【正文】 部編寫(xiě)了高層建筑商務(wù)辦公樓宇、高層建筑住宅樓宇兩個(gè)《設(shè)備設(shè)施安全管理操作規(guī)程作業(yè)指導(dǎo)》；在全市范圍內(nèi)首次支部開(kāi)展了物業(yè)系統(tǒng)消防技能競(jìng)賽，通過(guò)加強(qiáng)物業(yè)管理、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)措施，增強(qiáng)了事故隱患預(yù)警和防范能力。 二是加強(qiáng)木結(jié)構(gòu)房屋聚集的老住宅小區(qū)消防安全管理工作。對(duì)全區(qū)木結(jié)構(gòu)老住宅小區(qū)，尤其是歷史文化街區(qū)和文保單位木結(jié)構(gòu)房屋分布情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)鼓樓街道辦事處和區(qū)電力、安監(jiān)、消防等部門(mén)多次銜接和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，報(bào)區(qū)里同意，投資 110 萬(wàn)多元對(duì)文昌社區(qū)永壽街等地塊 500 多戶(hù)老屋進(jìn)行了電氣設(shè)備安全改造，消除了該區(qū)域火險(xiǎn)隱患，得到群眾好評(píng)。此外，區(qū)房管部門(mén)還會(huì)同各街道辦事處對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行了全面排摸，采取多種措施消除危險(xiǎn)隱患，取得較好效果。 三是加強(qiáng)舊城改造中的房屋拆除工程生產(chǎn)安全。全面落實(shí)承 擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門(mén)的安全責(zé)任，針對(duì)鄞奉路拆遷地塊危險(xiǎn)化學(xué)品隱患，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家組成員把關(guān)、尋求化工單位技術(shù)支持、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和消防備勤等綜合性手段，妥善處置了寧波蛋品公司冷庫(kù)液氨轉(zhuǎn)移和寧波床單廠(chǎng)油罐整體遷移工作。 四是加強(qiáng)商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店、文化娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所監(jiān)管 。認(rèn)真貫徹落實(shí)寧波市商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定和配套文件精神，對(duì)全區(qū) 100 平方米以上的商場(chǎng)市場(chǎng)和餐飲單位進(jìn)行了排摸，支部實(shí)施了人員密集場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有力地規(guī)范了經(jīng)營(yíng)單 位的經(jīng)營(yíng)秩序。 （三）以隱患查改控制源頭，全面開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 根據(jù)國(guó)務(wù)院、省市統(tǒng)一安排，對(duì)全區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的火災(zāi)隱患，以及冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、電力、學(xué)校、商場(chǎng)市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了排查治理，層層成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，落實(shí)了 179 名普查員，培訓(xùn)普查人員 611 人次，形成了全區(qū)范圍內(nèi)縱到社區(qū)、橫至部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)、街道二級(jí)還專(zhuān)門(mén)撥出了 40 萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，建立了調(diào)研在先、實(shí)踐導(dǎo)向的事前預(yù)控，協(xié)同監(jiān)管、條補(bǔ)塊缺的事中監(jiān)控 ，以及責(zé)任倒追、治理隱患的事后調(diào)控等機(jī)制；探索了與轄區(qū)內(nèi)眾多的高層建筑、市場(chǎng)攤?cè)合噙m應(yīng)的普查辦法、激勵(lì)與約束相結(jié)合的獎(jiǎng)懲措施、隱患普查與分級(jí)整治相促進(jìn)的工作舉措 ,還編印發(fā)放了 1 萬(wàn) 5 千份宣傳單和開(kāi)展大型廣告、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工作。 在隱患查改工作中，全區(qū)共普查了包括高層建筑入駐單位和市場(chǎng)攤?cè)涸趦?nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 24028 家，網(wǎng)絡(luò)錄入單位 24028 家，占 XX 年工商注冊(cè)基數(shù)的 110％，發(fā)現(xiàn)了一般性火災(zāi)隱患單位 457 家，區(qū)域規(guī)劃性火災(zāi)隱患 33 處，重大火災(zāi)隱患單位 5 家，危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患 26家，電力安全隱患 29 條，建 筑工程隱患 16 處，一大批火險(xiǎn)和事故隱患得到了整治， 94 個(gè)消防、煙花爆竹非法建設(shè)和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)被取締，望春街道、鼓樓街道也同時(shí)被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)單位，此外，還涌現(xiàn)出一批區(qū)級(jí)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，為今后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理奠定了基礎(chǔ)。 （四）以基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)根本，全力推進(jìn)全員培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化和綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。 全面開(kāi)展全員安全培訓(xùn)工程，年內(nèi)共培訓(xùn)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員 26579人，超額完成了省市賦予的培訓(xùn)任務(wù)。按照“企業(yè)為主、街道輔助、部門(mén)指導(dǎo)”的原則，積極推廣寧波希拉里公司成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，寧波教學(xué)儀器公司成功創(chuàng)建為市級(jí)機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。