【正文】 實到位。 三是操作推進要到位。從購買服務方案的醞釀準備、基本確定到組織實施，無論哪一個環(huán)節(jié)，都要做到調研深入、論證充分、程序嚴密、細致工作、不留隱患。改革等不起，拖不得，已經看準的就要堅決推進，已經定了的就要迅速實施。對操作中把握不準的問題，要及時報告，上下共同研究具體的解決措施，做到慎重推進、穩(wěn)妥操作。 四是監(jiān)管考核要到位。必須做到對購買服務推進情況的全過程跟蹤督查，要看整體安排的效果怎樣，生態(tài)任務的完成質量怎樣，生產規(guī)程、資金管理的制度遵循情況怎樣，排一排存在的不足和問題，議一議不斷完善的措施和途徑。通過購買服務實現(xiàn)體制機制的創(chuàng)新，帶來生態(tài)保護建設水平的全面提升。 同志們，各單位各部門要對照年初的工作安排，全面梳理各項任務，切實把新精神新要求融入到林區(qū)改革發(fā)展實踐中，確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定，確保全面完成各項任務，為增強國有林區(qū)的生態(tài)功能和發(fā)展活力做出貢獻。 第二篇：林區(qū)生態(tài)保護建設購 買服務現(xiàn)場會講話提綱（大全） 林區(qū)生態(tài)保護建設購買服務現(xiàn)場會講話提綱 同志們： 在林區(qū)改革深入推進的關鍵時期，我們召開這次現(xiàn)場會，就是要進一步落實國有林區(qū)改革精神，創(chuàng)新森林資源管護機制，解決購買服務“怎么看”、下步“怎么干”的問題。通過兩天的實地考察、交流座談，我們對于推進購買服務，在方向上更加明確，在思路上更加清晰。剛才， **局長對購買服務工作進行了全面部署，大家要領會到位、落實到位，確保完成這項改革重點任務。在大家發(fā)言的基礎上，我講三點意見。 一、務必形成高度共識，合力推 進體制與機制的創(chuàng)新 去年至今，林區(qū)各單位、各部門嚴格按照中央、自治區(qū)深化國有林區(qū)改革的要求，不遺余力地推進改革，去年是做“減法”，積極地“改”、合理地“轉”、穩(wěn)妥地“交”，確保了“停得下、穩(wěn)得住、不反彈”。今年是做“加法”，緊緊圍繞自治區(qū)確定的改革重點任務，在政策對接、職能理順、制度修訂、規(guī)劃編制、轉型策劃、項目爭取、融入?yún)^(qū)域發(fā)展等方面又有新進展、新突破，為下步改革奠定了堅實基礎。在改革清單中，推進購買服務、明確“三定”方案是必須落地的兩項重點任務。 推行購買服務，是社會發(fā)展進步的必然之勢。 西方發(fā)達國家于上世紀 70 年代推動“新公共管理”，開始興起政府購買服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，引入競爭、激勵與監(jiān)督機制，把能推的全部推向市場，實現(xiàn)精簡機構、提高效率。上世紀 90 年代末，我國開始在上海、北京、天津等經濟發(fā)達地區(qū)進行試點，購買領域從教育、公共衛(wèi)生等傳統(tǒng)服務逐步擴大到社會工作、環(huán)境保護等新型社會需求。向社會購買服務是國家和社會發(fā)展進步的必然，一方面，社會力量具有靈活性、迅速性和專業(yè)性特點，完全能夠提供所需要的專業(yè)技能和人力資源； 另一方面，由專業(yè)的社會組織運營，必然大大提升服務 質量。 推行購買服務，是國有林區(qū)改革的題中之義。中央和自治區(qū)國有林區(qū)改革政策要求，必須逐步建立精簡高效的國有林管理機構，在此期間“機構只減不增、人員只出不進”。要創(chuàng)新森林資源管護機制，林業(yè)生態(tài)保護建設任務凡能通過購買服務方式實現(xiàn)的，要面向專業(yè)服務隊伍購買服務，逐步過渡到向社會購買服務。購買服務，本身就是改革的目標任務，作為國有林區(qū)改革試點，我們必須“先行一步、做出表率”，堅決落實好、推進好這項全新工作。 推行購買服務，是加強生態(tài)保護建設的必由之路。當前，林業(yè)發(fā)展模式正在由木材生產為主轉變?yōu)樯鷳B(tài)修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務為主。全面停伐后，我們的主業(yè)就是生態(tài)保護建設，原有的體制機制已難以適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設的要求，要想重煥活力、激發(fā)動力，必然要轉變、要創(chuàng)新。購買服務，不僅是轉機制、變體制，增活力、激內力，更是為森林買保障，買總量增加、買質量提高、買結構優(yōu)化、買功能提升，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。 推行購買服務，是保障和改善民生的關鍵之舉。