【正文】 xx〕 13 號）和省安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)安徽省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（皖安辦〔 xx〕 25 號）精神，為切實(shí)做好我市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)制定編制工作方 案如下： 一、指導(dǎo)思想 ? 深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念和“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出的新任務(wù)、新要求，明確“十三五”時(shí)期全市安全生 產(chǎn)工作的思路和舉措，以改革創(chuàng)新為主線，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為責(zé)任，以減少事故總量、遏制重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)到 20xx 年安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ò踩a(chǎn)“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)全市安 全生產(chǎn)工作。 二、編制要求 ? (一 )總體要求。規(guī)劃編制以全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，深入總結(jié)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作，科學(xué)分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，做到目標(biāo)科學(xué)、任務(wù)量化、措施明確，具有較強(qiáng)的前瞻性和可操作性；突出重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，提升規(guī)劃對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)效力，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。 （二）科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)。立足到 20xx 年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的總體要求，研究我市全面建成小康社會的安全生產(chǎn)目標(biāo)狀況，提出科學(xué)客觀的“十三五”安全生產(chǎn) 總體指標(biāo)，同時(shí)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)的過程性指標(biāo)，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。 （三）明確主要任務(wù)和重大舉措。突出解決影響和制約安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵性與深層次問題，立足構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，并與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，明確“十三五”期間安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)，提出預(yù)防控制事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障的工作對策和措施。 （三）開展相關(guān)課題研究。分析我市新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把解決當(dāng)前主要矛 盾與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞重點(diǎn)方向、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目 、重點(diǎn)區(qū)域以及重大工程等，加強(qiáng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性研究，提出解決思路和政策措施。 （四）加強(qiáng)重大工程（項(xiàng)目）研究論證。研究安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系完善、隱患排查、治本攻堅(jiān)、科技強(qiáng)安、安全宣教培訓(xùn)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、監(jiān)管手段創(chuàng)新等方面現(xiàn)狀和需求，對在“十三五”期間擬實(shí)施的安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目開展研究論證。 （五）做好規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)。確保規(guī)劃措施、重大工程項(xiàng)目等與國家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及其他有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。 三、編制內(nèi)容和任務(wù) ? （一）規(guī)劃的基本內(nèi)容 ? 