【正文】 定額補(bǔ)助政策。對(duì)正常離職的村“三職”干部一次性發(fā)給離職補(bǔ)助費(fèi)。連續(xù)任職 15 年以內(nèi)的，按任職年限每年 30 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對(duì)連續(xù)任職 15— 30 年的，按任職年限每年 40 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對(duì)連續(xù)任職 30 年以上的，按任職年限每年 50 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所需資金由縣財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各負(fù)擔(dān) 50%。對(duì)正常離職且生活確有困難的，按照有關(guān)規(guī)定，將其列為農(nóng)村低保對(duì)象予以幫扶。年齡達(dá)到 60 歲以上、生 活又比較困難黨員干部，縣委組織部將其作為救助對(duì)象，每年給予 300 元經(jīng)濟(jì)扶助。四是實(shí)行村干部商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。從 2021 年 2 月起，對(duì)在任的村“三職”干部全部納入了商業(yè)保險(xiǎn)，每人每年繳納 180 元（每月 15 元），資金由縣、鄉(xiāng)、個(gè)人各負(fù)擔(dān)三分之一，主要針對(duì)村干部的意外傷害和養(yǎng)老保險(xiǎn)。 采取多種措施，積極營(yíng)造村干部干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。一是加大投入，努力改善村干部的辦公條件。采取“縣財(cái)政撥付一點(diǎn)、留存黨費(fèi)補(bǔ)貼一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配一點(diǎn)、村級(jí)組織自籌一點(diǎn)”的辦法，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，添置辦公設(shè)備，解決村干部無(wú)處 辦公和辦公條件差的問(wèn)題，先后投入 360 余萬(wàn)元用于村級(jí)組織活動(dòng)室建設(shè)和添置辦公設(shè)備。二是堅(jiān)決打擊“村霸”及各種黑惡勢(shì)力影響村干部正常開(kāi)展工作的違法行為。對(duì)阻礙、威脅、甚至打擊報(bào)復(fù)村干部的現(xiàn)象和人員予以重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決遏制農(nóng)村“村霸”和黑惡勢(shì)力干擾、左右村干部工作的不良勢(shì)頭，先后對(duì) 3 名干擾村干部執(zhí)行公務(wù)的“村霸”給予了治安處罰。三是在項(xiàng)目上對(duì)村級(jí)組織傾斜。積極省市爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金用于村級(jí)組織扶貧濟(jì)困、興修水利設(shè)施、修路打井、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，并努力為村干部干事創(chuàng)業(yè)提供幫助。 三、存在的主要問(wèn)題 村干部受提拔表彰面窄，政治上難“出頭”。村干部的身份“說(shuō)官非官，說(shuō)民非民”，他們不是國(guó)家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進(jìn)事業(yè)單位，更難進(jìn)入公務(wù)員行列。在晉級(jí)晉職方面除極個(gè)別的情況外，村干部要想成為國(guó)家公務(wù)員、享受級(jí)別待遇是十分困難的。在職時(shí)倍受重視，退職后缺乏關(guān)心，家庭不理解，社會(huì)有偏見(jiàn)，自己心理上也不平衡。同時(shí)，村干部受表彰面也很窄。全縣 **名村干部中，每年各類表彰的村干部比例僅占 2%，而且受表彰的基本都是村組織書(shū)記，村委會(huì)主任、副主任的表彰則微乎其微。 村干部誤工補(bǔ) 助偏低，經(jīng)濟(jì)上無(wú)“想頭 第三篇： XXX建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制探索 XXX 建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制探索 XXX 是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大鎮(zhèn)，共 XX 萬(wàn)人，全鎮(zhèn) XX 個(gè)行政村共有村干部 XXX 名，這些基層黨員干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的帶頭人，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。但是，近年來(lái)，工資待遇偏低、工作任務(wù)較重、村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱、年齡普遍較大、自身素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)不適應(yīng)等諸多因素，已嚴(yán)重制約了村干部先進(jìn)性的發(fā)揮。隨著農(nóng)村綜合改革的深入，村干部面臨著 加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的繁重任務(wù)，使他們保持先進(jìn)性，成為“想干事，會(huì)干事，又不出事”的先鋒模范，必須依靠有效的激勵(lì)機(jī)制作為支撐，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，提高干部隊(duì) 一、當(dāng)前影響 XXX 村干部隊(duì)伍穩(wěn)定和工作積極性的主要因素 工資待遇偏低，工作任務(wù)較重。農(nóng)村干部長(zhǎng)期處在農(nóng)村工作第一線，“端的是泥飯碗，干的是硬任務(wù)”，工作非常辛苦。而在工資待遇上，標(biāo)準(zhǔn)低、難落實(shí)的現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟(jì)條件較差的村組干部在稅費(fèi)改革前往往幾年都難拿到一分錢(qián)，甚至還 自己貼錢(qián)辦公事，有村 村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，村干部想辦事“心有余力不足”。面對(duì)有限的資金，集體公益事業(yè)往往無(wú)錢(qián)落實(shí)。