【正文】 取相應(yīng)的有效的措這些問題不僅僅嚴(yán)重危害了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，她也對(duì)我國政府投資的建筑管理業(yè)產(chǎn)生了一定 的危害，面對(duì)這些政府投資的工程項(xiàng)目管理中存在的弊端，我們應(yīng)該采取行之有效的投資管理方式，想辦法縮減政府投資，提高政府投資的相關(guān)效益、避免行賄等違法亂紀(jì)的現(xiàn)象產(chǎn)生。一起維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，防止工程領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，探索切實(shí)有效的解決方法，就是提高政府投資項(xiàng)目效率的一個(gè)有待解決的大問題，因此我們有必要加大力度研究項(xiàng)目工程質(zhì)量管理系統(tǒng)。 目前我國管理機(jī)制依然不是十分的健全，監(jiān)督和制約機(jī)構(gòu)沒有形成獨(dú)立有效的系統(tǒng)，部分政府投資機(jī)構(gòu)依然沿用以前的投資與統(tǒng)籌一體的管理模式，這種管理模式極為分散，管理系統(tǒng)不能切實(shí)有效的管理各個(gè) 組織部門，在工作運(yùn)行中存在著巨大的漏洞，籌建施工一體化的模式在上傳下達(dá)的過程中忽略了信息本身的即時(shí)性，這種不恰當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制，給政府，各級(jí)行政部門在決策方面帶來了巨大的困難。 目前，我國部分地區(qū)忽視管理體質(zhì)的存在，用領(lǐng)導(dǎo)的意志代替科學(xué)論證，在沒有認(rèn)真分析工程項(xiàng)目的合理性之 前 就倉促的做出決定，之后重復(fù)修改，這一問題嚴(yán)重的限制了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)阻礙了我國建筑業(yè)管理機(jī)制效率的提升，加大了不合格工程的產(chǎn)生，這一現(xiàn)象，必須引起相關(guān)部門的注意。 在另一方面，建筑單位等其他部門為了使本公司的利益最大化，沒有考慮后果，隨 意修改設(shè)計(jì)，提高建筑收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加了許多違規(guī)建筑，壓榨建筑成本反復(fù)投資。同時(shí)部分建筑部門為了縮減開支，臨時(shí)聘請(qǐng)非專業(yè)的管理人員參加項(xiàng)目的建筑，這些非專業(yè)人員的管理水平及專業(yè)水平有限，不能相關(guān)及時(shí)正確的解決建筑方面所存在的問題。 眾所周知，設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)投資管理中具有不可代替的地位，它在工程制造設(shè)計(jì)時(shí)發(fā)揮著極大的影響力，在此過程中設(shè)計(jì)院肩負(fù)著重大的職責(zé)，在工程質(zhì)量管理上起到著決定性的作用，但是一旦投入到實(shí)際的工程操作中，本應(yīng)該處于主體地位的，由設(shè)計(jì)院承擔(dān)的工程造價(jià)管理工作卻長(zhǎng)期被置于從屬地位。工程造價(jià)管理這 一項(xiàng)目的工作價(jià)值并沒得以體現(xiàn)，相關(guān)工作制度也沒有得到足夠的重視，因此導(dǎo)致項(xiàng)目工程質(zhì)量管理問題頻發(fā)。這一現(xiàn)象反映出我國管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式存在著相互矛盾的問題。這一方面主要體現(xiàn)在我國設(shè)計(jì)院在項(xiàng)目概算時(shí)主要采取依附于設(shè)計(jì)方案統(tǒng)一收費(fèi)，這主要是反映了我國設(shè)計(jì)院編制收取費(fèi)用沒能形成獨(dú)立的單元，從而沒有辦法正確有效的反映施工方的工作量。第二的方面就是考核工程概算、工作水平的量過指標(biāo)問題，由于主管部門未能制定出關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的一套完整的考核工程概算同時(shí)在法律制度上也沒有相關(guān)明確說明對(duì)項(xiàng)目建設(shè)控制力度等多方面的規(guī) 定。第三點(diǎn)就是設(shè)計(jì)院在規(guī)劃時(shí)的一些方案在實(shí)際應(yīng)用中不能如期實(shí)行面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的施工地所 產(chǎn)生的一系列問題，施工方需要多次改變?cè)O(shè)計(jì)方案這一現(xiàn)象將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目概算不能順利實(shí)行，以至于建設(shè)工程投資管理只是流于形式。