安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃既是我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，也是全市安全生產(chǎn)工作的綜合性規(guī)劃，是全面謀劃、統(tǒng)籌安排“十三五”期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的重要指南。規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括以下 5個(gè)方面： ? 總結(jié)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的基本情況，以及取得的新進(jìn)展、新成效，深入剖析當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的突出矛盾和問題。結(jié)合“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和對安全生產(chǎn)的影響，分析研判未來五年安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 ? 確定“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想，科學(xué)客觀的提出規(guī)劃期內(nèi)各類事故死亡總?cè)藬?shù)、較大以上事故起數(shù)、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、新發(fā)職業(yè)病例等各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)。 。 根據(jù)地區(qū)與行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、存在的問題和面臨的形勢，全面系統(tǒng)的提出“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)的 `主要工作任務(wù)和重大舉措。 ?工作方案篇 6? 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，保障全區(qū)學(xué)校 20xx年秋季開學(xué)的順利，按年度工作計(jì)劃安排，決定在全區(qū)教育系統(tǒng)全面開展秋季開學(xué)安全大檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、時(shí)間 ? 即日起到秋季開學(xué) ? 二、工作要點(diǎn) ? ，完善常態(tài)管理制度。按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，進(jìn)一步健全安全工作組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)人員，明確各崗位各人員安全工作職責(zé)和崗位安全工作考核獎(jiǎng)懲辦法，層層簽訂安全責(zé)任書 。進(jìn)一步健全安全工作責(zé)任體系，并建立健全具有 實(shí)效的、可操作性強(qiáng)的常態(tài)管理制度機(jī)制。 ? 、指導(dǎo)要求和技術(shù)措施。全面梳理近兩年安全工作法規(guī)文件和今年以來關(guān)于 G20 峰會安保、化學(xué)品及實(shí)驗(yàn)室和校車交通安全專項(xiàng)整治、夏季消防安全檢查和中小學(xué)幼兒園消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)、深化平安校園建設(shè)等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，緊密結(jié)合本校秋季開學(xué)的實(shí)際，制訂具體的貫徹實(shí)施辦法，同時(shí)結(jié)合秋季開學(xué)大檢查工作，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。 ，積極創(chuàng)建省平安校園建設(shè)示范區(qū)。對照 20xx 年 5 月 25 日局發(fā)《關(guān)于開展江蘇省平安校 園建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》 (武教辦〔 20xx〕 12 號 )的考核標(biāo)準(zhǔn)，深化推進(jìn)平安校園建設(shè)。重點(diǎn)針對《江蘇省平安校園建設(shè)示范縣 (市、區(qū) )創(chuàng)建學(xué)校自評情況表》，進(jìn)一步推進(jìn)檢查摸底和自評工作，找準(zhǔn)差距，確定目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)完善平安校園深化建設(shè)方案，并將此列入學(xué)校新學(xué)年工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)要按照《本校安全保障標(biāo)準(zhǔn)三年實(shí)施規(guī)劃》中 20xx 年的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)安防、技防軟硬件建設(shè)。開學(xué)時(shí)，教育局將對各校平安校園建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查。 。清理 20xx 年排查發(fā)現(xiàn)、但未整治到位的安全 隱患問題，在秋季開學(xué)前盡最大努力予以整治到位 。對安全事故隱患排查治理體系平臺上掛號的未整改隱患問題要全面進(jìn)行清理、整治和銷案，堅(jiān)決做到無超整改期限的未整改隱患 。在秋季開學(xué)安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要立即組織人力、物力進(jìn)行整改，并確保及時(shí)整改到 位。對整治難度特別大且一時(shí)無法完成的，要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，認(rèn)真填報(bào)《安全隱患問題登記表》 (附件 5)，并及時(shí)制訂整改方案，必須落實(shí)整改責(zé)任人和期限。