【正文】 要，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決?三農(nóng)?問題的重要途徑，也是完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求。 2020 年全國(guó)職教會(huì)議對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的改革發(fā)展產(chǎn)生了重大影 響，成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上新的里程碑，為高等職業(yè)教育發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。 目前，我國(guó)高等職業(yè)教育已經(jīng)取得了階段性成果，在規(guī)模上已經(jīng)占據(jù)了高等教育的?半壁江山?，豐富了高等教育體系結(jié)構(gòu)，完善了職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)，滿足了人民群眾接受高等教育的迫切需求，培養(yǎng)了大批高技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，目前我國(guó)高等職業(yè)院?？傮w上辦學(xué)條件還相對(duì)較差，?雙師?素質(zhì)專業(yè)教師數(shù)量不足，質(zhì)量保障體系不夠完善，辦學(xué)機(jī)制改革有待突破，等等，這些問題嚴(yán)重制約了高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。因此， 2020 年教育 8 部、財(cái)政部 聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》 (教高 [2020]16 號(hào) )，決定?十一五?期間選擇 100 所辦學(xué)定位準(zhǔn)確、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、改革成績(jī)突出、制度環(huán)境良好、輻射能力較強(qiáng)的高等職業(yè)院校，進(jìn)行重點(diǎn)支持，以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)把改革與發(fā)展的重點(diǎn)放到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來(lái)，增強(qiáng)培養(yǎng)面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才的能力。 2020 年，全國(guó)遴選出了首批國(guó)家示范性高職院校建設(shè)單位，廣西教育廳和財(cái)政廳成功地推薦了南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為首批國(guó)家示范性高 職院校建設(shè)項(xiàng)目單位之一，并進(jìn)入良好的建設(shè)階段，為廣西高職教育的改革和發(fā)展注入了新的活力。 2020 年廣西按照教育部財(cái)政部的要求，繼續(xù)推薦面向地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向和辦學(xué)定位，具有鮮明的高等職業(yè)教育特色、良好的發(fā)展條件和較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)先、綜合水平領(lǐng)先、教育教學(xué)改革領(lǐng)先、專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)先的柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，這對(duì)進(jìn)一步帶動(dòng)廣西高職院校辦出特色，提高水平，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的人才需求，推動(dòng)全國(guó)高等職業(yè)教育教學(xué)改革進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 一、把柳州職業(yè) 技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為國(guó)家示范性高職院校，是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為新增長(zhǎng)極的需要 廣西是全國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，少數(shù)民族人口 1800 多萬(wàn)人，占廣西總?cè)丝诘?%。由于歷史、地理及其他方面的原因，廣 9 西與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于比較落后的地位。廣西經(jīng)濟(jì)落后，歸根到底是工業(yè)的落后；廣西社會(huì)發(fā)展滯后，根本上是工業(yè)化進(jìn)程緩慢。目前，全國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，而廣西剛剛步入工業(yè)化初期的門檻。人均 GDP 比全國(guó)平均水平少了 700 美元；工業(yè)增加值占 GDP 的比重只有 31％，比全國(guó)低 個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)化率低了近兩個(gè)百 分點(diǎn)；工業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)比重低了 個(gè)百分點(diǎn)?？傮w判斷，廣西是全國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部民族地區(qū)，也是唯一的沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如何加快廣西工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展，這是突破廣西發(fā)展瓶頸的必然選擇。 而今，廣西正在吸引著全國(guó)、亞洲乃至世界的目光。 廣西地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國(guó)連接?xùn)|南亞的國(guó)際大通道，也 是我國(guó)唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)， 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，明確提出要努力將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)西部對(duì) 外開放的門戶和樞紐，中國(guó) 東盟區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，逐步成為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)新高地和發(fā)展新一極。因此， 我國(guó)西部大開發(fā)、中國(guó) 東盟區(qū)域自由貿(mào)易的全面啟動(dòng)、中國(guó)─東盟博覽會(huì)永久落戶廣西南寧、?一軸兩翼?（一軸：南寧 —— 新加坡經(jīng)濟(jì)合作走廊為中軸；兩翼：泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，大湄公河次區(qū)域）等經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略措施的實(shí)施， 不僅從國(guó)家戰(zhàn)略高度把廣西擺在了西部大開發(fā)的前沿，而且把廣西推向了國(guó)際舞臺(tái)， 為廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。 2020 年 8 月，胡錦濤總書記在聽取廣西工作匯報(bào)時(shí)指出：?廣西 10 沿海發(fā) 展應(yīng)形成新的一極?，?你們現(xiàn)在同泛北部灣合作結(jié)合起來(lái)，這篇文章會(huì)做得很大，用一句話來(lái)講，前景廣闊?。胡錦濤總書記的講話深刻揭示了廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的地緣優(yōu)勢(shì)、歷史機(jī)遇和廣闊前景。 廣西工業(yè)化水平最高的城市 ?工業(yè)重鎮(zhèn)?