最后一點(diǎn)就是管理體制所產(chǎn)生的一些問題?，F(xiàn)如今投資管理與建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，“釣魚”項(xiàng)目不斷發(fā)生，這種嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的現(xiàn)象普發(fā)的原因就是由于投資管理部門僅將設(shè)計(jì)院提出的項(xiàng)目概算作為審批對(duì)象的依據(jù)，在沒 有充分考慮到現(xiàn)實(shí)環(huán)境的基礎(chǔ)上，做出了不合理的概算，以至于不能控制項(xiàng)目投資的最終尺寸 。 目前 ，我國建筑業(yè)存在者只設(shè)計(jì)不管理的現(xiàn)象，國內(nèi)設(shè)計(jì)院的人員比較墨守成規(guī)，在經(jīng)濟(jì)優(yōu)化比較方面，沒有形成相關(guān)的認(rèn)識(shí)，這一現(xiàn)象限制了我們建筑管理業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在本文以幸福花園兒小區(qū)為例，研究其在建筑質(zhì)量管理系統(tǒng)上存在的問題。 在幸?；▓@房地產(chǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理過程中， 存在著許多問題， 這些問題嚴(yán)重影響了幸?；▓@兒小區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理的進(jìn)行，為我國政府投資管理業(yè)造成了很大的危害，其中有兩大方面，一方面是職責(zé)混淆不清，另一方面就是工作流程沒有細(xì)致的規(guī)劃清楚。在職責(zé)混淆不清方面，質(zhì)量管理部門沒有，科學(xué)合理的安排人員的工作問題 ，導(dǎo)致部分人員的分工交叉混亂，在管理以及上傳下達(dá)的過程中造成了不必要的麻煩，同時(shí)多人負(fù)責(zé)同一板塊，大大加劇了時(shí)間的延長(zhǎng)，造成了質(zhì)量監(jiān)督管理的效率流失，加大了經(jīng)濟(jì)消耗，為政府投資產(chǎn)業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。另一方面，在在工作流程上，部門內(nèi)部在質(zhì)量管理工作時(shí)存在著相互矛盾的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，說明沒有進(jìn)行實(shí)際的考察，盲目施工安排。 沒有相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)，由于此問題產(chǎn)生部分職責(zé)部門分工不明確，同時(shí)對(duì)監(jiān)管流程以及相關(guān)的一系列程序不是十分理解，為 此需要通過系統(tǒng)的研究，吸取前期工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)整、改善、健全質(zhì)量管理職責(zé)和工作 流程，使得之后的工程能規(guī)避前期工程中所犯的錯(cuò)誤，減少損失，提高工作效率，增強(qiáng)內(nèi)部合作，并為今后的政府投資工程項(xiàng)目質(zhì)量管理職責(zé)和工作流程的監(jiān)理提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健? 選題意義 近年來政府還遷房一再成為備受人們關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)話題，是人民生活的基本保障需求和安身之本。 但是近年來國內(nèi)部分地區(qū)的還遷房質(zhì)量問題層出不強(qiáng)，為了解決這些問題，我們需要 加強(qiáng)整體質(zhì)量管理，對(duì)于政府還遷房的建設(shè)我們要加大管理力度同時(shí)對(duì)其質(zhì)量管理體系要不斷完善，我們應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)完成的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，學(xué)習(xí)并借鑒。只有達(dá)到居民心目 中的標(biāo)準(zhǔn)才能體現(xiàn)出質(zhì)量管理體制的成功，這也是我國長(zhǎng)治久安和諧發(fā)展經(jīng)濟(jì)上持續(xù)提高的基本要素。 本片文章主要敘述了幸?；▓@小區(qū)施工前的準(zhǔn)備工作以及在施工過程中質(zhì)量監(jiān)管工作以及施工流程等工作，通過分析幸?；▓@小區(qū)的相關(guān)施工資料，我們發(fā)現(xiàn)了其項(xiàng)目管理職責(zé)和相關(guān)工作流程等方面的一些問題，通過從內(nèi)部理論進(jìn)行剖析 ，我們發(fā)現(xiàn)幸?