同時(shí)要落實(shí)得力有效的臨時(shí)防范保障措施，責(zé)成專人嚴(yán)防死守，堅(jiān)決防止發(fā)生安全事故。 。 按《 20xx 年秋季開學(xué)安全大檢查情況記錄表》 (附件 1)內(nèi)容，對照《學(xué)校常見安全隱患檢查指南》 (附件2)，對安全保衛(wèi)、校舍及附屬設(shè)施、消防、食品衛(wèi)生、校車及交通安全、教學(xué)體育設(shè)施設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室?；锲泛吞胤N設(shè)備等逐項(xiàng)開展一次對照檢查，全面排查和徹底整治隱患問題。對不能立即整改到位的隱患，要認(rèn)真填寫《安全隱患問題登記表》。 ，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。按《 20xx 年武進(jìn)區(qū)教育系統(tǒng)夏季消防檢查工作方案》和《二十國集團(tuán)峰會武進(jìn)區(qū)教育系統(tǒng)消防安全保衛(wèi)工作方案》要求，對照《夏季消防檢查和 G20 峰會消防安保專項(xiàng)整治工作情況記錄表》 (附件 3)內(nèi)容，逐項(xiàng)開展消防安全檢查，全面排查整改隱患問題，對不能立即整改到位的隱患，要認(rèn)真填寫《安全隱患問題登記表》。同時(shí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于組織開展中小學(xué)幼兒園消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)評定活動的通知》 (武教辦〔 20xx〕 24 號 )要求，對照《中小學(xué)幼兒園消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管 理評定細(xì)則 (試行 )》內(nèi)容，推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，并將消防標(biāo)準(zhǔn)化管理納入校園日常安全管理工作之中。 ? 逐一檢查化學(xué)品及實(shí)驗(yàn)室安全工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展教育系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治的通知》，推進(jìn)學(xué)?；瘜W(xué)品及實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)整治工作，全面檢查化學(xué)品及實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，健全安全管理制度，完善臺賬記錄。從嚴(yán)抓好化學(xué)品的保管和使用，堅(jiān)持雙人保管、雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)用、雙人雙鎖，配置有關(guān)消防器材，落實(shí)防火、防潮等措施，采用專用庫房、鐵柜、雙鎖，并加裝防盜門窗、入侵報(bào)警和視頻監(jiān)控等設(shè)施，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)防失 竊。同時(shí)要根據(jù)儲存使用的?；诽匦耘鋫湎鄳?yīng)的消防設(shè)施及個(gè)人防護(hù)器材。 。進(jìn)一步推進(jìn)校車及校園周邊交通安全專項(xiàng)整治工作，扎實(shí)開展交通安全教育，積極排查和協(xié)調(diào)整改校園及周邊的交通安全隱患，落實(shí)校園及周邊的交通安全防范措施。主動督促校車服務(wù)公司加強(qiáng)校車規(guī)范管理和隱患排查整治，及時(shí)簽訂安全責(zé)任書 。同時(shí)做好校車交通安全的日常監(jiān)控考核工作，隨時(shí)關(guān)注校車駕駛員、照管員的履職情況，嚴(yán)格履行學(xué)生上下車交接手續(xù)，健全信息報(bào)告制度，做好臺帳記錄，積極勸導(dǎo)學(xué)生不集中乘坐非法車輛。 極做好學(xué)校食品衛(wèi)生和疾病防疫工作。按規(guī)定對食堂、小賣部的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面的清潔、維護(hù)和整治，對食堂的水電、氣和安防、消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查維護(hù)，徹底整治安全隱患。要嚴(yán)格食品衛(wèi)生制度，加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)持操作人員持證上崗，規(guī)范原料采購、貯存、加工 等各個(gè)流程的行為。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，搞好宣傳教育，突出抓好秋季流行疫病防控工作，落實(shí)校園晨檢工作，嚴(yán)格疫情監(jiān)測預(yù)警和報(bào)告控制制度。 。按《武進(jìn)區(qū)學(xué)校 (幼兒園 )校園周邊環(huán)境排查整治表》 (附件 4)內(nèi)容，逐項(xiàng)排查校園周 邊問題，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，及時(shí)協(xié)調(diào)開展整治工作，并按附表認(rèn)真進(jìn)行填報(bào)。 ，進(jìn)一步完善相關(guān)制度辦法，并在新學(xué)期抓好落實(shí)。 、輿情處置、矛盾化解工作，加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理，保障秋季開學(xué)順利和學(xué)校安全穩(wěn)定。 ，在開學(xué)前務(wù)必對全體教職員工進(jìn)行一次安全、法制教育。 三、檢查方式 ? 學(xué)校組織自查自糾。