在充分整合火災(zāi)隱患普查整治系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，遵照市區(qū)對(duì)接、綜合利用的要求，初步建成了海曙區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，并正式投入運(yùn)行，同時(shí)加快了基礎(chǔ)信息調(diào)查進(jìn)度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑面積超過(guò) 1000 平方米 或地下超過(guò) 500 平方米的商場(chǎng)超市，營(yíng)業(yè)面積超過(guò) 100 平方米的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，以及未參加過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和特種作業(yè)人員持證作業(yè)情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，進(jìn)一步充實(shí)了安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。啟動(dòng)了“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，邀請(qǐng)了中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)有關(guān)專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)考察我區(qū)相關(guān)街道籌備工作，舉辦了“安全社區(qū)”建設(shè)知識(shí)講座，制定了月湖街道、白云街道安全社區(qū)創(chuàng)建方案，各項(xiàng)創(chuàng)建項(xiàng)目正在支部實(shí)施中。 （五）以提前介入強(qiáng)化行政審核，不斷提升煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管水平。為強(qiáng)化季節(jié)性煙花爆竹安全監(jiān)管工作，對(duì)全區(qū)200 多 家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)申報(bào)單位逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)察看，審批發(fā)放煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)許可證 197 家，支部 272 名零售經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和管理人員參加崗位培訓(xùn)，向市民發(fā)放 2 千多份宣傳資料，舉辦安全燃放知識(shí)講座 30 余場(chǎng)次，提高了市民安全意識(shí)，營(yíng)造了文明燃放、安全銷(xiāo)售的良好氛圍。同時(shí)，區(qū)安監(jiān)、公安、工商部門(mén)制定了違規(guī)違法案件聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)處置流程，建立了違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)被查處記名制度，取消被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為的經(jīng)營(yíng)戶(hù)下經(jīng)營(yíng)資格，先后檢查 863 家次經(jīng)營(yíng)戶(hù)，明顯減少了春節(jié)期間因煙花爆竹而釀成的火災(zāi)和人員傷亡事故。嚴(yán)格把牢危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)審批和 三類(lèi)易制毒化學(xué)品、劇毒化學(xué)品使用備案關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi) 27 家備案的三類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)施了年報(bào)制度，初審報(bào)批了乙種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證 51 家。支部開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和事故遏制“ xx 行動(dòng)”，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)戶(hù) 270家次，先后 2 次對(duì)區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查 ,并對(duì)已確認(rèn)的 9家重大危險(xiǎn)源實(shí)地進(jìn)行了 gps 定位。 （六）以鐵的手腕推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，努力營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、安全的區(qū)域環(huán)境。 不斷深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，支部重大節(jié)假日期間安全工作大檢查，節(jié)日前夕，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)有 關(guān)部門(mén)對(duì)交通運(yùn)輸、建筑（拆遷）工地、?；髽I(yè)，人員密集的商場(chǎng)市場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧和宗教場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，確保重大節(jié)假日期間的安全。同時(shí)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。在交通安全領(lǐng)域，全面強(qiáng)化違法違規(guī)行為執(zhí)法行動(dòng)，完善重點(diǎn)路段道路交通安全設(shè)施，劃定了 941 個(gè)免費(fèi)停車(chē)位，專(zhuān)題開(kāi)展了機(jī)場(chǎng)路、望春路、三眼橋等交通安全隱患點(diǎn)段治理工作，對(duì)環(huán)城西路北段 13 個(gè)開(kāi)口進(jìn)行了封閉，落實(shí)了 54 個(gè)公益性崗位參與路口交通秩序協(xié)管，減少了交通隱患。在消防安全領(lǐng)域，全力開(kāi)展重大火災(zāi)隱患單位整治工作，圓滿(mǎn)完成了城隍廟購(gòu)物 廣場(chǎng)、中央商座大廈、宇達(dá)飯店等省、市、區(qū)掛牌的重大火災(zāi)隱患整改任務(wù)，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在工業(yè)制造領(lǐng)域，對(duì)段塘街道、望春街道轄區(qū)內(nèi)的 82 家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。在建筑施工領(lǐng)域，對(duì) 38 個(gè)建筑工地和 134 家施工企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。在商業(yè)餐飲方面，對(duì) 240 家商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店進(jìn)行了安全執(zhí)法。