【正文】 小區(qū)消防安全管理工作。區(qū)政府先后召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨安委會全體成員會議，以及區(qū)安委會全體成員暨消防安全、道路交通安全工作會議，修正、完善了各街道辦事處和安全生產(chǎn)成員單位 xx 安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)體系，與 26個街道、部門（單位）簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，各街道、部門也與所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂了責(zé)任書，全區(qū)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書 2781 份，為開展安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。 根據(jù)海曙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“ xxx”總體規(guī)劃，在多方調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究出臺了《海曙區(qū)安全生產(chǎn)“ xxx”規(guī)劃》，提出 了我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀與問題，確立了今后五年內(nèi)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重大工程，為最終形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)新格局奠定了基礎(chǔ)。全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 240 起，同比下降%，直接經(jīng)濟損失 萬，同比下降 %，死亡 21 人，各類事故均控制在市政府下達的國控指標(biāo)范圍之內(nèi)。同時，還建立了 7 個應(yīng)急物資儲備點和可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作機 制以及 24 小時情況通報制度，規(guī)范了事故信息報告制度，強化了安全生產(chǎn)應(yīng)急值班值守工作。通過專項整治，全省有 171 個尾礦庫新建了安全管理機構(gòu)，增加安全管理人員 358 人?，F(xiàn)在對 2021 年“安全生產(chǎn)年”活動進行以下總結(jié)匯報。同時，還建立了 7 個應(yīng)急物資儲備點和可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害預(yù)警工作機制以及 24 小時情況通報制度，規(guī)范了事故信息報告制度，強化了安全生產(chǎn)應(yīng)急值班值守工作。通過專項整治，全省有 171 個尾礦庫新 建了安全管理機構(gòu)，增加安全管理人員 358 人?，F(xiàn)在對 2021 年“安全生產(chǎn)年”活動進行以下總結(jié)匯報。 一 、全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定 今年，我省安全生產(chǎn)工作總體情況良好，事故總量、死亡人數(shù)分別下降 %、 %，較大事故和重大事故起數(shù)分別下降 %、 20%；安全生產(chǎn)指標(biāo)與控制考核指標(biāo)進度比較，低 419 人；重點行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善。 四、嚴(yán)格執(zhí)法，突出重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪? 今年以來，我局重點開展了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的專項治理。 六、地方安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系建設(shè)進一步加強 省政府出臺了《云南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定 》、《云南省重特大安全事故應(yīng)急處置辦法》等一系列規(guī)章制度，《云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理條例》和《云南省安全生產(chǎn)隱患治理規(guī)定》兩個地方性法規(guī)和規(guī)章被列入省人大及省政府 2021 年立法工作計劃。 一 、全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定 今年，我省安全生產(chǎn)工作總體情況良好，事故總量 、死亡人數(shù)分別下降 %、 %，較大事故和重大事故起數(shù)分別下降 %、 20%；安全生產(chǎn)指標(biāo)與控制考核指標(biāo)進度比較，低 419 人；重點行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善。 四、嚴(yán)格執(zhí)法，突出重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪? 今年以來，我局重點開展了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的專項治理。 