；▓@小區(qū)在內(nèi)部管理機(jī)制組織構(gòu)架等諸多方面都存在著或多或少的問題，在了解其質(zhì)量監(jiān)管方面的外部管理時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)并分析了項(xiàng)目質(zhì)量管理上所存在的問題。面對(duì)以上問題我們開展了深入的探究學(xué)習(xí)查閱了相關(guān)資料，并從 實(shí)際出發(fā)改進(jìn)完善 幸?；▓@小區(qū)質(zhì)量控制框架 從內(nèi)外部齊下手，深入徹底的改變其存在的問題： ：本文通過對(duì)項(xiàng)目的 構(gòu)建質(zhì)量管理體系進(jìn)行了深入的研究 。幸福花園小區(qū)分 10 個(gè)獨(dú)立住宅小區(qū)，總建筑面積約 130 萬平方米（含 A、 B 地塊），為滿足居住交通便利。在紅線以內(nèi)建設(shè)寬 45 米騰飛路、長(zhǎng)興路 2 條，路全長(zhǎng) 公里；建設(shè)寬 30 米幸福路、花園路、金田路 3 條，路全長(zhǎng) 公里；占地面積 畝，道路土地和道路工程總投資約 2 億元，唐山昆泰地產(chǎn)開發(fā)有限公司認(rèn)為按道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬于市政道路，故此道路占地和投資應(yīng)由政府承擔(dān)（按收儲(chǔ)協(xié)議約定，規(guī)劃紅線內(nèi)土地各種配套設(shè)施由乙方負(fù)責(zé)，紅線外由甲方負(fù)責(zé)）。該公司曾多次向區(qū)政府反映，且區(qū)政府在該項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)上涉及過此問題，但均未結(jié)論。下文將對(duì)其進(jìn)行深入研究。 ：在百姓方面，每一位回遷的百姓都希望得到一套自己滿意的還遷房，希望其在機(jī)構(gòu)以及質(zhì)量上過硬。因此研究政府投資工程項(xiàng)目質(zhì)量管理可以有效的解決民生問題，同時(shí)也為維護(hù)社會(huì)和諧以及人們生活質(zhì)量的提高做出來貢獻(xiàn) 。在政府方面，政府投資工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的研究可以提升政府公信力。 國內(nèi)外項(xiàng)目質(zhì)量管理的情況 國外質(zhì)量管理的情況 美國工程師科學(xué)管理創(chuàng)始人泰勒曾提出被動(dòng)式管理科學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量管理理論，這一理論在后期的生產(chǎn)時(shí)間中取得了顯著成效在此之前工程項(xiàng)目在大多數(shù)情況下僅僅單純的依靠后期的質(zhì)量檢驗(yàn)同時(shí)沒有將設(shè)計(jì)院的質(zhì)量管理放在主導(dǎo)地位，在此理論問世之后，多數(shù)施工單位的工作程序進(jìn)行了精密的控制，同時(shí)項(xiàng)目質(zhì)量的預(yù)防 性控制以及質(zhì)量檢測(cè)管理有了更加明確的工作說明， 21 世紀(jì)它作為一個(gè)科技，經(jīng)濟(jì)的多方面產(chǎn)物大爆發(fā)的時(shí)代，產(chǎn)品 的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)問題也來越收到國際上的重視 ，在 基礎(chǔ)建設(shè)方面投資巨大，因此產(chǎn)生了許多問題，面對(duì)這些問題我們要想出切實(shí)可行的辦法，快速有效的提高質(zhì)量管理方面的效率，面對(duì)近年來工程領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多漏洞，我們應(yīng)該從多個(gè)角度來考慮問題，例如綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資款項(xiàng)等一系列必要的因素。管理系統(tǒng)不能切實(shí)有效的管理各個(gè)組織部門，在工作運(yùn)行中存在著巨大的漏洞，籌建施工一體化的模式在上傳下達(dá)的過程中忽略了信息本身的即時(shí)性，這種不恰當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制，給政府，各級(jí)行政部門在決策方面帶來了巨大的困難。 工程造價(jià)管理 在工程質(zhì)量管理上起到著決定性的作用 ，但是一旦投入到實(shí)際的工程操作中，本應(yīng)該處于主體地位的，由設(shè)計(jì)院承擔(dān)的工程造價(jià)管理工作卻長(zhǎng)期被置于從屬地位。工程造價(jià)管理這一項(xiàng)目的工作價(jià)值并沒得以體現(xiàn)，相關(guān)工作制度也沒有得到足夠的重視，因此導(dǎo)致項(xiàng)目工程質(zhì)量管理問題頻發(fā)。