【正文】 是世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整之中，總體仍呈現(xiàn)低增長、不平衡、多風(fēng)險的特征。二是隨著中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生系列政策的細(xì)化落實，繼續(xù)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)化等特征。在嚴(yán)峻的外部環(huán)境沖擊擠壓下，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)加大。三是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體契合全國全省發(fā)展態(tài)勢，但在面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下，自身長期積累的投資不足、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力弱、國有企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中占比小等問題依然 嚴(yán)峻。未來，抓住機(jī)遇，做強(qiáng)做大做優(yōu)，仍然是我市國有企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)；增添動力、釋放活力、增強(qiáng)控制力和提升影響力仍然是當(dāng)前發(fā)展的主要任務(wù)。 （二）從改革的角度講， 2021 年將會是國資國企改革任務(wù)較重的一年。一是中央關(guān)于國資國企改革頂層設(shè)計“ 1+N”政策已陸續(xù)出臺，頂層設(shè)計能否得到真正有效地貫徹落實，事關(guān)改革的最終成效。二是地方國企改革中既要做好改革政策的接續(xù)，又要體現(xiàn)地方特色；既要堅持問題導(dǎo)向，又要務(wù)求取得實效；既要整體規(guī)范推進(jìn)，又要鼓勵積極探索，才能保證改革的有序有效推進(jìn)。三是我市國企改革整體推進(jìn)效果不平衡，部分企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、沖擊資本市場等方面進(jìn)行了探索，但也有個別企業(yè)沒有新舉措，沒有新進(jìn)展。 三、深刻把握今年國資國企改革發(fā)展重點 （一）持續(xù)推動“集團(tuán)化”戰(zhàn)略。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，市屬企業(yè)有 x戶，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益弱，對地方經(jīng)濟(jì)拉動貢獻(xiàn)度低。重組后的國投集團(tuán)、建設(shè)集團(tuán)這兩年有所發(fā)力，在投融資、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面作用和效果初步顯現(xiàn)，而且還有一定的發(fā)揮空間。通過組建集團(tuán)，可以更好地集中整合有限的資源和力量，充分發(fā)揮國有資本的杠桿效應(yīng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出更大貢獻(xiàn)。今年，要在加 快市國投集團(tuán)、市建設(shè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)市公用事業(yè)集團(tuán)、市文旅商貿(mào)集團(tuán)組建步伐。 （二）加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是全面落實好 企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。要在思想上破除對政府、對部門的依賴，在市場開發(fā)、市場挖掘上下狠功夫。要善于深研政策，在政策貫徹落實中尋找、發(fā)現(xiàn)和把握市場機(jī)遇。要大膽破除國有企業(yè)勞動人事分配中的不科學(xué)問題，建立市場化的選人用人機(jī)制和內(nèi)部分配機(jī)制。二是強(qiáng)力推動企業(yè)治理和管理現(xiàn)代化。依法依規(guī)經(jīng)營，是企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的根本保障。最為核心的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié) 構(gòu)，重點是加強(qiáng)黨委會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會、職代會建設(shè)，這既是國資監(jiān)管部門的職責(zé)，更要依靠企業(yè)自主創(chuàng)造性地推動。 （三）推動國資管理由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。要緊緊圍繞“管資本”這一方向和有利于放大國有資本功能目標(biāo)，加強(qiáng)市國資委的職能轉(zhuǎn)變，各項工作要緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略重心，按照“在服務(wù)中監(jiān)管好，在監(jiān)管中服好務(wù)”的思路，督促企業(yè)加快市場化轉(zhuǎn)型步伐，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，以市場化手段和方式服從、服務(wù)于出資人目標(biāo)，同時對企業(yè)施予專業(yè)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。 （四）全面推動“三供一業(yè)”分離移交。我市“三供一業(yè)”分離移交涉及 12 萬余戶，這在全國少有、我省唯一，任務(wù)異常艱巨。去年，我們的這項工作取得了積極進(jìn)展和階段性成果，下一步，一是要強(qiáng)化責(zé)任意識。市國資委及各相關(guān)部門、企業(yè)要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，把這項民生工程辦好辦實，力爭 2021 年底前基本完成攀煤集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交，在攀央企“三供一業(yè)”分離移交工作取得階段性成果。二是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)及項目實施方 案等事項，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保工作有效銜接。資金預(yù)撥到位的項目，移交和接收企業(yè)及轄區(qū)政府協(xié)調(diào)一致后要盡快組織實施。三是要爭取資金支持。中央及省在攀企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，預(yù)計將投入改造資金 x 億左右，在中央財政安排 x%的基礎(chǔ)上，各分離移交企業(yè)應(yīng)向主管部門申請 x%的配套資金，企業(yè) x%的部分也應(yīng)及時到位。解決資金問題，去年取得了較大進(jìn)展，攀鋼和十九冶供水、供電改造項目，國務(wù)院國資委已經(jīng)審核，國資、財政、攀鋼、十九冶等要切實加強(qiáng)配合，督促資金盡快到位。同時要繼續(xù)協(xié)同配合做好攀煤集團(tuán)“三供一業(yè)”分離 移交后續(xù)資金爭取問題。 四、深刻把握從嚴(yán)治黨要求 一是抓思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)黨建工作是國有企業(yè)整體事業(yè)的重要組成部分。面對新形勢新任務(wù)，需要我們不斷改革創(chuàng)新黨建工作的理念、思路和方式方法，特別是在當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響還沒有消除，企業(yè)面臨的市場環(huán)境還不寬松，市場競爭日益激烈的情況下，必須更加毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建工作的改革創(chuàng)新推動企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。 二是抓班子建設(shè)，打造堅強(qiáng)有力的“四好”領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，核心體現(xiàn)在抓好領(lǐng) 導(dǎo)班子。