柳州擁有 3400 多家工業(yè)企業(yè)， 11 家國(guó)有大型企業(yè)，其中 5 家躋身全國(guó) 500 強(qiáng)， 12 家進(jìn)入廣西 50 強(qiáng)。全市形成了以汽車、機(jī)械和冶金為支柱的工業(yè)體系，涌現(xiàn)了一批大型骨干企業(yè)，如銷售收入達(dá)到 200 億元的柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司、達(dá)到 150 億元的上汽通用五菱汽車股份有限公司，超過50 億元的骨干企業(yè)的廣西 柳工機(jī)械股份有限公司、東風(fēng)柳州汽車有限公司、柳州五菱汽車責(zé)任公司等。柳州市工業(yè)總產(chǎn)值占到廣西的1/4 強(qiáng)，成為廣西的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心和產(chǎn)業(yè)聚集中心。為實(shí)現(xiàn)廣西?十一五?規(guī)劃綱要中提出的?全面實(shí)施‘工業(yè)興桂’戰(zhàn)略?，完成廣西工業(yè)由?廣西制造?向?廣西創(chuàng)造?轉(zhuǎn)變，在 2020 年廣西第九次黨代會(huì)上，自治區(qū)黨委明確提出?柳州要率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化示范城市目標(biāo)?。 2020 年 3 月，胡錦濤總書記在接見第十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的廣西代表時(shí)，關(guān)切詢問了柳州工業(yè)發(fā)展的情況之后，強(qiáng)調(diào)柳州作為廣西的工業(yè)重鎮(zhèn)，是廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因 此， 柳州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然成為廣西實(shí)現(xiàn)?工業(yè)興桂?的重要支撐點(diǎn)，必將成為廣西快速發(fā)展新增長(zhǎng)極的重要力量。 目前 ,廣西高技能人才存量嚴(yán)重不足，僅占產(chǎn)業(yè)工人的 %，人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。柳州擁有產(chǎn)業(yè)工人 40 萬(wàn)，專業(yè)技術(shù)人才僅占 ％，已經(jīng) 成為廣西工業(yè)由?廣西制 11 造?向?廣西創(chuàng)造?轉(zhuǎn)變的主要制約因素。柳州工業(yè)的發(fā)展需要大批的高技能人才，廣西工業(yè)的發(fā)展需要大批的高技能人才，而柳州職業(yè)技 術(shù)學(xué)院以其得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高職教育積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)方向，已為柳州乃至廣西的經(jīng)濟(jì) 建設(shè)培養(yǎng)了大批高質(zhì)量的技能型專門人才，現(xiàn)已成為廣西高等職業(yè)教育的生力軍。 發(fā)展高等職業(yè)教育對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)有十分重大的戰(zhàn)略意義和重要作用。廣西現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在科技，基礎(chǔ)在教育，根本在人才。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，是走新型工業(yè)化道路，解決?三農(nóng)?問題，提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，促進(jìn)廣西實(shí)現(xiàn)富民興桂、全面建設(shè)小康與構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是改善高等教育結(jié)構(gòu)，形成多樣性、綜合性的大眾化高等教育體系的客觀要求；是適應(yīng)廣西作為出海大通道和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地以及國(guó)際大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)對(duì)人才需求的 迫切要求。 將柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為國(guó)家示范性高等職業(yè)院校， 將強(qiáng)有力地提升柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)實(shí)力和教育教學(xué)質(zhì)量， 對(duì)加速?gòu)V西高技能人才培養(yǎng)， 促進(jìn)柳州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)和加快建設(shè)成為新增長(zhǎng)極的目標(biāo) ,輻射大西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，改善我國(guó)東西部間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 二、把柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為國(guó)家示范性高職院校，是廣西高等職業(yè)教育發(fā)展的需要 廣西工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，為廣西的高 12 職教育發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。廣西的 高等職業(yè)教育必須緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力的，分別以農(nóng)業(yè)技術(shù)（一產(chǎn)類）、制造業(yè)（二產(chǎn)類）和制造類服務(wù)業(yè)（部分三產(chǎn)類）專業(yè)人才培養(yǎng)為強(qiáng)項(xiàng)的示范性高職院校，進(jìn)一步提高廣西高等職業(yè)教育整體水平，以適應(yīng)各行業(yè)企業(yè)的需求和發(fā)展。 廣西在《廣西壯族自治區(qū) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 》中提出，要?以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施職業(yè)教育振興工程，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才?，要?支持一批自治區(qū)示范性高等職業(yè)學(xué)校和高職高技能人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。? 2020 年以來(lái)，廣西正在努力實(shí)施?振興職業(yè)教育九 大工程?，即百萬(wàn)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、千萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、 500 萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、千萬(wàn)成人繼續(xù)教育與再就業(yè)培訓(xùn)工程、百所示范性職業(yè)院校建設(shè)工程、百個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程、百縣（區(qū)）職教中心專項(xiàng)建設(shè)工程、萬(wàn)名職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程、職業(yè)教育教學(xué)改革工程?！稄V西教育事業(yè)發(fā)展?十一五?規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展?十一五?規(guī)劃》中明確提出，要開展?示范性職業(yè)院校建設(shè)工程?，到 2020 年，?廣西爭(zhēng)取建成 5 所左右的國(guó)家示范性高職院校， 15 所左右自治區(qū)示范性高職院校。努力將南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院等 5 所高職院校建成國(guó)家示范性高職院校?，這些措施必將大大振興廣西的職業(yè)教育，廣西的高等職業(yè)教育也必將得到快速發(fā)展。 