【正文】 全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十六條第二款相關規(guī)定。 德信公司安全生產(chǎn)主要負責人責任不落實，未建立健全安全生產(chǎn)三項制度； 未配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員； 未取得安全生產(chǎn)主要負責人合格證書； 未 給從事本次減阻作業(yè)人員配發(fā)符合要求的個人防護用品和作業(yè)工具，未為從業(yè)人員繳納工傷保險； 雇傭人員未經(jīng)專門培訓并考核合格從事涉煤氣檢維修作業(yè)。違反了《安全生產(chǎn)法》第四條，第二十一條，第二十五條，第二十七條、第四十二條第四十八條和原國家安監(jiān)總局令第 26 號《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第九條第三款之相關規(guī)定。 （三）事故報告情況 事故發(fā)生后，德信公司現(xiàn)場負責人王 *向公司總經(jīng)理周 **電話匯報了事故情況，王 *和周 **主觀感覺傷者沒啥大事，就沒有向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門上報。 按照安豐公 司與德信公司簽訂的《外協(xié)施工安全協(xié)議》第二條第十四款“在為甲方服務期間，施工現(xiàn)場出現(xiàn)的傷亡事故，由傷亡一方負責上報”的約定，事故發(fā)生后，因德信公司主要負責人主觀過錯未及時向當?shù)匕踩a(chǎn)管理部門和有關部門報告。違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條第一款的規(guī)定。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第五條第二款“因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報”之規(guī)定，認定本次事故屬于漏報。 （四）事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查組認定，該事故是 一起因企業(yè)主體責任不落實，安全管理不到位而引發(fā)的一起一般安全生產(chǎn)責任事故。且存在漏報行為。 四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議 （一）建議企業(yè)內(nèi)部處理人員。 **，安豐公司 lng 壓縮工段長，本次有限空間作業(yè)“實施安全教育人”，培訓教育工作落實不到位，在本次事故中負次要責任，建議由安豐公司按照公司管理規(guī)定進行處理，處理結果報昌黎縣應急管理局備案。 **，安豐公司 lng 壓縮工副操作工，負責本次作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護、檢測分析工作。經(jīng)查，胡會歡未按《置換方案》要求每隔 30min 進行分析檢測，中午間斷作業(yè)，人員再次進入前未重新分析檢測； 對作業(yè)人員個體勞動防護不符合規(guī)范要求； 使用非防爆工具，有限空間作業(yè)未配備便攜式氣體報警器等違章行為失管失察，工作中嚴重失職，對事故發(fā)生負有重要責任。建議由安豐公司按照公司管理規(guī)定進行處理，處理結果報昌黎縣應急管理局備案。 3．張 **，安豐公司 lng 車間副主任，主管車間生產(chǎn)工藝，本次檢維修作業(yè)廠方負責人，有限空間安全作業(yè)證審批人。經(jīng)查，張 **組織制定的本次檢維修作業(yè)《置換方案》不嚴密，取樣口盲板封堵無要求； 專 項辨識不認真，未辨識出火災、爆炸危險因素； 未制定切實可行的檢測分析方案； 在德信公司未提供施工方案和安全措施，未對涉煤氣作業(yè)的外委作業(yè)人員進行資格審查、檢測分析數(shù)據(jù)不符合標準要求的情況下，盲目批準進場作業(yè)； 在本次事故中負主要責任。建議由安豐公司按照公司管理規(guī)定進行處理，處理結果報昌黎縣應急管理局備案。 **，安豐公司 lng 車間主任，負責人 lng 車間全面工作，經(jīng)查史 **對本次檢維修作業(yè)監(jiān)督檢查不到位，致使本單位對承包單位的安全生產(chǎn)工作未盡統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢 查職責，在本次事故中負主要領導責任。建議由安豐公司按照公司管理規(guī)定進行處理，處理結果報昌黎縣應急管理局備案。 *，德信公司現(xiàn)場作業(yè)負責人，現(xiàn)場作業(yè)組織者。在本次有限空間安全作業(yè)證“申請人、申請單位意見、安全科意見、”三欄簽字“同意”。經(jīng)查，王 *未對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識； 未制定本次作業(yè)施工方案和安全技術措施，未開展隱患排查工作，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)人員在個人防護用品穿戴、使用工具等方面存在的違章行為； 在作業(yè)間斷未重新進行檢測分析安全確認的情況下，盲目指揮人員進塔作業(yè)，現(xiàn)場安全管理失職，對本次事故發(fā)生負有直接責任。