這一現(xiàn)象反映出我國管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式存在著相互矛盾的問題。 隨著全球化的進(jìn)展，國際貿(mào)易來往密切，從而促使貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)越來越劇烈，因此對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量質(zhì)量要求越趨于完美。由此可知產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的構(gòu)建是十分重要的，經(jīng)過大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累和不斷的完善，質(zhì)量管理體系形成了現(xiàn)如今的質(zhì)量管理系統(tǒng)。項(xiàng)目質(zhì) 量管理作為一種新興的質(zhì)量管理產(chǎn)業(yè)來說有許多方面有待于完善，目前多個(gè)國家在質(zhì)量管理方面的發(fā)展各有所長(zhǎng)，現(xiàn)已德國、法國項(xiàng)目質(zhì)量管理為例，分析其在各方面存在的優(yōu)勢(shì)。 德國在工程質(zhì)量監(jiān)督管理上主要采取州政府委托授權(quán)的制度，注意委托授權(quán)制度帶有一定性的強(qiáng)制色彩，建筑質(zhì)檢工程師受政府及州政府的委托，對(duì)施工方進(jìn)行材料，經(jīng)濟(jì)等多方面的檢查。 對(duì)于美國來說他們習(xí)慣性采用分類管理機(jī)制，一部分工程師組成工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查團(tuán)。他們中有些人將代表政府直接參與在建設(shè)過程中施工單位所進(jìn)行的每項(xiàng)檢查驗(yàn)收，另一些人由政府臨時(shí)聘請(qǐng)的工程師跟隨政府人員進(jìn)行檢查，雙方均認(rèn)可后才能使工程順次進(jìn)行。 對(duì)于法國工程項(xiàng)目質(zhì)量管理業(yè)，法國政府主要實(shí)行法制管理，在工程管理進(jìn)行中所有單位必須向保險(xiǎn)公司投保，之后保險(xiǎn)公司再根據(jù)工程單位的建筑情況來選擇質(zhì)量檢測(cè)公司，該質(zhì)量檢測(cè)公司將會(huì)同步跟隨投保項(xiàng)目進(jìn)行逐步檢測(cè)。 國內(nèi)質(zhì)量管理動(dòng)態(tài) 工程建筑質(zhì)量檢測(cè)這一問題一直是我國建筑部門 所關(guān)心的熱點(diǎn)問題， 關(guān)于建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)施工等方面，我國目前建造了一系列優(yōu)質(zhì)工程，但是在我國社會(huì)主義初級(jí)階段時(shí)，我國建筑業(yè)尚未形成明確體系，部分建筑工序，未能及時(shí)的驗(yàn)收，從而導(dǎo)致建筑質(zhì)量問題堪憂。由于沒有規(guī)范的制度要求以及程序支持，我國建筑質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)快速崛起但是其中依然存在許多問題，在文革后期，由于我國沒有從我國 =國情及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等多方面進(jìn)行實(shí)際考察，盲目學(xué)習(xí)引用國外成型的建筑質(zhì)量管理體系，從而導(dǎo)致我國管理體系容易混亂，部分規(guī)定不明確工作流程重復(fù)或是斷檔，部門員工分工混亂等一系列問題。在我國，全面質(zhì)量管理摸索階段 由于強(qiáng)制政策的執(zhí)行，致使我國建筑管理體系再次崩潰。由此可知，質(zhì)量管理體系的形成是一個(gè)過程，面對(duì)我國建筑管理體系的崩潰，我們應(yīng)該充分意識(shí)到，培養(yǎng)專業(yè)性人才的重要性，只有建立相關(guān)的人才系統(tǒng)培訓(xùn)才能使我國建筑管理與體系及質(zhì)量管理體系形成一勞永逸的現(xiàn)象，但是我國目前對(duì)于人才的管理方面沒有明確的法律規(guī)定，對(duì)于質(zhì)量管理體系人才的培養(yǎng)沒有達(dá)到一定的重視程度，部分部門呼市人員培養(yǎng)，以及基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)。我們要清楚的意識(shí)到，我國建筑質(zhì)量管理業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，他需要我們?cè)趯?shí)際的工作中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，在不足中找出原因 并且想到切實(shí)可行的解決方案。