《土地管理學(xué)總論》試題及答案-文庫吧
2025-08-04 18:00 本頁面
【正文】 A： 410 B： 610 C： 46 D： 510 參考答案： B 4： [單選題 ]、中期目標(biāo)和（ ）。 A：年度目標(biāo) B：近期目標(biāo) C：宏觀目標(biāo) D：微觀目標(biāo) 參考答案 ： A 5 ： [ 填空題 ]4. 土地數(shù)據(jù)的類型 包括 、 、 和 。 第 4 頁 共 12 頁 參考答案： 、實踐特征數(shù)據(jù)、屬性特征數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù) 6： [填空題 ]： ， ， 和 。 參考答案： 、交換、贈與、繼承 7： [填空題 ] 、 、 、 進行分析研究。 參考答案： 、利用狀況、權(quán)屬狀況的區(qū)域分布特征、動態(tài)變化規(guī)律及其內(nèi)在聯(lián)系與發(fā)展趨勢 8： [填空題 ] 、 、 、 、和土地是自然的產(chǎn)物。 參考答案： 、土地位置的固定性、土地質(zhì)量差異的普遍性、土地利用的永續(xù)性 9： [論述題 ]？ 參考答案： 、住宅、商店、廠房、學(xué)校、醫(yī)院道路等建筑物、構(gòu)筑物不斷占用的現(xiàn)象。社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)、交通、工商業(yè)等的發(fā)展，必然會占用土地，尤其是耕地。如果建設(shè)占用土地，尤其是耕地，與社會經(jīng)濟發(fā)展和社會對農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食的需求相協(xié)調(diào)，達(dá)到互動平衡，則可認(rèn)為建設(shè)用地呈有序擴張狀態(tài)。 10： [論述題 ] ，存在問題和深化改革的建議。 參考答案： 轉(zhuǎn)移，分為農(nóng)用地使用權(quán)和非農(nóng)用地使用權(quán)。 現(xiàn)狀：近幾年，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級轉(zhuǎn)換，及 城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，出現(xiàn)了大量的農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。從流轉(zhuǎn)的情況來看，主要有轉(zhuǎn)包、租賃、四荒”拍賣、承租轉(zhuǎn)包或返包、轉(zhuǎn)讓、入股等形式。 存在問題：（ 1）存在土地強制流轉(zhuǎn)損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的興起和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的推進，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從幕后走向前臺，并且速度明顯加快，但存在不少違背農(nóng)民意愿，損壞農(nóng)民利益的問題。 （ 2）土地流轉(zhuǎn)機制不健全。一是目前的土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無序狀態(tài)，缺乏必要的引導(dǎo)。二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，缺乏契約約束，農(nóng)戶委托集體經(jīng)濟組織缺少農(nóng)戶委托書，統(tǒng)一發(fā)包中由于對 預(yù)期增值認(rèn)知不清或漠視，造成對農(nóng)民、集體利益的損壞，甚至剝奪農(nóng)民承包權(quán)，造成不穩(wěn)定因素。 （ 3）農(nóng)民缺乏社會保障制約著土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)村土地具有社會保障和就業(yè)功能，而當(dāng)前農(nóng)村社會保障機制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開土地。 （ 4）土地流轉(zhuǎn)市場化程度低，缺少中介服務(wù)機構(gòu)。土地流轉(zhuǎn)沒有形成完善的市場體系，缺乏一個由上到下網(wǎng)絡(luò)狀的中介服務(wù)機構(gòu)，致使土地供求雙方的信息受阻，信息輻射面狹小，土地流動渠道不暢，范圍窄。 改革建議： （ 1）加強農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度化建設(shè)。一是考慮到不同地區(qū)之間存在的差異，因地制宜 ，靈活掌握；二是明確農(nóng)民利益不受損害，不以犧牲農(nóng)民利益為代價，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定；三是考慮到農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)防農(nóng)村環(huán)境遭受破壞。同時，摸索建立一套完整規(guī)范的農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序，做到職責(zé)明確，手續(xù)完備，合同規(guī)范。 （ 2） 土地流轉(zhuǎn)必須堅持 自愿、有償、依法、規(guī)范”的基本原則。首先是群眾自愿的原則；第 5 頁 共 12 頁 再次是依法有序的原則；最后是規(guī)范操作的原則。 （ 3） 加強政府引導(dǎo)和服務(wù)。第一，適當(dāng)進行宣傳引導(dǎo)。第二，努力引導(dǎo)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方向。土地流轉(zhuǎn)的方向應(yīng)盡量與土地利用規(guī)劃相一致。第三，發(fā)揮政府的服務(wù)職能 。第四，加強對市場機制的培育和監(jiān)督。 （ 4）建立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)。建議在各級土地管理部門內(nèi)部設(shè)立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，并賦予相應(yīng)的管理職權(quán)，對土地的用途、項目、面積、價格等進行規(guī)范化管理，并對土地流轉(zhuǎn)過程實行監(jiān)管，提高工作透明度，使農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理更趨優(yōu)化、更加有效、更為合理。 （ 5）
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