各校要在秋季開學(xué)前，按照通知要求，加強(qiáng)組織，制定細(xì) 化方案，按照安全檢查的內(nèi)容及重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展一次全面的安全大檢查工作，并全面清理整治安全隱患問題。檢查要以安全隱患排查為核心，切實(shí)找出問題隱患，并立即進(jìn)行整改，同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。 區(qū)教育局組織全面督查。區(qū)教育局將在秋季開學(xué)初，組織督查人員，深入到每一所學(xué)校，對各校開展安全大檢查的情況，按檢查內(nèi)容進(jìn)行全面督查。并以安全隱患排查整治 為關(guān)鍵，督促各類隱患第一時(shí)間得到整改。 跟蹤隱患整改。局督查人員將對未整改到位的隱患要進(jìn)行督查核查，檢查學(xué)校在整改到位前，是 否采取得力而有效的防范措施，做到嚴(yán)防死守 。是否認(rèn)真填報(bào)《安全隱患問題登記表》，明確責(zé)任人、責(zé)任時(shí)限。并將在隨后的責(zé)任時(shí)限內(nèi)抓好跟蹤督辦，確保安全隱患限時(shí)整改到位。 四、工作要求 ? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要高度重視開學(xué)前后和 G20 峰會期間的安全工作，充分認(rèn)識到秋季開學(xué)安全大檢查的重要性，健全充實(shí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，認(rèn)真分析本校安全形勢和安全工作特點(diǎn)，制訂好安全大檢查工作方案，做到明確分工，責(zé)任落實(shí)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要深入到安全工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場督促檢查，采取強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)做好秋季開學(xué)階段的安全工作。 切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各校要切實(shí)落實(shí)學(xué)校安全工作主體責(zé)任和管理職責(zé)，扎實(shí)抓好大檢查工作。同時(shí)有關(guān)學(xué)校、幼兒園要指導(dǎo)督促所管理的村小、村幼、新市民小學(xué)抓好工作落實(shí)。并在此基 礎(chǔ)上，建立健全自查自糾制度，主動排查整改隱患問題，形成安全隱患排查、登記注冊、督查整改、完成銷案的閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)和自我完善隱患排查治理機(jī)制。 嚴(yán)格數(shù)據(jù)填寫和信息報(bào)告。各校要在認(rèn)真組織安全大檢查工作基礎(chǔ)上，按附件內(nèi)容要求，根據(jù)檢查實(shí)際情況進(jìn)行填寫，并交局督查人員審核后統(tǒng)一帶回局辦公室。 ?工作方案篇 7? 為了提高醫(yī)院內(nèi)部的自防、自救能力，使全體工作人員都能了解和掌握火災(zāi)的特性，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能做到有計(jì)劃、有步驟、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的進(jìn)行撲救，使火災(zāi)損失減少到最低程度，根據(jù)：預(yù)防為主、防消結(jié)合的原則，結(jié)合醫(yī)院消防工作實(shí)際情況，特制定以下滅火應(yīng)急方案，請各科嚴(yán)格執(zhí)行。 一、重點(diǎn)部位的滅火應(yīng)急措施 ? 病房發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定工作人員的情緒，以免發(fā)生混亂而造成更大的損失。做到先救人，后救物、先病人、后員工的原則。人員撤離現(xiàn)場和疏散物資依次進(jìn)行，切莫爭先恐后，相互擁擠，更不能中途阻塞通道，發(fā)生自殘，造成不應(yīng)有的悲劇。發(fā)生火災(zāi)時(shí)病房負(fù)責(zé)人和義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)迅速趕到現(xiàn)場，組織人員撲救，并安排人員報(bào)警。當(dāng)起火人員受困時(shí)，切不可跳樓逃生，可將被套、床單、窗簾或其他可利 用的繩索系牢后，抓住繩索下滑到安全地點(diǎn)。 病房一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)按以下預(yù)案步驟執(zhí)行： ①首先了解火災(zāi)發(fā)生方位、地點(diǎn)、原因、燃燒物等情況。 ②科室工作人員迅速分工，一人通知住院病人做好疏散準(zhǔn)備，一人火速報(bào)警 119，一人通知院部，急呼全院員工緊急協(xié)助。 ③最快的速度切斷本樓層電源（樓層電源開關(guān)在中間樓梯口） ④穩(wěn)定病人和員工的情緒，有秩序、有組織的把病人， 特別是產(chǎn)婦、嬰兒快速疏散到安全場所。 ⑤在有效的時(shí)間內(nèi)，搶出易燃易爆的物品，如氧氣瓶、酒精等。 ⑥在 119 消防隊(duì)未到之前，義務(wù)消防隊(duì)員和員工在分管院長或科室負(fù)責(zé)人的指揮下，充分利用院內(nèi)現(xiàn)有消防器材進(jìn)行撲救。 ⑦在最短的時(shí)間內(nèi)由分管院長向主管部門和有關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)情況，并組織有關(guān)人員調(diào)查火災(zāi)原因及后事工作。 對配電房發(fā)生火災(zāi)事故，電工應(yīng)當(dāng)立即切斷電源，用 1211 滅火器或干粉滅火器撲救。 對倉庫發(fā)生的火災(zāi)事故，倉管員和義務(wù)消防隊(duì)