因此，要堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在突出位置，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)集體。要堅持黨管干部與公司法人治理結(jié)構(gòu)依法用人相結(jié)合的原則，堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，加大競爭性選人用人力度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要加強(qiáng)班子的民主集中制建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，用制度保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)揚民主、廉潔從業(yè)。 三是抓制度建設(shè)，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運行有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的機(jī)制，進(jìn)一 步明確黨組織與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關(guān)系，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)各司其職、科學(xué)運轉(zhuǎn)、有效制衡的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制。 同志們，目標(biāo)已經(jīng)制定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。我們要以更加昂揚向上的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實工作，不斷深化國資國企改革發(fā)展，為推動我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。 第三篇： XX年全市國資國企改革發(fā)展工作會講話稿 XX 年全市國資國企改革發(fā)展工作會講話 稿 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹省委、省政府近期關(guān)于 國資國企改革發(fā)展工作會議精神，總結(jié)回顧我市國資國企 XX 年工作，安排部署 XX 年工作，進(jìn)一步動員全市上下堅定信心，再鼓干勁，全力攻堅，確保完成今年的國資國企改革發(fā)展任務(wù)。市委對這次會議非常重視，市委虞平副書記親自出席并將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。 一、凝心聚力、扎實工作，國資國企工作成效明顯 過去的一年，全市國資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“四個加快建設(shè)”“四區(qū)驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，順勢而為、攻堅克難，積極應(yīng)對各 種風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實履行工作職責(zé)，抓改革、促發(fā)展，取得了明顯成效。到 XX 年底，全市國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到 x 億元，利潤總額 x 萬元，上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算 x 萬元，國有資產(chǎn)保值增值率 x%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實現(xiàn)平穩(wěn)增長。 （一）深化改革取得新進(jìn)展。一是積極推進(jìn)公司法人治理結(jié)構(gòu)改革。以完善市國投集團(tuán)、建設(shè)集團(tuán)工商登記變更手續(xù)為切入點，進(jìn)一步理順國資委與集團(tuán)公司董事會關(guān)系，推進(jìn)董事會選聘高級經(jīng)營管理人員工作，健全監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員派駐機(jī)制，實現(xiàn)了國投集團(tuán)和建設(shè)集團(tuán)監(jiān)事會的全面派駐，調(diào)整了水務(wù)集團(tuán)和國正公司監(jiān)事會。二是不斷深化三項制度改革。研究制定《全面深化 xx 市屬國有企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè)中層管理人員選拔任用工作的指導(dǎo)意見（試行）》，積極探索建立企業(yè)員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的工作機(jī)制。如市國投集團(tuán)對中層干部全員競爭上崗，其他員工全員雙向選擇，新進(jìn)入人員全員實施市場化選聘。三是著力推進(jìn)企業(yè)分類監(jiān)管改革。研究出臺《 xx 市市屬國有企業(yè)功能界定與分類監(jiān)管辦法（試行）》，加快構(gòu)建不同類別、不同形態(tài)企業(yè)的考核指標(biāo)和分類考核辦法，逐步建立起差異化的管控手段和管 控方式，切實提高國資監(jiān)管工作的針對性和有效性。 （二）轉(zhuǎn)型升級取得新突破。一是借力資本市場推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。積極支持市屬國企借助“新三板”平臺進(jìn)軍全國性資本市場，完成了市水務(wù)集團(tuán)新三板掛牌上市可行性研究報告編制。二是對接開放戰(zhàn)略推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。堅持以開放理念推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極重構(gòu)國企盈利模式和發(fā)展模式。如市國投集團(tuán)與國開行合作，以政府購買服務(wù)形式成為全市棚戶區(qū)改造三期承接主體；與攀鋼集團(tuán)合作，加快推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、釩鈦產(chǎn)業(yè) 2 支基金組建；與阿里巴巴合作，謀劃布局互聯(lián)網(wǎng)金融；與成都衛(wèi)通合作，積極介入汽車后服務(wù)市場 等，取得了顯著成效。三是引入社會資本推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。研究制定《 xx 市鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的實施意見》《 xx 市人民政府關(guān)于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實施意見》，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)項目試點，市屬國企與央企合作項目 —— xx 市危險廢棄物處置中心已通過環(huán)保、安全、消防、防雷等關(guān)鍵性專項驗收，整體竣工驗收正抓緊推進(jìn)。興攀產(chǎn)業(yè)基金 10 億元資金全部募集到位，基金管理機(jī)構(gòu)（金實管理公司）正式注冊，項目運作穩(wěn)步推進(jìn)。市國投集團(tuán)下屬金源創(chuàng)投公司與成都基石資本、眾信資產(chǎn)合作成立了金信石基金 管理公司，金宇投資公司引入民營資本成立了金恒金融倉儲公司。市水務(wù)集團(tuán)與市花城投資公司、市第三高級中學(xué)共同投資建設(shè) xx 三中花城（國際）學(xué)校，打造 xx 教育新高地；與四川龍勁集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索參與我省自來水及污水處理 PPP 項目建設(shè)。試點推進(jìn)員工持股，制定完成《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股的實施意見（試行）》，著力探索混合所有制企業(yè)高管、核心骨干和員工持股的有效形式，充分調(diào)動各方面的積極性。 （三）履責(zé)擔(dān)當(dāng)實現(xiàn)新作為。一是進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系。全