六、地方安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系建設(shè)進一步加強 省政府出臺了《云南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《云南省重特大安全事故應(yīng)急處置辦法》等一系列規(guī)章制度，《云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理條例》和《云南省安全生產(chǎn)隱患治理規(guī)定》兩個地方性法規(guī)和規(guī)章被列入省人大及省政府 2021 年立法工作計劃。其中，工商貿(mào)建企業(yè)沒有發(fā)生死亡事故，同比下降 100%，直接經(jīng)濟損失 10萬，同比下降 %；道路交通事故 222 起，同比下降 %，直接經(jīng)濟損失 萬元，同比下降 %，死亡 21 人；火災(zāi)事故 17 起，同 比下降 %，直接經(jīng)濟損失 萬元，同比下降 %，沒有造成人員傷亡 ,繼續(xù)保持了較為穩(wěn)定的安全生產(chǎn)態(tài)勢。為增強人民群眾對安全生產(chǎn)工作的參與意識，制定了《海曙區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵辦法（試行）》，進一步提升了安全生產(chǎn)社會監(jiān)督能力。 （二）以機制建設(shè)兼治標(biāo)本，積極探索“高、老、舊、密”區(qū)域性安全監(jiān)管運行新機制。對全區(qū)木結(jié)構(gòu)老住宅小區(qū)，尤其是歷史文化街區(qū)和文保單位木結(jié)構(gòu)房屋分布情況進行了統(tǒng)計匯總，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)鼓樓街道辦事處和區(qū)電力、安監(jiān)、消防等部門多次銜接和現(xiàn)場踏勘，報區(qū)里同意，投資 110 萬多元對文昌社區(qū)永壽街等地塊 500 多戶老屋進行了電氣設(shè)備安全改造，消除了該區(qū)域火險隱患，得到群眾好評。 四是加強商場市場、餐飲飯店、文化娛樂等人員密集場所監(jiān)管 。區(qū)、街道二級還專門撥出了 40 萬元工作經(jīng)費，建立了調(diào)研在先、實踐導(dǎo)向的事前預(yù)控，協(xié)同監(jiān)管、條補塊缺的事中監(jiān)控 ，以及責(zé)任倒追、治理隱患的事后調(diào)控等機制；探索了與轄區(qū)內(nèi)眾多的高層建筑、市場攤?cè)合噙m應(yīng)的普查辦法、激勵與約束相結(jié)合的獎懲措施、隱患普查與分級整治相促進的工作舉措 ,還編印發(fā)放了 1 萬 5 千份宣傳單和開展大型廣告、標(biāo)語等宣傳工作。按照“企業(yè)為主、街道輔助、部門指導(dǎo)”的原則，積極推廣寧波希拉里公司成功試點經(jīng)驗，寧波教學(xué)儀器公司成功創(chuàng)建為市級機械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)。為強化季節(jié)性煙花爆竹安全監(jiān)管工作，對全區(qū)200 多 家煙花爆竹經(jīng)營申報單位逐一進行了現(xiàn)場察看，審批發(fā)放煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營許可證 197 家，支部 272 名零售經(jīng)營負責(zé)人和管理人員參加崗位培訓(xùn)，向市民發(fā)放 2 千多份宣傳資料，舉辦安全燃放知識講座 30 余場次，提高了市民安全意識，營造了文明燃放、安全銷售的良好氛圍。 （六）以鐵的手腕推進專項整治，努力營造和諧、穩(wěn)定、安全的區(qū)域環(huán)境。在消防安全領(lǐng)域，全力開展重大火災(zāi)隱患單位整治工作，圓滿完成了城隍廟購物 廣場、中央商座大廈、宇達飯店等省、市、區(qū)掛牌的重大火災(zāi)隱患整改任務(wù)，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。此外，區(qū)質(zhì)監(jiān)、教育、文化、衛(wèi)生等部門分別對特種設(shè)備、校舍安全、文化娛樂場所和醫(yī)院住院部開展了安全生產(chǎn)檢查，配合市里認真查處了市第二醫(yī)院和廟前河碼頭工程死亡事故，按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，落實了相關(guān)整改措施。區(qū)民宗、房管部門先后在佛教居士林、中信銀行大廈支部了宗教場所和高層建筑火災(zāi)事故應(yīng)急逃生和滅火演練，提高了安全防范意識和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。 工作目標(biāo)： ――確保事故起數(shù)、事故傷亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)實現(xiàn)“零增長”，力爭有所下降； ――確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、生產(chǎn)經(jīng)營單位十萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率指標(biāo)穩(wěn)步下降 ； ――確保不突破市政府下達的各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。繼續(xù)落實《海曙區(qū)安全生產(chǎn)“ xxx”規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù)，明確項目、分解責(zé)任、建立標(biāo)準(zhǔn)、提出時限做好支部實施工作。進一步擴大各街道辦事處、行業(yè)主管部門對所轄單位安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽責(zé)范圍，提高簽責(zé)率，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作局面。