此外，區(qū)質(zhì)監(jiān)、教育、文化、衛(wèi)生等部門(mén)分別對(duì)特種設(shè)備、校舍安全、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和醫(yī)院住院部開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查，配合市里認(rèn)真查處了市第二醫(yī)院和廟前河碼頭工程死亡事故，按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，落實(shí)了相關(guān)整改措施。 （七）以文化建設(shè)提升安全意識(shí)，廣泛營(yíng)造“綜合治理、保障平安”的社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)在天一廣場(chǎng)開(kāi)展了大型安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，支部參加省“安康杯”、“浙電杯”競(jìng)賽活動(dòng)，有關(guān)街道和部門(mén)先后舉辦了 26場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)、10 場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽和技術(shù)比武，現(xiàn)場(chǎng)吸引了萬(wàn)余名群眾參與。此外，還通過(guò)區(qū)域內(nèi)電子顯 示屏、戶(hù)外公益廣告、安全短信群發(fā)、建筑工地墻體畫(huà)、宣傳櫥窗、板報(bào)等平臺(tái)，大力實(shí)施交通、消防、生產(chǎn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，開(kāi)展了“創(chuàng)建中山東路交通文化一條街”活動(dòng)，自主編寫(xiě)并發(fā) 放了 2萬(wàn)冊(cè)《企業(yè)員工安全常識(shí)》、 5 千余冊(cè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和 XX 份《海曙通訊》安全生產(chǎn)專(zhuān)刊，以及近萬(wàn)張宣傳畫(huà)等資料，區(qū)教育部門(mén)還將安全知識(shí)教育納入中小學(xué)校幼兒園教學(xué)體系，開(kāi)辦每周一課的安全知識(shí)教育課程。區(qū)民宗、房管部門(mén)先后在佛教居士林、中信銀行大廈支部了宗教場(chǎng)所和高層建筑火災(zāi)事故應(yīng)急逃生和滅火演練，提高了安全防范意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。全面落實(shí)“作風(fēng)年”建設(shè)要求，支部召開(kāi)了全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)廉政座談會(huì)，開(kāi)展了比學(xué)習(xí)、比紀(jì)律、比落實(shí)、比服務(wù)、比效率、看實(shí)績(jī)的“五比一看”活動(dòng)，取得明顯成效。 過(guò)去的一年，我 區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然有了新的發(fā)展，但必須清醒地看到，在安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的同時(shí)，道路交通事故發(fā)生增多，死亡人數(shù)有所上升，區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患還大量存在，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位，安全監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管任務(wù)重的問(wèn)題仍比較突出，特別是外來(lái)務(wù)工人員由于流動(dòng)性強(qiáng)、文化水平低和管理難度大，已成為事故肇事主因和傷亡事故的主體，這些問(wèn)題，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步研究和改進(jìn)。 二、 2021年安全生產(chǎn)工作安排 2021 年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：以黨的“ xx 大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀和安全發(fā)展理念，按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)的總體部署，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，完善安全生產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、體系化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位隱患排查治理，提高全社會(huì)安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全監(jiān)管能力，努力促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 工作目標(biāo)： ――確保事故起數(shù)、事故傷亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，力爭(zhēng)有所下降； ――確保億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率指標(biāo)穩(wěn)步下降 ； ――確保不突破市政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)， 2021 年我區(qū)安全生產(chǎn)工作要重點(diǎn)抓好七項(xiàng)措施的落實(shí)。 （一）繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)制度規(guī)范的完善和落實(shí)，細(xì)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任。 要細(xì)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)《海曙區(qū)安全生產(chǎn)“ xxx”規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確項(xiàng)目、分解責(zé)任、建立標(biāo)準(zhǔn)、提出時(shí)限做好支部實(shí)施工作。重新修訂《海曙區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《海曙區(qū)重特大危險(xiǎn)化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善重大安全隱患排查治理制度和重 大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際需要，今年要新增加區(qū)供電局、海城公司為安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽責(zé)單位，強(qiáng)化電力設(shè)施和政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的安全責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大各街道辦事處、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)所轄單位安全生