13 目前廣西共有高職（含高專）院校 37 所，其中，廣西示范性高職院校 4所，廣西示范性高職院校建設(shè)單位 5 所。高職 (含高專 )在校生從 1999 年的 萬(wàn)人增加到 2020 年的 萬(wàn)人，比 1999 年增長(zhǎng) 426%； 2020 年高職在校生占普通高校在校生的比例達(dá) %；畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高，高等職業(yè)教育逐步贏得了 社會(huì)的認(rèn)可，培養(yǎng)了一大批社會(huì)急需的高技能應(yīng)用型人才，為廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于整體發(fā)展起步晚，廣西的高等職業(yè)教育研究和實(shí)踐還處在探討摸索階段，我們要充分認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和重要作用，認(rèn)清廣西高等職業(yè)教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把發(fā)展高等職業(yè)教育作為發(fā)展教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步推進(jìn)廣西高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展。 柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所以?二產(chǎn)類?制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的綜合性高職院校，是廣西首批四所示范高職院校之一，是 第一批國(guó)家高技能人才培 養(yǎng)（機(jī)電項(xiàng)目）培訓(xùn)基地和中央財(cái)政支持獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)控技術(shù)專業(yè)性職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地， 承擔(dān) 國(guó)家汽車運(yùn)用與維修緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)，是 廣西高校中唯一獲得? 全國(guó)青工技能鑒定示范單位?、?廣西優(yōu)秀貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地?、 ?廣西技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?的學(xué)校， 2020 年 11 月通過了教育部高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估并獲得優(yōu)秀等級(jí)，在制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)上更具優(yōu)勢(shì)。 柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在廣西高職教育整體發(fā)展布局中占有重要的位置。 2020 年，以?三產(chǎn)類?為主的廣西南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)成為 14 第一批 28 所國(guó)家示范性高職 院校建設(shè)項(xiàng)目單位之一。 2020 年，廣西教育廳和財(cái)政廳選擇和推薦以?二產(chǎn)類?為主的柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為國(guó)家示范性高職院校建設(shè)單位，將使廣西高職教育的布局更趨合理和完備，這是廣西高等職業(yè)教育更好地滿足廣西工業(yè)化發(fā)展的需要，是廣西高等職業(yè)教育教學(xué)改革深入發(fā)展的需要，是大西南地區(qū)的高職教育全面快速發(fā)展的需要。 三、把柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為國(guó)家示范性高職院校，是柳州和該院自身發(fā)展的需要 柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)理念先進(jìn)，辦學(xué)定位準(zhǔn)確，辦學(xué)特色鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量?jī)?yōu)秀。 在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中， 該院 堅(jiān)持?建設(shè)好區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)需要的專 業(yè)，培養(yǎng)出地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊缺的人才?的發(fā)展思路，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，形成了?立足柳州，面向市場(chǎng)，服務(wù)地方，以制造、電子信息大類專業(yè)為主，以財(cái)經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒等大類專業(yè)為輔?協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)布局，擁有與企業(yè) 先進(jìn)技術(shù)貼近的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，以及校企緊密合作的辦學(xué)機(jī)制，擁有一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、綜合素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍，積極探索并有效地掌握了人才的培養(yǎng)規(guī)律，形成了 該院 自己的辦學(xué)特色。該院的舉辦方柳州市人民政府擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為配合實(shí)施 ?柳州創(chuàng)造?、?工業(yè)主導(dǎo)?、?和諧柳州?等發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)建設(shè)?創(chuàng)新型城市?、?品牌 城市?、?最佳創(chuàng)業(yè)城市?等戰(zhàn)略目標(biāo)，柳州市政府 已將柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國(guó)家示范性高職院校的目標(biāo)列入 《柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ，并在政策、土地和經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)支持該院創(chuàng)建工作。 15 將柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為國(guó)家示范性高等職業(yè)院校，必將全面提升該院綜合辦學(xué)實(shí)力，提高人才培養(yǎng)工作水平，大幅度增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力和輻射帶動(dòng)作用，從而促進(jìn)該院自身的可持續(xù)發(fā)展。因此該項(xiàng)目的實(shí)施既是柳州市的需要也是學(xué)院自身發(fā)展的需要。 16 第四部分 項(xiàng)目的可行性研究 本部分主要從項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi) 容、建設(shè)進(jìn)度和保障措施等四方面介紹項(xiàng)目實(shí)施的可行性。 一、建設(shè)單位基本情況評(píng)價(jià) 柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是 1998 年由原國(guó)家教委批準(zhǔn)成立的 全國(guó)第一批 14所全日制高等職業(yè)技術(shù)院校之一 ，先后由柳州市 5 所成人高校和 2 所中職學(xué)校合并而成，隸屬柳州市人民政府。 目前，該院占地面積 畝，建筑面積 萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)總