建議由德信公司按照公司管理規(guī)定進行處理，處理結果報昌黎縣應急管理局備案。 （三）建議給予行政處罰的責任人員。 **，河北安豐鋼鐵有限公司法人代表。督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除事故隱患，對事故發(fā)生負有重要責任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（原國家安監(jiān)總局第 13 號令）第四條，第十八條第一款規(guī)定，建議由昌黎縣應急管理局對其處以 2021 年河北省年度職工平均工資 5倍 30%的罰款，計 元。 **，唐山市德信鍋爐安裝修理有限公司總經(jīng)理。督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除事故隱患，對事故發(fā)生負有重要責任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（原 國家安監(jiān)總局第 13 號令）第四條，第十八條第一款規(guī)定，建議由昌黎縣應急管理局對其處以 2021 年河北省年度職工平均工資 5 倍 30%罰款，計 元。按照與安豐公司安全協(xié)議且對漏報事故負有責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（原國家安監(jiān)總局第 13 號令）第四條，第十一條第二款規(guī)定，建議由昌黎縣應急管理局對其處以 2021年河北省年度職工平均工資 5 倍 50%罰款，計 元。兩項合計。 五、事故防范和整改措施 （一）切實加強有限空間作業(yè)安全管理。安豐公司要認 真學習落實《河北省有限空間作業(yè)指導手冊》各項要求，嚴格有限空間作業(yè)審批制度，按照《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)范》、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》及《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等標準規(guī)范與法規(guī)，認真分析各類有限空間危險有害因素、制定科學防控措施； 強化有限空間作業(yè)專項安全培訓。 （二）進一步加強外委施工隊伍管理。安豐公司要建立外委施工項目安全生產(chǎn)責任制度，明確有關人員的管理職責，嚴格落實資質(zhì)審查、人員培訓、技術交底、危險告知、現(xiàn)場管理等規(guī)范要求，要把外委施工隊伍納入本企業(yè)統(tǒng)一管理， 有效制止違章作業(yè)行為。 （三）加強對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。安豐公司項目負責人要履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責，施工現(xiàn)場必須設置專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，施工作業(yè)過程中涉及的危險區(qū)域 (危險設備、危險介質(zhì)等 )，必須組織相關人員認真辨識存在的危險因素，制定相應的安全防范措施及應急處置方案，加強現(xiàn)場監(jiān)護監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。 （四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府、各相關企業(yè)單位要進一步強化紅線意識，強化安全生產(chǎn)責任意識，深刻汲取此次漏報事故教訓，認真落實屬地管理責任、企業(yè)主體責任，針對事故暴露出的突出問題，深刻吸取事故教 訓，以防范遏制生產(chǎn)安全事故為重點，加強監(jiān)管、管控風險、堵塞漏洞，不斷加強和改進安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 昌黎縣河北安豐鋼鐵有限公司 “ 8 12”爆燃事故調(diào)查組 2020年 10 月 22日 第二篇：公司爆燃事故的調(diào)查報告 2021 年 8 月 12 日 13 時 40 分，唐山市德信鍋爐安裝修理有限公司在河北安豐鋼鐵有限公司 lng 車間預加氫塔進行板結清理減阻作業(yè)時發(fā)生爆燃事故，事故造成 2人受傷，直接經(jīng)濟損失約 105萬元。 由于事故傷者對原有事故調(diào)查報告存在異議，多次上訪， 2020年1 月 14 日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院 493 號）的相關規(guī)定，昌黎縣人民政府批準成立由縣應急局、縣紀委監(jiān)委、縣公安局和縣總工會等相關部門組成的河北安豐鋼鐵有限公司“ 8 12”爆燃事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并聘請兩名安全生產(chǎn)專家（化工專業(yè)），對事故展開全面調(diào)查。 