林區(qū)正處 于轉型的特殊時期，現(xiàn)在是養(yǎng)人重于養(yǎng)事，將來必然按照改革的要求轉向“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”。當前，林區(qū)在崗職工平均年齡 47 歲，今后每年要退休xx 人左右， 5 年后將進入減員高峰期。隨著現(xiàn)有職工逐漸減少，專業(yè)化工隊逐漸縮減，要保證生態(tài)建設、轉型發(fā)展重任優(yōu)質完成，必然需要社會力量給予補充，在此消彼長的過程中，我們的職工將由“務工謀生”轉向“務林謀管”，由勞力型“從業(yè)人員”轉向管理型“專業(yè)人員”。同時，停伐富余職工需要轉崗，既要保障職工有活干，又要保障職工收入不降低、有提升。組建專業(yè)隊伍購買服務，一方面可以安置職工、通過多勞多 得促進職工增收，另一方面可以有效解決人力不足、人才不足的問題。 林區(qū)已進入改革的“施工高峰期”和“收獲期”，大家一定要充分認識到購買服務不是行與不行、做與不做，更不是我們憑空臆想、適意而為，而是一項必須完成的任務、破解難題的措施、尋找出路的途徑。 二、務必密切結合實際，積極穩(wěn)妥地進行操作實施 購買服務是全面部署、全面推動，但不是“全方位”的一哄而上、“全行業(yè)”的照貓畫虎，而是要立足實際、穩(wěn)扎穩(wěn)打，成熟一個推進一個。我們是有選擇、有內容，絕不是要名聲、要形式。要通過購買服務讓職工有活干 、收入有增長、效率有提升、管理有保證。 一要把握好步驟。按照我們明確的三個階段，穩(wěn)妥推動、分步實施、循序漸進、逐步完善。先在選準試點、內部運行上起好步，摸索出隊伍怎樣調整組建、競爭機制怎樣引進建立、契約關系怎樣形成約束、監(jiān)督管理怎樣跟蹤到位、工資績效怎樣激勵調動、工作成效怎樣檢驗評定。在擴大試點的推進階段，要摸索確立一套可行的方案和完整的管理辦法與制度，帶著問題導向去剖析可取之處、不足之處，確定好哪些行業(yè)、項目適合購買服務，哪些部位、環(huán)節(jié)需要明確責任、加強約束與監(jiān)管，真正拿出買什么、向誰買、怎樣買的 具體措施。 2020年，在市場與隊伍的培育程度具備一定的社會基礎之后，就可以在限定的范圍與規(guī)模之內，推行部分社會化購買。我們以從少到多、從點到面、從內到外的漸進方式，逐步擴大購買服務的種類、范圍，最后實現(xiàn)由量變到質變，凡能通過購買服務方式實現(xiàn)的全部面向社會購買。 二要把握好尺度。購買服務，必須從林區(qū)的實際情況出發(fā)，堅持實事求是，把確實看的準、拿的穩(wěn)的，不遺余力地推下去。大家都要主動作為，但切不可盲動，也不能亂動。我們不搞一刀切，不下硬指標，基層單位更要不跑偏、不冒進，必須做到蹄疾而步穩(wěn)。推進購買服務， 我們既要解決職工有活干、有收入的問題，還要解決長遠轉型發(fā)展需要人力、智力的問題，又要解決林區(qū)發(fā)展融入市場、融入?yún)^(qū)域的問題，這一切必須以兜住生態(tài)、發(fā)展、民生的底線為前提。凡是有把握不準的、個別嘗試向社會購買的、涉及自然人的，有可能與現(xiàn)行管理制度、要求有出入的，涉及對資金管理、工資管理帶來變化的，必須及時上報，研究確認之后再予以實施。操作購買服務，必須把好政策邊界，解決好資金使用、經費保障、工資保證等問題，以嚴格遵守天保工程、森林經營、森林防火的制度要求、規(guī)程標準、法規(guī)約束為前提，沒有可行的辦法、規(guī)范的措施，不 能隨意去改變、去觸碰，避免出現(xiàn)生態(tài)隱患、管理漏洞、影響資金正常使用。要明確相關責任，規(guī)范區(qū)分法律責任、行政責任、經濟責任，特別是林政、防火等主體責任不能發(fā)生轉移。 三要把握好重點。在實施上，要先易后難，逐步形成一套成熟的經驗、做法與制度，為走向社會化奠定制度基礎。在模式上，要積極探索購買服務的管理方式、管護模式，找準路徑； 僅在吉文選取一個林場開展聯(lián)防工作的向社會購買嘗試，力爭在防火的購買服務上能夠破題、拓展。在隊伍建設上，要合理設置、組建、培育專業(yè)化隊伍，同一支隊伍要在撫育、管護、防火的重 點時段，承接不同的任務。在推進上，側重解決體制機制的問題，理順勞動關系，嚴格限制向自然人購買服務，避免勞動糾紛； 要建立有效的激勵機制，既要體現(xiàn)多勞多得，解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，又要合理測算工作量和工資定額，絕不能因標準不一引發(fā)攀比、影響穩(wěn)定。要建立完善的競爭機制，規(guī)范操作，做到公開公平公正。要在監(jiān)督管理、整章建制中，思考什么樣的監(jiān)管體制、管護機制、運行模式，最適合林區(qū)的改革要求、發(fā)展需要，為逐步搭好精簡高效的管理機構提出想法與建議。 三、切實加強組織領導，確保取得 實際成效 推進生態(tài)保護建設購買服務，是管理體制、經營機制的深刻變