導(dǎo)致村干部上任時(shí)的承諾不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實(shí)現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級(jí)組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。 XX 鎮(zhèn) XX 個(gè)行政村，除鎮(zhèn)政府所在地 XX 村經(jīng)濟(jì)條件稍好外，其它 XX 個(gè)村幾乎沒(méi)有集體企業(yè)，為數(shù)不多的“個(gè)體戶”也只是小打小鬧，根本不能為村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)收益。 村干部在職時(shí)憑黨性、感情拼命干工作，年老離職后待遇不能很好保障。相當(dāng)部分村組干部退職后生活沒(méi)有保障。有的村干部連在職時(shí)的工資都沒(méi)有拿到手，加上為辦公事墊支的錢(qián)數(shù)額多的有幾萬(wàn)元，長(zhǎng)期拖欠不能兌付。更有少數(shù)退職干部隨著年事增高，家境貧寒，養(yǎng)老無(wú)靠，使在職村干部產(chǎn)生了嚴(yán)重的后顧之憂，工作積極性、主動(dòng)性大受影響。 二、 XXX 在落實(shí)村干部待遇、建立激勵(lì)保障機(jī)制方面已采取的有效措施 經(jīng)濟(jì)上落實(shí)待遇。 一是按照村干部工資，從轉(zhuǎn)移支付中列支，按時(shí)發(fā)放。同時(shí)實(shí)行村干部工資財(cái)政定額補(bǔ)貼、績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的辦法，保障村干部工資按時(shí)足額兌現(xiàn)。 二是實(shí)行村主干享受副科級(jí)干部工資待遇制度。從 2021 年開(kāi)始，XX 黨委政府每年都會(huì)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路清，班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)，全年各項(xiàng)工作完成較好，全村社會(huì)穩(wěn)定的村黨支部書(shū)記享受副科級(jí)工資待遇，極大地促進(jìn)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。截止 2021年已有 28 名次村黨支部書(shū)記享受到副科級(jí)工資待遇。 三是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)工作成績(jī)突出的村 干部由鎮(zhèn)黨委給予重獎(jiǎng)，一次性或分期購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，改變村級(jí)干部“經(jīng)濟(jì)上沒(méi)搞頭，人老了沒(méi)享頭”的尷尬局面，解決村干部后顧之憂。目前， XXX黨委政府已累計(jì)為 46 名村干部購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)。 四是建立村干部醫(yī)療保險(xiǎn)和大病救助機(jī)制。隨著人民生活水平的提高和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，在一定程度上緩解了農(nóng)民群眾看病難、看病貴的狀況，有效防止農(nóng)民因病致貧，因病返貧。在此基礎(chǔ)上，為了調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，改善村干部的生活質(zhì)量， XXX 黨委政府經(jīng)過(guò)充分研究，決定建立村干部醫(yī)療保險(xiǎn)和大病救助機(jī)制，每年為 綜合工作 搞得好的前十個(gè)村的全體村干部購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)實(shí)行大病救助機(jī)制，這些村的村干部生病住院的，花費(fèi) 500010000 元的，鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼所花費(fèi)醫(yī)療的 5%，花費(fèi) 10000 元以上的，鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼所花費(fèi)醫(yī)療的 8%。 2021 年， XXX 已為 10個(gè)村 62 名村干部購(gòu)買(mǎi)了 620 元的醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)為一名患病住院的村支書(shū)補(bǔ)貼醫(yī)療費(fèi) 800 元。 五是實(shí)行村干部離任補(bǔ)貼制度。具體標(biāo)準(zhǔn)是： 工齡滿 30 年以上者，每月補(bǔ)貼離任前月工資的 60%。 工齡滿 25 年不超過(guò) 30 年的，每月補(bǔ)貼離任前月工資的 50%。 工齡滿 20 年不超過(guò) 25 年的，每月補(bǔ)貼離任前月工資的 40%。 工齡滿 15 年不超過(guò) 20 年的，每月補(bǔ)貼離任前月工資的 30%。 工齡滿 10 年不超過(guò) 15 年的，每月補(bǔ)貼離任前月工資的 20%。 符合 1 至 5 條規(guī)定，主動(dòng)提出離職的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮 10%。村主任主動(dòng)提出改任副主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的，其工資仍按正職標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。 工齡在 10 年以下的，主動(dòng)提出離職的，在一次性補(bǔ)貼 6 個(gè)月工資的基礎(chǔ)上，增補(bǔ) 6 個(gè)月工資，即一次性補(bǔ)貼一年的工資。目前，全鎮(zhèn)已有 218名離任村干部 享受這一政策。 政治上樹(shù)立地位。 根據(jù)黨員、群眾的滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)黨員群眾認(rèn)可、工作成績(jī)突出的優(yōu)秀村干部除參加有關(guān)會(huì)議表彰外，還積極向上推薦參與各級(jí)黨代表、人大代表選舉。 2021 年“七一”，全鎮(zhèn)共表彰優(yōu)秀村干部黨員59 名； 2021 年推薦村干部擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)黨代表 43 名、擔(dān)任區(qū)級(jí)以上黨代表 11 名； 2021 年推薦村干部擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)人大代表 47 名、擔(dān)任區(qū)級(jí)以上人大代表 9 名，在廣大村干部中樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)了這些村干部