目前我國的建筑發(fā)展正在處于初級(jí)階段，項(xiàng)目質(zhì)量管理正在借鑒于其他國家，但是我們不能照搬其他國家的管理方式，我們應(yīng)該結(jié)合自己國家的國情，創(chuàng)立起一套適用于中國現(xiàn)代發(fā)展的管理，所以我們必須加大人才的培養(yǎng)力度，明確相關(guān)法律，確定制度及要求標(biāo)準(zhǔn)。 21 世紀(jì) 開始我國重視質(zhì)量監(jiān)管體系的建設(shè)在國會(huì)上確定質(zhì)量檢測(cè)小組對(duì)我國檢測(cè)進(jìn)行相關(guān)研究并且深入到企 業(yè)，加大監(jiān)管力度，為我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理探清道路，在其之后我國成立全國質(zhì)量管理小組，明確管理方案流程及相關(guān)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全 心全意為廣大人民做好工作，開拓經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)打造百姓信得過的品牌，追求卓越的建筑質(zhì)量，大力加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位監(jiān)督管理工作，政府部門付出更多的努力。 研究方法 質(zhì)量管理作為是我國國內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱門話題，一直被百姓所關(guān)心著。工程項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣不僅僅影響參建企業(yè)能否長(zhǎng)久順利的進(jìn)行，對(duì)社會(huì)對(duì)人民也造成深淵影響。通過建立健全科學(xué)的質(zhì)量管理，提高工程項(xiàng)目整體工程質(zhì)量，最大的滿足業(yè)主群體的需求和期望。 管理體制所產(chǎn)生的一些問題?，F(xiàn)如今投資管理與建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，“釣魚”項(xiàng)目不斷發(fā)生，這種嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目質(zhì)量管理 的現(xiàn)象普發(fā)的原因就是由于投資管理部門僅將設(shè)計(jì)院提出的項(xiàng)目概算作為審批對(duì)象的依據(jù)， 。目前， 我國建筑業(yè)存在者只設(shè)計(jì)不管理的現(xiàn)象，國內(nèi)設(shè)計(jì)院的人員比較墨守成規(guī)，在經(jīng)濟(jì)優(yōu)化比較方面，沒有形成相關(guān)的認(rèn)識(shí)，這一現(xiàn)象限制了我們建筑管理業(yè)的發(fā)展。 （ 1） 文獻(xiàn)法：本文通過參考相關(guān)文件分析工程質(zhì)量監(jiān)管業(yè)的部分典型案例，走訪專家訪談等一系列方法進(jìn)行討論。 （ 2） 分工研究法：通過小組成員分工，對(duì)本課題進(jìn)行分板塊研究，主要板塊分為組織構(gòu)架、質(zhì)量管理工作流程責(zé)任分工等多個(gè)方面。 （ 3） 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法：運(yùn)用一系列圖標(biāo)，生動(dòng)形象的表示出質(zhì)量工程管理上所發(fā)生的問題。 （ 4）實(shí)地調(diào)查法： 實(shí)地調(diào)查法是項(xiàng)目質(zhì)量管理研究中常用的一種方法，主要是通過實(shí)地考察研究地的具體情況，并針對(duì)相關(guān)環(huán)境情況做出判定行的項(xiàng)目質(zhì)量管理分析，同時(shí)利用現(xiàn)場(chǎng)的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行討論。 （ 5） 訪談法 ： 訪談法，顧名思義，就是對(duì)當(dāng)?shù)氐氖┕と藛T，居民。項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通探討，了解他們心中的想法，通過他人的論述生動(dòng)形象的體會(huì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的相關(guān)內(nèi)容。 第 2 章核心概念及基礎(chǔ)理論 政府投資房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在建筑質(zhì)量工程上需要注意的問題比一般房地產(chǎn)開 發(fā)商所要注意的問題要多許多，面對(duì)質(zhì)量監(jiān)管體系的現(xiàn)狀，我國政府應(yīng)采取相關(guān)措施，以便完善政府投資工程項(xiàng)目質(zhì)量管理， 而政府投資的工程項(xiàng)目更具有一般房地產(chǎn)開發(fā)工程所不具備的高政治性、高社會(huì)性和高