【正文】 ....... 48 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管職能分工 .............................................. 50 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的市場準(zhǔn)入體系職能分工 ........................................... 50 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管體系職能分工 ........................................... 50 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的消費(fèi)維權(quán) 和社會監(jiān)督 體系職能分工 ......................... 51 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的市場競爭秩序體系職能分工 .................................... 52 食品安全市場監(jiān)管職能交叉問題研 究 .......................................... 54 3 食品安全市場監(jiān)管聯(lián)動工作制度 ....................................................................... 59 市場監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮中心 .................................................. 59 聯(lián)席會議制度 .................................................................................... 60 定期形勢分析會工作流程 ................................................................. 60 專題會議流程 .................................................................................... 62 重大緊急問題會議流程 ..................................................................... 64 指揮調(diào)度流程 .................................................................................... 66 聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)流程 ............................................................................ 67 4 食品安全市場準(zhǔn)入聯(lián)合審批流程 ....................................................................... 69 食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入聯(lián)合審批流程 .............................................. 69 定點(diǎn)屠宰廠（場）開辦聯(lián)合審批流程 ............................................... 69 食品生產(chǎn)企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 .................................................. 71 食品生產(chǎn)企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 ...................................................... 72 保健食品生產(chǎn)企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 ............................................... 74 酒類生產(chǎn)企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 ...................................................... 76 4 / 111 食品流通企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 ...................................................... 77 保健食品經(jīng)營企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 ............................................... 78 酒類生產(chǎn)企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 ...................................................... 80 5 海珠區(qū)各職能部門市場監(jiān)管內(nèi)部工作流程 ....................................................... 81 工商局 .............................................................................................. 81 食品流通許可證核發(fā)管理 ................................................................. 81 肉品經(jīng)營企業(yè)資格認(rèn)定流程 .............................................................. 90 質(zhì)監(jiān)局 .............................................................................................. 91 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)流程 ..................................................................... 91 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查流程 ..................................................................... 95 質(zhì)監(jiān)局投訴舉報(bào)案件一般程序流程圖 ............................................... 96 質(zhì)監(jiān)局計(jì)量行政許可一般程序流程圖 ............................................... 98 海珠區(qū)質(zhì)監(jiān)局計(jì)量投訴一般程序流程 ............................................... 99 食藥監(jiān)局 .......................................................................................... 99 保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證核發(fā)流程 ........................................... 99 保健食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證核發(fā) ................................................. 103 經(jīng)貿(mào)局 ............................................................................................ 106 酒類零售許可證申請、變更、換證辦理流程 .................................. 