事故調(diào)查組在前期事故核查的基礎上按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和綜合分析，結合現(xiàn)有現(xiàn)場情況從停機置換、作業(yè)檢測、現(xiàn)場監(jiān)護管理和票證審批等多方面進行技術分析論證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問題提出事故防范整改措施。 一、事故基本情況 （一）事故單位情況。 河北安豐鋼鐵有限公司（以下簡稱安豐公司）。成立于 1999年8 月 18 日，注冊號碼： 911303226011867606，經(jīng)濟類型：有限責任公司，注冊資金 26 億元，公司經(jīng)營場所：昌黎縣靖安鎮(zhèn)達子營村北。經(jīng)營范圍：帶鋼、連鑄胚、面 包鐵、線材、棒材生產(chǎn)、銷售； 氧氣、氮氣自產(chǎn)自用； 經(jīng)銷燒結礦、鐵精粉等，有效期至 2029年 8月 17日。 事發(fā)時，公司職工 8000人，設有獨立的安全生產(chǎn)管理機構，設安監(jiān)處長 1 名，安監(jiān)副處長 2 名，安全管理員 16 人。 lng 車間為河北安豐鋼鐵有限公司下設生產(chǎn)車間，其主要功能是將焦爐煤氣轉換為液化天然氣。該車間共有員工 100 人，管理人員共計 8 人，其中有主任、設備主任、高級工程師（生產(chǎn)主任）主任助理各 1名，工段長 4名。 唐山市德信鍋爐安裝修理有限公司（以下簡稱德信公司）。成立日期： 2021年 12 月 3日，注冊號碼： 91130202669089705c，經(jīng)濟類型：有限責任公司，注冊資金 200 萬元。經(jīng)營場所位于河北省唐山市路南區(qū)稻地鎮(zhèn)龍鳳莊村八排十八號，法定代表人周 **，總經(jīng)理周 **。公司經(jīng)營范圍為：鍋爐安裝、維修、壓力容器安裝。有河北省質(zhì)量技術監(jiān)督局頒發(fā)的《特種設備安裝改造維修許可證》（編號：ts31132362020），獲準鍋爐安裝、修理，級別： 3 級，范圍參數(shù)：額定出口壓力 p≤ （組）裝鍋爐； 現(xiàn)場安裝、組裝鑄鐵鍋爐，換證日期為 2021 年 5 月 20 日，有效日期為 2022年 5月 19日。 事發(fā)時，公司員工 15 人，有企業(yè)管理人員 5 名，未設立安全生產(chǎn)管理機構，未配備專（兼）職安全管理人員。 （二）合同簽訂情況。 2021 年 8 月 7 日，唐山德信公司（乙方）副總兼業(yè)務經(jīng)理何 **、施工隊長王 *到安豐公司（甲方）就 lng 車間精脫硫工段預加氫塔（ 3個塔）催化劑板結清理作業(yè)簽訂了《承攬協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容：乙方承接甲方 lng車間精脫硫工段預加氫塔（ 3個塔）部分催化劑倒運至塔外放置指定區(qū)域施工項目。協(xié)議工期：具備施工條件 6天完工。 為保證工程進展順利、施工安全， 防范各類事故的發(fā)生，共同保護甲、乙雙方利益，經(jīng)雙方協(xié)商同日簽訂了《外協(xié)施工安全協(xié)議書》，有效期限由 2021 年 8 月 7 日至 2021 年 12 月 30 日。同時安豐公司對德信公司人員下達了《危險因素告知書》。 （三）事故當事人基本情況 劉 *，男，漢族， 1998 年 2 月 13 日生，戶籍所在地：河北省灤縣東安各莊鎮(zhèn)張百戶坎村，事發(fā)時就職于德信公司。在安豐鋼鐵公司“ ”爆燃事故中受傷，經(jīng)唐山市勞動能力鑒定委員會鑒定傷殘八級（見《初次鑒定結論書》唐山市勞鑒 2021年 003977號）。 劉 **，男，漢族， 1984 年 4 月 5 日生，戶籍所在地：河北省灤縣東安各莊鎮(zhèn)張百戶坎村，事發(fā)時就職于德信公司。在安豐鋼鐵公司“ 8 12”爆燃事故中受傷，經(jīng)唐山市勞動能力鑒定委員會鑒定傷殘二級（見《初次鑒定結論書》唐山市勞鑒 2021年 003978號）。 （四）天氣情況。 2021 年 8 月 12 日，雷陣雨，東南風 1 級，氣溫 23 攝氏度至 31攝氏度。 二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援過程及事故報告情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過。 因 lng 車間預加氫塔長期使用，造成塔內(nèi)催化劑板結濾氣效果下降。經(jīng)研究，安豐公司決定對 lng 車間四座預加氫塔中的 a、 b、 c 三座塔進行檢修。 8月 1 日，公司提前對本次檢修計劃的三座預加氫塔切除系統(tǒng)停車（關閉物料進出口閥門，打開放散），用氮氣進行置換降溫，待塔內(nèi)溫度降至 40攝氏度后加裝盲板，并保持氮氣吹掃。 8 月 8日，德信公司施工隊長、現(xiàn)場負責人王 *帶領劉 **、劉 *等 6名工人到安豐公司 lng 車間預加氫塔查看現(xiàn)場，安豐公司 lng 車間副主任張 **、工段長李 **對作業(yè)人員進行了口頭培訓。 8月 9 日，安豐公司 lng 車間工藝班長苗 **對塔內(nèi)氣體進行檢測后，張 **簽批了有限空間 安全作業(yè)證，德信公司現(xiàn)場負責人王 *帶領人員正式入場施工。 4 名男工分為兩組進塔作業(yè)，兩名女工在地面輔助。作業(yè)人員從罐體上部的人孔進入塔內(nèi)，將板結的催化劑破碎后運到塔外平臺，再由另一組工人用輪式吊車運回地面。進塔作業(yè)人員約 10