11 數(shù)量變更： 合同簽訂時(shí)，可以在不超過(guò)招標(biāo)文件 規(guī)定數(shù)量的 15% 范圍 內(nèi)進(jìn)行調(diào)整 12 合同簽字地點(diǎn)： 市 路號(hào)公司 13 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：中標(biāo)價(jià)的 1. 5% ? [分析 ] 投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的程序規(guī)則和對(duì)投標(biāo)的要求。但投標(biāo)人須知不是合同文件的組成部分，希望有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)于要求等文件中界定。 ? 投標(biāo)人前附表包括投標(biāo)人須知前附表和正文兩部分，其前附表用來(lái)具體規(guī)定正文中需要在此明確的內(nèi)容，如 招標(biāo)范圍、交貨期、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金數(shù)量、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)文件密封要求等內(nèi)容 。 ? 本案重在檢查考生對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的理解，并能夠完成投標(biāo)人須知前附表的編制。 ? [參考答案 ] 該投標(biāo)人須知前附表中存在的不妥之處和理由如下： （ 1）表中關(guān)于投標(biāo)保證金 “投標(biāo)保證金金額不少于投標(biāo)報(bào)價(jià)的 2%”和“投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后三十（ 30）日內(nèi)保持有效”的規(guī)定不妥；理由：《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號(hào)令）第二十七條規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，且最高不得超過(guò) 80萬(wàn)；同時(shí)有規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 （ 2）表中關(guān)于投標(biāo)有效期“自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止”計(jì)算的規(guī)定不妥；理由： 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號(hào)令）第二十八條規(guī)定，投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。此處應(yīng)規(guī)定一個(gè)具體期限，如 60日等 ? （ 3）表中規(guī)定“ 2份正本”不妥；理由：投標(biāo)文件只能有一份正本，以保證投標(biāo)的唯一性。 ? （ 4）表中規(guī)定“投標(biāo)文件應(yīng)于開(kāi)標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間 2小時(shí)前送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收”不妥；理由： 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，第二十九條又規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人，其補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 （ 5）表中規(guī)定“合同簽訂時(shí)，可以在不超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量的 15%范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整”不妥；理由：《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，同時(shí)又規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議，這里的“數(shù)量”為 《 合同法 》 第三十條規(guī)定的合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容之一。 （ 6）表中規(guī)定“招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：中標(biāo)價(jià)的 %”不妥；理由：電除塵器和鋼球磨煤機(jī)合同估算價(jià)分別為 80萬(wàn)、 120萬(wàn)人民幣，依據(jù) 《 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法 》 （計(jì)價(jià)格 [2021]1980號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其工程貨物采購(gòu)及安裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：電除塵器 1%，鋼球磨煤機(jī) %，且僅允許上下浮動(dòng) 20%。 ? （四）招標(biāo)采購(gòu)程序主要知識(shí)點(diǎn)： ? 招標(biāo)投標(biāo)法是一部程序法，因此招投標(biāo)相關(guān)人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。教材第四章列舉了 16 個(gè)案例。 ? 其中 110案例針對(duì)公告程序、聯(lián)合體判定、資格審查結(jié)果分析、投標(biāo)文件接受、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)計(jì)算、評(píng)標(biāo)澄清、評(píng)標(biāo)報(bào)告、簽訂合同等各環(huán)節(jié)的知識(shí)點(diǎn)通過(guò)案例做了討論； ? 