106 衛(wèi)生局 ............................................................................................ 107 公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理流程 ................................................. 107 5 / 111 1 食品安全 基本知識 術(shù)語 食品 《食品工業(yè)基本術(shù)語》（ GB 1509195）對食品的定義 :可供人類食用或飲用的物質(zhì) ,包括加工食品 ,半成品和未加工食品 ,不包括煙草或只作藥品用的物質(zhì)。 《食品衛(wèi)生法》對 食品 的法律定義 :各種供人食用或者飲用的成品和 原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品 ,但是不包括以治療為目的的物品。 食品安全 《 中華人民共和國食品安全法 》中對 食品安全 的定義 :指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 預(yù)包裝食品 《 中華人民共和國食品安全法 》中對 預(yù)包裝食品 的定義 :指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。 散裝食品 《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》 中對 散裝食品的定義：指沒有經(jīng)過定量預(yù)包裝的食品、食品原料和食品半成品，不包括水果、蔬菜、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。 散裝即食食品 《廣州市超市散裝即食食品 銷售安全指引（試行 ）》 對 散裝 即食 食品的定義：指無預(yù)定包裝，對經(jīng)過烹制成熟或者腌漬入味后的食品進(jìn)行簡單制作即可食用的 6 / 111 食品，包括熟食、冷菜、冷葷、涼菜、鹵味等。 速凍調(diào)制食品 《速凍調(diào)制食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范》中對速凍調(diào)制食品的定義：指以農(nóng)產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品為主要原料，并配以輔料、食品添加劑等，經(jīng)調(diào)味配制加工，采用速凍工藝，在低溫狀態(tài)下（產(chǎn)品中心溫度在 18℃以下）貯存、運(yùn)輸和銷售的包裝食品。包括肉丸、水餃、粽子等。 保健食品 《保健食品管理辦法》中對保健食品的定義：指具有特定功能的食品，即適用于 特定的人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的的食品。 無公害農(nóng)產(chǎn)品 無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)過程必須符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許范圍內(nèi)，安全質(zhì)量指標(biāo)符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品 (食品 )標(biāo)準(zhǔn)》的農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品 (食用類，不包括深加工的食品 )，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識的產(chǎn)品。 7 / 111 綠色食品 綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。 有機(jī)食 品 是來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，即在原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工過程中不使用化肥、農(nóng)藥、生長激素、化學(xué)添加劑等化學(xué)物質(zhì)，不使用基因工程技術(shù)，并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。 新資源食品 是指在中國首次研制、發(fā)現(xiàn)或者引進(jìn)的無食用習(xí)慣，或者僅在個(gè)別地區(qū)有食用習(xí)慣的，符合食品基本要求的物品。 轉(zhuǎn)基因食品 是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑，包括：⑴轉(zhuǎn)基因動植物、微生物產(chǎn)品；⑵轉(zhuǎn)基因動植物、微生物直接加工品；⑶以轉(zhuǎn)基因動植 物、微生物或者其直接加工品為原料生產(chǎn)的食品和食 8 / 111 品添加劑。 乳制品 “乳制品”包括：液體乳類、乳粉類、煉乳類、乳脂肪類、干酪類、其他乳制品（干酪素、乳糖、乳清粉等）。 食品添加劑 《 中華人民共和國食品安全法 》中對食品添加劑的定義 :指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。 用于食品的包裝材料和容器 《 中華人民共和國食品安全法 》中對 用于食品的包裝材料和容器的定義： 指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、 玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。 用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備 《 中華人民共和國食品安全法 》中對 用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備 的定義：指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。 用于食品的洗滌劑、消毒劑 《 中華人民共和國食品安全法 》中對 用于食品的洗滌劑、消毒劑的定義：指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。 9 / 111 保質(zhì)期 《 中華人民共和國食品安全法 》中對保質(zhì)期的定義： 指預(yù)包裝食品在 標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。 食用農(nóng)產(chǎn)品 《 廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理規(guī)定 》中對食用農(nóng)產(chǎn)品的定義： 是指來源于農(nóng)業(yè)，未經(jīng)加工或者僅經(jīng)過挑揀、干燥、粉碎、分割、保鮮、包裝等方法初級加工的可供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、干果、竹筍、畜禽、肉品、奶、蛋、蜂蜜、水產(chǎn)品及食用菌等產(chǎn)品。 糧食 《 糧食流通管理?xiàng)l例 》中對 糧食 的定義：是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及 其成品糧 食品生產(chǎn)加工小作坊 《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求（ GB/T237342021）》對食品生產(chǎn)加工小作坊的定義 ：依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，無預(yù)包裝或簡易包裝，銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的單位和個(gè)人。 餐飲業(yè)與餐飲服務(wù) 據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》的定義，餐飲業(yè)是指在一定場所，對 食物 進(jìn)行現(xiàn)場烹飪、調(diào)制，并出售給 顧客 主要供現(xiàn)場 消費(fèi) 的 服務(wù) 活動。 《食品安全法》對 餐飲服務(wù)的定義：指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售、服務(wù)性勞動等手段，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場所及設(shè)施的食品加工、銷售和消費(fèi)服務(wù)活動。 10 / 111 餐飲企業(yè) 餐飲企業(yè)，是指 通過即時(shí)加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場所及設(shè)施的經(jīng)營性單位 。