三是督促企業(yè)建立安全隱患自查自改制度，支部開展查改違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，并協(xié)調(diào)相關(guān)協(xié)會和專家為企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)查糾隱患，解決實際問題。繼續(xù)完善高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，利用區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立物業(yè)管理單位網(wǎng)上申報、在線更新的自主管理機制。要加大安全宣傳教育力度，通過黨員志愿者、新居民聯(lián)誼會、和諧促進員等多種渠道和“以房管人”、“以外帶外”等途徑，把老小區(qū)的居民群眾和外來人員支部起來，提高主動參與安全的熱情。 （三）緊緊抓住關(guān)鍵要素，深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位安全隱患治理 。強化危險化學(xué)品和重大危險源管理，加大對加油站、?；髽I(yè)、易制毒和劇毒品使用單位儲存、經(jīng)營、運輸?shù)雀鱾€過程的安全監(jiān)管力度，要高度重視春節(jié)前后的季節(jié)性煙花爆竹安全，依法查處各類非法經(jīng)營、非法儲存、非法燃放行為。 要逐步建立隱患排查治理長效機制。外來務(wù)工人員已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。 積極探索縱向聯(lián)動、橫向聯(lián)合的安全監(jiān)管機制建設(shè)。進一步完善安監(jiān)所、派出所和消防部門火災(zāi)隱患抄告流程，繼續(xù)加強安監(jiān)、公安、工商、城管煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法 機制，逐步建立安監(jiān)、消防安全隱患聯(lián)動監(jiān)管機制。要繼續(xù)實施機械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程，規(guī)范企業(yè)安全管理行為，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理能力。要充分發(fā)揮安辦的綜合協(xié)調(diào)作用，完善部門之間的情況通報、定期會商 制度，著力解決部分行業(yè)和領(lǐng)域多頭監(jiān)管、無人負責(zé)導(dǎo)致的推諉扯皮現(xiàn)象，消除監(jiān)管盲點和空白點。要多渠道、多層次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，做到既不玩忽職守也不濫用職權(quán)。為增強人民群眾對安全生產(chǎn)工作的參與意識，制定了《海曙區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵辦法（試行）》，進一步提升了安全生產(chǎn)社會監(jiān)督能力。 （二）以機制建設(shè)兼治標(biāo)本，積極探索“高、老、舊、密”區(qū)域性安全監(jiān)管運行新機制。對全區(qū)木結(jié)構(gòu)老住宅小區(qū)，尤其是歷史文化街區(qū)和文保單位木結(jié)構(gòu)房屋分布情況進行了統(tǒng)計匯總，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)鼓樓街道辦事處和區(qū)電力、安監(jiān)、消防等部門多次銜接和現(xiàn)場踏勘，報區(qū)里同意，投資 110 萬多元對文昌社區(qū)永壽街等地塊 500 多戶老屋進行了電氣設(shè)備安全改造，消除了該區(qū)域火險隱患，得到群眾好評。 四是加強商場市場、餐飲飯店、文化娛樂等人員密集場所監(jiān)管 。區(qū)、街道二級還專門撥出了 40 萬元工作經(jīng)費，建立了調(diào)研在先、實踐導(dǎo)向的事前預(yù)控，協(xié)同監(jiān)管、條補塊缺的事中監(jiān)控，以及責(zé)任倒追、治理隱患的事后調(diào)控等機制；探索了與轄區(qū)內(nèi)眾多的高層 建筑、市場攤?cè)合噙m應(yīng)的普查辦法、激勵與約束相結(jié)合的獎懲措施、隱患普查與分級整治相促進的工作舉措 ,還編印發(fā)放了 1 萬 5 千份宣傳單和開展大型廣告、標(biāo)語等宣傳工作。在充分整合火災(zāi)隱患普查整治系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，遵照市區(qū)對接、綜合利用的要求，初步建成了海曙區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，并正式投入運行，同時加快了基礎(chǔ)信息調(diào)查進度，對轄區(qū)內(nèi)建筑面積超過 1000 平方米或地下超過 500 平方米的商場超市，營業(yè)面積超過 100 平方米的餐飲經(jīng)營單位，以及未參加過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和特種作業(yè)人員持證作業(yè)情況進行補充調(diào)查，進一步充實了安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，會同市有關(guān)部門在天一廣場開展了大型安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?，支部參加省“安康杯”、“浙電杯”競賽活動，有關(guān)街道和部門先后舉辦了 26場