對中國住房制度改革若干政策的反思-文庫吧
2025-04-03 08:04 本頁面
【正文】 地方經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，過于功利性地重視房地產(chǎn)對“經(jīng)營城市”的貢獻(xiàn)，經(jīng)營土地成為投資增長和財(cái) 政收入增加的重要法寶。其主要行為包括：一是大搞形象工程、“造城運(yùn)動”，盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模，人為制造需求旺盛、拉動房價(jià)；二是炒賣地皮，一些地方政府低價(jià)征地，轉(zhuǎn)手高價(jià)出讓，賣地越多，財(cái)政收入越多，甚至少數(shù)地方政府暗中操盤，唆使開發(fā)商哄抬地價(jià)；三是對 房價(jià)求高棄低，一些政府官員視房價(jià)高為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的標(biāo)志，將本地房價(jià)與其他地區(qū)盲目攀比，一些城市政府對經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房棄而不建，而把興趣用于批建高檔住宅上，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤績r(jià)居高不下。 在這種政策和利益機(jī)制導(dǎo)向下，全國各地房地產(chǎn)投資持續(xù)高漲。從房地產(chǎn)固定 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時可將此文件解密 資產(chǎn)投資增長速度來看，2021年開始急劇增長為２１．５％，2021年為３０．３％，2021年為２９．６％，2021年中西部地區(qū)增長，高達(dá)３３％以上。國際上公認(rèn)的房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重一般是在１０％以下，但我國從１９９８年開始，這一比重穩(wěn)步上升，２０ ０４年為１８．７８％，２００５年為２０．９８％，2021年１－４月份為２２．９３％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過１０％的國際警戒線。另外，國際公認(rèn)的房地產(chǎn)開發(fā)投資占ＧＤＰ比重不能超過５％，但國內(nèi)房地產(chǎn)投資占ＧＤＰ的比重從2021年就已經(jīng)達(dá)到９．６％，一些城市甚至于高達(dá)５０％以上。如果以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)并將其推向極端，給經(jīng)濟(jì)和社會帶來的影響是不言而喻的。盡管表面上會出現(xiàn)暫時的繁榮，但中長期困境和問題定會隨之而來。 （二）市場化過度，超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 從國際的視野來考察住房制度，可以發(fā)現(xiàn)各國在不同的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段，往 往采取不同的住房政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，由于物資、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及技術(shù)力量有限，私人沒有足夠的儲蓄，很難獨(dú)立建造和擁有自主住房，這時公房比例往往較高（我國建國以來至市場經(jīng)濟(jì)改革全面推開以來，公房占絕對比重也印證了這一點(diǎn)）；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度，尤其是當(dāng)整個社會出現(xiàn)較大的中產(chǎn)階級，也即社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)橄欖型形態(tài)，住房市場化和私有化就具備了條件，此時，私有住房的比重往往較高，如現(xiàn)階段的美國、西歐國家。當(dāng)然，土地資源的豐缺狀況也是影響住房私有率的重要因素，例如，日本和英國即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，在倫敦和東京，也保留了 較大比例的公房。不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段要求實(shí)行不同的住房政策。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時可將此文件解密 然而，我國在目前經(jīng)濟(jì)尚不充分發(fā)達(dá)，社會收入分配差距較大的發(fā)展階段，卻把住房改革的重點(diǎn)放在了產(chǎn)權(quán)私有化上，把住房市場化簡單地等同于住房產(chǎn)權(quán)私有化，直接把“居者有其屋”變成了“居者有其產(chǎn)”，改革認(rèn)識上存在較嚴(yán)重偏差。在住房制度改革過程中，無論是按成本價(jià)出售存量住房，還是供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房或普通商品房，在住房產(chǎn)權(quán)的保有形式上，基本上都是在強(qiáng)調(diào)住房產(chǎn)權(quán)的私有化或自有化。我國2021年僅個人購買商品住房消費(fèi)就達(dá)１．４２萬億元，居民私有住房的比例已經(jīng)達(dá)到７ ２．８％。根據(jù)加拿大豐業(yè)銀行 ｏｆ Ｎｏｖａ Ｓｃｏｔｉａ也剛過６０％，而歐洲一些國家的住房私有率則在４０％左右。相對于私有化特征顯著的西方國家而言，中國卻擁有最高的住房私有率。 作為房改綱領(lǐng)性文件的國發(fā)用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”和“中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房”的商品住房”，政策所體現(xiàn)的市場化程度更濃 。就目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、居民收入水平和土地供應(yīng)的總體情況而言，要實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房，不僅超越了客觀經(jīng)濟(jì)條件，似乎也是政府?dāng)[脫住房保障職責(zé)的隱含體現(xiàn)。 （三）貨幣化分配不能到位，職工住房消費(fèi)能力與市場房價(jià)嚴(yán)重脫節(jié) 住房補(bǔ)貼制度與住房公積金制度是增強(qiáng)職工住房消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)住房分配貨幣化的兩項(xiàng)基本制度。這兩項(xiàng)制度的相繼建立，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)條件下住房制度改革的需要。其目的是從根本上改變住房實(shí)物分配的格局，通過長期性支付能力的積累 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 )
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1