1112是政府采購(gòu)的案例，分別對(duì)政府采購(gòu)其他方式的適用條件、程序做了解析 ? 1214四個(gè)案例綜合進(jìn)行分析， ? 相關(guān)知識(shí)點(diǎn)如下： ? 案例 ：公告（程序） ? 案例 ：聯(lián)合體條件 ? 復(fù)習(xí) ：資格審查因素和標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)施工） ? 案例 ：投標(biāo)文件的接受 ? 復(fù)習(xí) ：開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié) ? 教材 ：國(guó)際項(xiàng)目評(píng)標(biāo) ? 教材 ：評(píng)標(biāo)澄清 ? 教材 ：評(píng)標(biāo)結(jié)果分析（資金時(shí)間價(jià)值計(jì)算） ? 教材 ：評(píng)標(biāo)報(bào)告 ? 案例 ：合同簽約違規(guī) ? 1案例 ： 競(jìng)爭(zhēng)性談判條件適用和程序 ? 1案例 ： 詢(xún)價(jià)的適用條件和程序 ? 1案例 ：公路招標(biāo)程序全過(guò)程（內(nèi)容、時(shí)間、合同） ? 1復(fù)習(xí) ：工程招標(biāo)全過(guò)程（公告 合同） ? 1復(fù)習(xí) ：評(píng)標(biāo)程序（暗標(biāo)評(píng)審、合同 ） ? （五）招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議裁決與判決的主要知識(shí)點(diǎn) ? 招標(biāo)投標(biāo)是締結(jié)合同的過(guò)程，招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人簽訂合同，因此招標(biāo)師還應(yīng)對(duì)合同法、建筑法、行政訴訟法的知識(shí)有所了解 ? 第五章選擇了兩個(gè)案例 ? 一是明確中標(biāo)通知書(shū)的法律效力； ? 二是明確行政訴訟的對(duì)象 ? 案例 中標(biāo)通知書(shū)法律效力 ? 復(fù)習(xí)案例 政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴程序、行政訴訟 ? 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的原告未經(jīng)行政復(fù)議，直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。 ? 第三講：歷年考題精選 ? 一、 【 背景 】 ? 某國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算約 8000萬(wàn)元人民幣，項(xiàng)目前期審批手續(xù)已完成，施工圖樣已具備且 滿(mǎn)足深度要求 ，招標(biāo)人委托某招標(biāo)公司對(duì)該工程施工組織公開(kāi)招標(biāo)，并決定采用 資格后審 方法，招標(biāo)公司擬定的招標(biāo)方案部分內(nèi)容如下： ? (1 )招標(biāo)公告發(fā)布的同時(shí)開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件，并要求招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)人 在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí) 即提交投標(biāo)保證金 100萬(wàn)元。 ? (2)分兩批 組織購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 ? (3)召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì) 。 ? (4)向提出問(wèn)題 的 招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)人發(fā)出招標(biāo)文件的書(shū)面澄清文件。 ? (5)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，接受投標(biāo)文件并開(kāi)標(biāo)。 ? (6)組織資格審查 和 原件復(fù)核 工作。 ? (7)從招標(biāo)人 提供的 專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。 ? (8)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。 ? (9)與中標(biāo)候選人就中標(biāo) 價(jià)格進(jìn)行談判 ，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。 ? (10)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同 ? 招標(biāo)公司根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃工期較短，且預(yù)計(jì)物價(jià)波動(dòng)幅度較小的具體情況，建議招標(biāo)人選 用固定總價(jià)合同 . ? 招標(biāo)公司在招標(biāo)方案中向招標(biāo)人建議，除了辦公樓工程通過(guò)招標(biāo)選定施工總承包單位之外，還應(yīng)將大樓的精裝修工程、弱電工程、電梯工程等單獨(dú)進(jìn)行 專(zhuān)業(yè)承包 的招標(biāo)。 ? 問(wèn)題： ? ，哪些工作存在不妥之處 ?為什么 ? ? ?為什么 ? ? 招標(biāo)的建議是否合理 ?為什么 ? ? 例題考點(diǎn)分析： ? 合同形式 工程承包合同有三種： ①固定價(jià)格合同； ②可調(diào)價(jià)格合同； ③成本加酬金合同， 其中固定價(jià)格合同又分為 固定單價(jià)合同 固定總價(jià)合同 依據(jù)項(xiàng)目背景材料，合同形式選擇如下： 設(shè)計(jì)深度（概算或預(yù)算）價(jià)格波動(dòng)（跨年度） 風(fēng)險(xiǎn)是“價(jià)“的風(fēng)險(xiǎn) 承包人